Cinco
de los dieciocho países de la región Medio Oriente / África
del Norte son Estados Parte del Tratado para la Prohibición de las Minas:
Argelia, Jordania, Qatar, Túnez, y Yemen. Argelia fue el que más
recientemente hizo la ratificación, el 9 de octubre de 2001. Trece
estados de la región aún se han adherido al tratado: Bahrain,
Egipto, Irán, Irak, Israel, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos,
Omán, Arabia Saudita, Siria, y Emiratos Árabes Unidos. Israel,
Jordán, y recientemente Marruecos (19 de marzo de 2002 son parte del CAC
y su Protocolo II Enmendado.
Jordania y Yemen presentaron sus informes anuales de transparencia del
Artículo 7 de 2001. Mientras que Túnez presentó su informe
inicial del Artículo 7 en julio de 2000, y no ha presentado los
correspondientes informes anuales de 2001 y 2002. Qatar no ha presentado su
informe inicial, cuya fecha era el 27 de septiembre de 1999. La fecha
límite de presentación del informe inicial para Argelia era el 28
de septiembre de 2002.
Yemen está encaminado para promulgar una legislación nacional
a fin de implementar el Tratado para la Prohibición de las Minas.
Túnez ha dicho que está considerando pasos adicionales, pero
ningún progreso se ha informado hasta ahora. Jordania aplica una ley de
regulación de explosivos de 1953 para implementar el Tratado para la
Prohibición de las Minas. Se desconoce si Argelia y Qatar han tomado
alguna medida para implementar el tratado.
Los cinco Estados Parte de la región votaron a favor de la
Resolución 56/24M de la Asamblea General de las Naciones Unidas en
noviembre de 2001, convocando a la universalización e aplicación
del Tratado para la Prohibición de las Minas. Además, Bahrain,
Omán, y los Emiratos Árabes Unidos votaron a favor de esta
resolución, como lo han hecho en años anteriores, a pesar de no
estar adheridos al tratado. Entre los 19 países que se abstuvieron a la
votación estaban: Egipto, Irán, Israel, Líbano, Libia,
Marruecos y Siria.
Delegaciones de Argelia, Jordania y Yemen participaron de la Tercera
Reunión de Estados Parte en Managua, Nicaragua en septiembre de 2001. Las
delegaciones de Túnez y Qatar no pudieron participar debido a problemas
de viaje relacionados con los hechos del 11 de septiembre de 2001. Cuatro
Estados No-Parte participaron como observadores: Kuwait, Marruecos, Omán
y Siria. Esta es la primera vez que representantes de Siria participan en una
conferencia diplomática relacionada con el Tratado para la
Prohibición de las Minas.
Todos los Estados Parte excepto Qatar participaron, por lo menos, de una
reunión de los Comités Permanente Entre sesiones en 2002. Los
Estados No-Parte que participaron fueron: Egipto, Israel, Líbano,
Marruecos, Omán y Arabia Saudita.
En enero de 2002, Túnez auspició un seminario regional para
promover el Tratado para la Prohibición de las Minas. Participaron
representantes de Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania, cinco países
donantes, las Naciones Unidas, el CICR y la ICBL.
Producción y Transferencia
Monitor de Minas Terrestres continúa identificando tres productores
de minas antipersonal en la región: Egipto, Irán e Irak, aunque en
cada caso de desconoce si sus líneas de producción estuvieron
activas durante 2001 y 2002. Funcionarios egipcios han manifestado en varias
oportunidades desde 1997 que Egipto no produce más ni transfiere minas
antipersonal. Sin embargo, esta posición no ha sido emitida
públicamente como una declaración de política formal, a
pesar de los numerosos reclamos que Monitor de Minas Terrestres y la ICBL han
realizado. Por lo tanto, Monitor de las Minas Terrestres continúa
considerando a Egipto como un productor de minas.
