Treinta
y uno de los treinta y cinco países del continente americano son Estados
Parte del Tratado sobre la Prohibición de Minas. En el presente
período, desde mayo de 2001, tres países ratificaron el tratado:
San Vicente y las Granadinas (1 de agosto de 2001), Chile (10 de septiembre de
2001), y Surinam (23 de mayo de 2002). Los dos países no signatarios de
la región son: Guyana y Haití. Una petición parlamentaria
para ratificar el tratado ha sido presentada a la Asamblea General de Guyana. De
acuerdo a un funcionario haitiano en junio de 2002, el procedimiento de
ratificación estaba para su pronta aprobación
Cuba y los Estados Unidos de América son los únicos dos
países en la región que permanecen absolutamente fuera del Tratado
para la Prohibición de Minas.
Brasil, Colombia, y Costa Rica promulgaron la aplicación de una
legislación nacional durante este período. Se unieron a
Canadá, Guatemala, Nicaragua, y Trinidad y Tobago, quienes habían
anteriormente promulgado sus leyes.
En el presente período, varios países presentaron el informe
inicial (y en algunos casos el subsiguiente) de transparencia del
Artículo 7: las Bahamas, Costa Rica, República Dominica, El
Salvador y Panamá. Únicamente Barbados, Dominica, Santa
Lucía, Trinidad y Tobago, y Venezuela no han presentado el informe
inicial del Artículo 7.
La Tercera Reunión de Estados Parte se llevó a cabo en
Managua, Nicaragua en septiembre de 2001. Veintiún países de la
región participaron, incluyendo Cuba como no-signatario. Como Presiente
de la Tercera Reunión de Estados Partes, Nicaragua al mismo tiempo
dirigió el Comité Coordinador del Tratado para la
Prohibición de Minas desde septiembre de 2001. Dieciséis
países participaron de las reuniones del Comité Entre sesiones
Permanente en enero y mayo de 2002 en Ginebra, incluyendo Cuba. Desde septiembre
de 2001, Canadá y Honduras han co-presedido al Comité Fijo sobre
Asistencia a Víctimas y Reintegración Socio-Económica, y
Colombia ha presentado sus servicios como co-relator del mismo comité.
Perú ha sido co-relator del Comité Fijo sobre Situación
General y Aplicación de la Convención. Canadá
continuó siendo el coordinador del Grupo Contacto de
Universalización y dirigiendo los Fondos Entre sesiones de Apoyo (
Intersessional Sponsorship Fund).
Veintisiete países de la región votaron apoyando la
Resolución 56/24M de la Asamblea General de las Naciones Unidas en
noviembre de 2001, y seis países estuvieron ausentes durante la
votación. Cuba y los Estados Unidos de América fueron los
únicos países de la región - entre los 19 países a
nivel mundial- que se abstuvieron.
En junio de 2002, los estados miembros de la Organización de Estados
Americanos (OAS) adoptaron tres resoluciones sobre las minas terrestres
apoyando: la acción contra las minas en Ecuador y Perú; el
programa AICMA de OAS en América Central; y el concepto de que el
Hemisferio Occidental se convierta en una zona libre de minas terrestres.
En Noviembre de 2001, Perú fue el anfitrión de la XI Cumbre
Iberoamericana donde participaron 21 naciones miembro. El punto número 43
de la Declaración de Lima se concentró en el problema de minas
terrestres en la región y reafirmaron sus compromisos a fin de eliminar
el problema y mejorar la situación de los supervivientes de minas. En
diciembre de 2001, representantes de la región participaron de la
conferencia “Acción contra las Minas en América
Latina” que se llevó a cabo en Miami.
En junio de 2002, los Ministros de Relaciones Exteriores y Defensa de la
Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) reunidos
en Lima, publicaron el “Compromiso de Lima”. Seis puntos se
señalaron en el Compromiso de Lima con relación al Tratado para la
Prohibición de Minas: la completa destrucción de todo arsenales,
el establecimiento de programas nacionales para asistencia a las víctimas
y su reintegración socio-económica, y un llamado para con los
actores no estatales a fin de que cumplan con las normas internacionales contra
las minas antipersonal.