Existen recientes evidencias de transferencia de minas antipersonal por
parte de Irán, quien ostensiblemente estableció una moratoria de
exportación 1997. Monitor de Minas Terrestres ha recibido
información que organizaciones de remoción de minas en
Afganistán están encontrando cientos minas antipersonal YM-I e
YM-I-B de fabricación iraní, fechadas en 1999 y 2000, se presume
que fueron sembradas por fuerzas de la Alianza del Norte en los últimos
años. Además el 3 de enero de 2002, Israel capturó un barco
que supuestamente provenía de Irán y tenía destino hacia
Palestina vía el Hezbollah en Líbano; Israel dijo que las armas
que había en el barco incluían minas antipersonal 311 YM-1.
Arsenales y Destrucción
Yemen finalizó la destrucción de su arsenales de minas
antipersonal el 27 de abril de 2002. Jordania destruyó 10.000 minas
antipersonal almacenadas en abril de 2002, ésta fue la primera
destrucción desde diciembre de 2000. Túnez destruyó 1.000
minas antipersonal en enero de 2002, en su primera destrucción desde
junio de 1999. Se piensa que Argelia tiene arsenales pero se desconoce el
tamaño del mismo. En 2002, el Ministro de Relaciones Exteriores de Qatar
le informó a Campaña para la Prohibición de las Minas que
Qatar no tiene arsenales de minas excepto aquellas con propósitos de
adiestramiento. Las fechas límites de los Estados Parte para destruir su
arsenales, excepto aquellas conservadas con propósito de adiestramiento
son: Qatar (1 de abril de 2003), Jordania (1 de mayo de 2003), Túnez (1
de enero de 2004) y Argelia (1 de abril de 2006).
Tres Estados Parte conservarán minas antipersonal con
propósitos de adiestramiento e investigación: Túnez
(5.000), Yemen (4.000) y Jordania (1.000). Argelia y Qatar no dieron a conocer
sus planes.
Qatar, con Bahrain, Kuwait, Omán y Arabia Saudita, en forma conjunta
cuentan con 80.000 minas antipersonal para los Estados Unidos como parte de
pertrechos previamente estacionados. Qatar no ha afirmado ni negado en el
informe del Monitor de Minas Terrestres de la presencia de minas antipersonal
estadounidenses. Funcionarios de Arabia Saudita confirmaron que los Estados
Unidos almacenan minas en Arabia Saudita, pero declararon que los Estados Unidos
no pueden utilizarlas en este territorio.
Es probable que Egipto, Irán, Irak, Israel, y Siria tengan gran
cantidad de minas antipersonal almacenadas. Arabia Saudita confirmó que
posee arsenales, y Omán declaró por primera vez que tiene un
“limitado” arsenales de minas antipersonal con fines de
adiestramiento. Funcionarios de Kuwait declararon que las 45.845 minas
antipersonal que fueron removidas luego de la Guerra del Golfo y que se
almacenaron, ahora han sido destruidas. Marruecos volvió a declarar que
no posee más arsenales de minas antipersonal.
Uso
El Monitor de Minas Terrestres no a recibido evidencia apremiante acerca de
uso de minas antipersonal en la región durante el presente
período. Sin embargo, expertos de Explosive Ordnance Disposal informaron
del uso de aparatos explosivos improvisados y armas trampas por parte de los
palestinos en el campo de refugiados de Jenin. Fuentes del Ministerio de Defensa
informaron a Monitor de Minas Terrestres que Kuwait no usa minas
antipersonal.
El problema de las Minas Terrestres
Minas y MUSE del período de la Segunda Guerra Mundial y de conflictos
más recientes en encontraron en 14 de los 18 países de la
región, en todos excepto Bahrain, Qatar, Arabia Saudita, y los Emiratos
Árabes Unidos. Minas y MUSE también afectan los Golan Heights, los
Territorios Ocupados Palestinos, y la zona oeste del Sahara. Las estimaciones
del total de minas emplazadas en la región son de una gran variedad.