Uso
Colombia es el único país de la región donde aún
hay evidencias del uso actual de minas terrestres. Los grupos rebeldes FARC-EP y
UC-ELN, como también el grupo paramilitar AUC, continúan usando
minas antipersonal, aparentemente han aumentado su uso en 2001 y la primera
mitad de 2002.
Producción y Transferencia
Cuba y los Estados Unidos están dentro de los 14 productores de minas
antipersonal en el mundo. Se desconoce si las líneas de producción
de Cuba se mantuvieron activas en 2001 y 2002. Cuba dice que no exporta minas,
pero aún no ha adoptado una moratoria formal. Los Estados Unidos de
América no han producido minas antipersonal desde 1997 pero se reservan
el derecho de hacerlo. Los Estados Unidos tienen una prohibición legal de
exportar desde 1992.
Los grupos guerrilleros de Colombia continúan produciendo minas
antipersonal caseras y otros dispositivos explosivos improvisados.
Arsenales y Destrucción
Doce países en la región han almacenado minas antipersonal.
Esto incluye a dos no-signatarios (Cuba y Estados Unidos de América), un
signatario (Guyana) y nueve Estados Parte (Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
El Salvador, Nicaragua, Surinam, Uruguay y Venezuela). La destrucción de
arsenales está encaminada en cada Estado Parte excepto Surinam y
Venezuela.
Ecuador y Perú completaron la destrucción de su arsenales en
septiembre de 2001, junto con Canadá, Guatemala, y Honduras. Las Bahamas,
Costa Rica, y República Dominicana oficialmente confirmaron que no poseen
arsenales de minas antipersonal.
En julio de 2002, Argentina informó un arsenales de 96.513 minas
antipersonal, 7.343 minas más que las informadas anteriormente. No
destruyó ningún arsenales en el 2001 o comienzos de 2002, pero ha
desarrollado planes de destrucción. Brasil informó la
destrucción de 13.649 minas antipersonal en 2001, conservando un
arsenales de 30.748 al 31 de diciembre de 2001.
Chile aún no ha revelado el número de minas antipersonal que
tiene en arsenales, pero informó de la destrucción de 14.000 minas
en septiembre de 2001. En mayo de 2002, Chile anunció que el 50 por
ciento de su arsenales de minas antipersonal serían destruidas para
agosto de 2002, y que las minas restante serían destruidas antes de
finalizar 2003. Al mismo tiempo, Chile informó que ya había
destruido 16.000 minas antipersonal.
En su Informe Inicial del Artículo 7 de marzo de 2002, Colombia
informó un arsenales de 20.312 minas terrestres; en el presente
período no hubo ninguna destrucción, pero Colombia está
preparando un plan de destrucción. El Salvador informó la
destrucción de 1291 minas antipersonal en 2000, pero ninguna en 2001,
dejando un arsenales de 5.344. Monitor de Minas Terrestres estima que Guyana
posee un arsenales de aproximadamente 20.000 minas antipersonal.
Nicaragua destruyó 50.000 minas antipersonal almacenadas en 2001, y
otras 25.000 en abril y junio de 2002; planifica destruir las restantes 18.313
minas en septiembre de 2002. Surinam ha reconocido un pequeño arsenales
de minas antipersonal, se cree que el número es de 296 a julio de 2002,
pero el Ministerio de Defensa está aún dirigiendo un inventario.
Uruguay destruyó 432 minas antipersonal entre mayo 2000 y junio de 2002,
dejando 1.728 en arsenales. Un funcionario del gobierno de Venezuela dijo a
Monitor de Minas Terrestres que el Ejército y la Marina almacenan
aproximadamente 40.000 minas antipersonal.
Los Estados Unidos de América tienen la tercera parte del arsenales
más grande de minas antipersonal. El arsenales estadounidense es
aproximadamente de 11.2 millones de minas antipersonal, incluyendo alrededor de
10 millones de minas autodestrucción y 1.2 millones de minas simples.
Brasil ha retenido 17.000 minas antipersonal con fines de Adiestramiento y
Desarrollo de Técnicas, el número más alto de cualquier
otro Estado Parte. Brasil ha dicho que estas minas “serán
destruidas en actividades de adiestramiento durante un período de diez
años luego de que entre en vigor la Convención para Brasil, esto
es en octubre de 2009”. Sin embargo, Brasil consumió 450 de estas
minas en 2000, y cinco en 2001.
Argentina originalmente declaró que conservaría 13.025 minas
para adiestramiento. En abril de 2002, Argentina dijo a Monitor de Minas
Terrestres que planea vaciar el contenido explosivo pf de 12.025 de estas minas
y así hacerlas inertes, por lo tanto, no deberían seguir
considerándose como minas que se almacenan. Argentina también
reveló que el Ejército conservará 1.160 FMK-1 minas
antipersonal para utilizarlas como espoletas de minas antivehículo,
aparentemente con propósitos de adiestramiento.
Ecuador disminuyó el número de minas conservadas para
adiestramiento de 16.000 a 4.000. En mayo de 2002, Perú informó
que conservaban 4.024 en vez de 5.578 minas. El Salvador informó
anteriormente que no conservaría ninguna mina, pero ahora
señaló que conservará 96 minas.
En el presente período Canadá facilitó
destrucción de arsenales a varios países alrededor del mundo,
incluyendo Ecuador y Perú.
El Problemas de las Minas Terrestres
Se conoce que diez países de la región están afectados
por minas: Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, y Perú; también como las disputadas islas
Malvinas/Falkland. Un documental de televisión parece haber establecido
que existen también minas del lado argentino con la frontera con
Chile.
En Colombia, por lo menos 256 de las 1.097 municipalidades (28 departamentos
de los 31) del país se cree que están afectadas por minas, es
decir, que se registra un aumento en comparación a las 168
municipalidades informadas en 2000. Nicaragua estimaba que hasta marzo de 2002
había 61.87 minas plantadas en la tierra a lo largo de 184
kilómetros de frontera que aún debían ser limpiadas. De
acuerdo al Informe del Artículo 7 que Costa Rica presentó en
septiembre 2002, se estimaba que aún 1.800 minas permanecen en la
tierra.
Financiamiento de Acción contra las Minas
Los Estados Unidos de América siguen siendo el único donante
más grande de acción global contra las minas en 2001, aunque su
financiamiento cayó $13.2 millones de un total de $69.2 millones. Las
contribuciones de Canadá para la acción contra las minas
aumentaron C$6.3 millones de una total de C$24 millones (US$15.5 millones).
El programa regional de remoción de minas de la Organización
de Estados Americanos (OEA) en América Central recibió $4.7
millones en fondos en 2001, una disminución de $4.9 millones en
comparación con 2000. En particular, el programa de Costa Rica
sufrió una crisis de financiamiento. Las contribuciones al programa de la
OEA para la remoción de minas, tanto en Ecuador como en Perú,
totalizaron $1.59 millones en 2001, un aumento de $772.347 en 2000. En el
año fiscal 2001, los Estados Unidos de América proporcionaron
$1.76 millones para acción contra las minas en Ecuador y $1.66 millones
para Perú.
Remoción de Minas
Monitor de Minas Terrestres observó algún tipo de actividad de
remoción de minas durante el presente período en: Chile, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y Perú. En
Colombia se observó una limitada remoción militar por cuestiones
tácticas.
Hasta junio de 2002, Nicaragua había limpiado más de 2.5
millones de metros cuadrados y 78.374 minas. En junio de 2002, el
Ejército del Perú completó la remoción de minas a lo
largo de 18 kilómetros en el Canal Zarumilla en la frontera con Ecuador,
encontrándose 906 minas y 1.259 MUSE. Ecuador informó que 4.439
minas fueron removidas entre marzo de 2001 y abril de 2002.
El programa de remoción de minas en Costa Rica ha sufrido una seria
crisis financiera desde diciembre de 2001, lo cual ha resultado en la
interrupción y suspensión de las operaciones. Es decir, que la
fecha límite (julio de 2002) para completar la limpieza no se
podrá lograr. En Honduras, las operaciones de limpieza originalmente
fijadas para 2001, ahora han sido programadas para fines de 2002. Honduras
informó que hasta abril de 2002, habían logrado el 98.6 por ciento
del objetivo de limpieza de minas que se habían propuesto. Nicaragua
ahora espera completar la limpieza de minas en 2005, aunque anteriormente
había anunciado que lo haría en 2004. En Guatemala, el Plan
Nacional para la Remoción de Minas está programado para 2005.