Un Estudio de Impacto del Monitor de Minas Terrestres (LIS) se
realizó en Yemen en julio de 2000 y el gobierno ha preparado un Plan
Estratégico Quinquenal para la Acción contra las Minas basado en
los datos del estudio. Estudios de impacto se están encaminando en el
Líbano y la zona norte de Irak (Kurdistán Irakuí).
Financiamiento de Acción contra las Minas
De acuerdo con información del Monitor de Minas Terrestres, los
programas de acción contra las minas en la zona norte de Irak
(Kurdistán Irakuí) recibió más financiamiento en
2001 que cualquier otra parte del mundo: un total de $30 millones, incluyendo
$28 millones para el Programa Acción contra las Minas de las Naciones
Unidas, el cual está financiado por Oil for Food Program de las Naciones
Unidas.
Los Emiratos Árabes Unidos anunciaron en marzo de 2001 su
intención de donar arriba de $50 millones para ayudar a re-desarrollar el
Sur del Líbano, incluyendo actividades de acción contra las minas.
Un memorándum de Entendimiento se firmó entre los EAU y el
Líbano en Octubre de 2001; se desconoce si algún fondo para
acción contra las minas se desembolsó en 2001. Además del
proyecto de EAU, Monitor de Minas Terrestres estima que, por lo menos, 13
donantes asignaron aproximadamente $12.6 millones a proyectos de acción
contra las minas en el Líbano en 2001.
Arabia Saudita anunció en mayo 2001 que proporcionaría $3
millones para los próximos tres años al Programa Nacional de
Remoción de Minas de Yemen, pero se desconoce cuánto fue
desembolsado en 2001. En 2001, otros seis donantes suministraron alrededor de $3
millones para acción contra las minas en Yemen.
En 2001, Jordania recibió alrededor de $1.57 millones en asistencia
para acción contra las minas por parte de tres donantes: los Estados
Unidos, Canadá y Noruega. Los Estados Unidos proporcionaron a Egipto con
$749.000 en el año fiscal 2001para financiar un programa de
adiestramiento dirigido por fuerzas militares estadounidenses y suministrar
equipamiento de remoción de minas.
Remoción de Minas
En Yemen, 2.2 millones de metros cuadrados de terreno se limpiaron entre
mayo de 2001 y febrero de 2002 en cuatro de las 14 áreas de mayor
prioridad, de acuerdo a los resultados que surgieron del estudio que LIS condujo
entre 1999 y 2000. Desde que el programa de remoción de minas
comenzó en Jordania en 1993, han sido limpiados 124 campos minados que
contenían 95.740 minas y cubría más de 8 millones de metros
cuadrados de terreno.
De acuerdo a un oficial militar iraní, entre marzo de 2001 y marzo de
2002, se limpiaron 70 millones de metros cuadrados de terreno, que tenía
más de 3.2 millones de minas antipersonal, 914.000 minas antitanques, y
4.236 MUSE. Un nuevo proyecto conjunto con UNDP aspira a establecer e
implementar un programa nacional integrado de acción contra las minas.
El gobierno Irakuí demora y rechaza el otorgamiento de visas a
personal especializado de acción contra las minas, además
continuó obstaculizando el programa de remoción de minas de las
Naciones Unidas en el norte de Irak (Kurdistán Irakuí). Entre 1998
y mediados de 2002, más de 9.7 millones de metros cuadrados de terreno se
limpiaron bajo el Programa de Acción contra las Minas de las Naciones
Unidas. En 2001, MAG y NPA limpiaron más de un millón de metros
cuadrados de terreno afectados con minas en el Kurdistán
Irakuí.
En 2001, el Ejército libanés limpió más de 1.5
millones de metros cuadrados de terreno, ONGs y armadas extranjeras limpiaron
terreno adicional. UNIFIL finalizó un estudio técnico en
Líbano del sur en 2002 y MAG comenzó un LIS nacional en marzo de
2002.