Colombia está desarrollando un Plan Nacional para la limpieza de
minas, y considera que la misma llevará 20 años; funcionarios han
manifestado que los campos minados del Ejército alrededor de lugares
estratégicos no serán limpiados mientras la guerra
continúa.
En octubre de 2001, Argentina y el Reino Unidos acordaron un
Memorándum de Entendimiento para establecer la viabilidad de un estudio
sobre limpieza de minas en Malvinas/Falklands, y se estableció un grupo
conjunto de tareas.
Con el fin de ayudar las actividades de limpieza, IMSMA, un sistema
informativo de acción contra las minas se instaló en Ecuador,
Nicaragua, y Perú en 2001, y en Colombia y Guatemala en 2002. En la
primera mitad de 2002, GICHD estableció el primer centro regional de
ayuda en Managua, Nicaragua con el propósito de asistir a los usuarios de
IMSMA a través de América Latina.
Los Estados Unidos de América han auspiciado la creación de
“Fuerza de Remoción de Rápida Reacción” (Quick
Reaction Demining Force), con base en Mozambique.
Educación sobre Riesgo de Minas
Programas de educación sobre riesgo de minas se llevaron a cabo en
Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú, y de manera
limitada en Chile, Costa Rica, y El Salvador. Ejércitos Nacionales y
agencias de gobiernos dirigieron MRE en Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Nicaragua, y Perú, mientras que organizaciones locales
informaron conducir MRE en Colombia, Guatemala y Nicaragua.
Víctimas de Minas Terrestres
Entre enero de 2001 hasta fines de junio de 2002, se informaron
víctimas de minas terrestres/MUSE en Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, El
Salvador (únicamente MUSE), Guatemala (únicamente MUSE), Nicaragua
y Perú. En el presente informe, las víctimas por minas
terrestres/MUSE incluye personas provenientes de países libres de minas,
y en algunos casos de países afectados por minas, quienes fueron
asesinados o heridos mientras estaban realizando operaciones militares o de
remoción, mantenimiento de paz, u otras actividades. Canadá,
Honduras, Perú y los Estados Unidos informaron víctimas de esta
naturaleza. En 2001 y la primera mitad de 2002, durante operaciones de limpieza
o ejercicios de adiestramiento ocurrieron incidentes que causaron
víctimas entre removedores de minas en Colombia y Nicaragua.
Colombia tiene el número más grande de víctimas por
nuevas minas terrestres/MUSE. En los primeros diez meses de 2001, el gobierno de
Colombia informó un total de 243 incidentes de minas que involucraba
minas antipersonal y MUSE, con 43 muertes y 158 heridos, cifra que supera las 83
víctimas informadas en el 2000. De acuerdo a informes de prensa, se
informaron 129 víctimas en Colombia en la primera mitad de 2002. En
Nicaragua hubo 16 víctimas durante 2001. En Chile, tres civiles fueron
heridos y un oficial militar asesinado en incidentes con minas terrestres. En
Perú, en 2001 y hasta junio 2002, seis civiles fueron heridos y uno
falleció en cinco incidentes de minas.
Asistencia a los Supervivientes
En América, la ayuda gubernamental a supervivientes de minas
terrestres/MUSE es insuficiente. Los recursos son inadecuados o no existen para
las víctimas civiles, mientras que la gran mayoría de los recursos
–aunque limitados- son para los militares y personal policial. Una marcada
propensión urbana en la asignación de recursos para la
atención médica agrava los problemas.
En El Salvador, el Secretariado Nacional para la Familia, encabezado por la
Primera Dama de El Salvador, está implementando una Ley de Igualdad de
Oportunidades para Personas Discapacitadas. En Honduras, un nuevo taller
ortopédico comenzó su producción en San Pedro Sula. En
Nicaragua, se están realizando esfuerzos para asegurar que la asistencia
a los supervivientes se convierta en parte integral del sistema de salud
pública, estos esfuerzos también incluyen a instituciones
estatales, como el Ministerio para la Familia, el Instituto para la Juventud, y
el Instituto Nacional de Tecnología.
El proyecto tripartito, Canadá/PAHO/México, de ayuda a las
víctimas, continúa en Nicaragua, Honduras, y El Salvador.
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