Otros estados donde se realizó remoción de minas, a veces
sistemáticamente, a veces esporádicamente son: Egipto, Israel,
Libia, Marruecos y Omán. La remoción de minas se lleva a cabo por
las fuerzas armadas en la mayoría de los países de la
región. Los removedores de minas egipcios fueron entrenados por los
Estados Unidos en el período comprendido entre mayo y agosto de 2001. En
la zona oeste del Sahara no han realizado ningún programa de
acción humanitaria contra las minas desde mayo de 2000.
Educación sobre Riesgo de Minas (MRE)
Se registró mayor necesidad de educación sobre riesgo de minas
en Egipto e Irán, también como en Palestina y la zona oeste del
Sahara. Se implementaron programas en Irán, Irak, Jordania,
Líbano, Siria, (incluyendo Golan Heights) y Yemen, como también en
la zona norte de Irak (Kurdistán Irakuí) y Palestina.
Básico MRE se han realizado en Kuwait, mientras que agencias de gobierno
y ONGs locales –según lo informado- realizan programas en Argelia,
Israel, Jordania, Líbano, Siria, Túnez y Yemen, como
también en el norte de Irak (Kurdistán Irakuí) y
Palestina.
En Irak, el CICR dirigió cuatro sesiones de MRE en marzo de 2001,
junto con la Sociedad Irakuí de la Media Luna Roja. En el Líbano,
un Comité Nacional de Educación sobre Riesgo de Minas se
estableció en abril de 2001, conformado por los mayores actores de MRE
del país. El Centro de Recursos de Minas Terrestres está ahora
desarrollando coordinación con la comunidad como parte del trabajo de
MRE. En Palestina, la ONG Defensa para los Niños continuó su
trabajo de MRE en 2001, especialmente en las áreas afectadas por las
minas, zonas de adiestramiento militar y áreas de confrontación.
Debido a la actual crisis, los medios locales prestan mayor atención a
los mensajes de MRE. En Yemen, la Asociación de Sensibilización
sobre las Minas (Yemen Mine Awareness Association, YMAA) continuó sus
actividades concentrándose en las comunidades que viven cerca de las
áreas minadas.
Víctimas de Minas
En 2001 y 2002 hubo nuevas víctimas de minas y MUSE en once
países de la región: Argelia, Egipto, Irán, Irak, Jordania,
Kuwait, Líbano, Omán, Siria, Túnez y Yemen. También
hubo incidentes de minas en áreas tales como los Territorios Palestinos
Ocupados, zona oeste del Sahara y el norte de Irak.
No hay una tendencia discernible con respecto a las víctimas de minas
en los pocos lugares donde pudieron llevarse a cabo los mecanismos de
recolección de datos de la región. En el Líbano, se
registraron 90 víctimas en 2001, menos que las 113 de 2000. En los
Territorios Palestinos Ocupados, 20 víctimas se registraron en 2001,
más que las 11 de 2000. En el transcurso de 2002, 45 nuevas
víctimas se han registrado en Palestina hasta el 15 de mayo.
Durante este período, las víctimas por minas terrestres/MUSE
también incluye personas provenientes de países afectados por
minas quienes fueron asesinados o heridos mientras estaban en el extranjero
realizando operaciones militares o de remoción, mantenimiento de paz, u
otras actividades. Aquí se incluyen personas de Argelia, Irak, Jordania,
Marruecos y Siria.
En 2001 y la primera mitad de 2002, incidentes durante operaciones de
remoción de minas o ejercicios de adiestramiento causaron víctimas
en Jordania, Kuwait, Líbano y Yemen. Hubo informes no confirmados de
víctimas por remoción de minas en varios otros países.
Asistencia a los Supervivientes
La disponibilidad de servicios para víctimas de minas y
supervivientes varía ampliamente en la región. En Argelia, el CICR
firmó un acuerdo con el Ministerio de Salud para crear una unidad de
producción en el centro de prótesis y ortopédico en Ben
Aknoun en el norte de la capital, Algiers. En el Líbano, la Oficina
Nacional de Remoción de Minas estableció un Comité Nacional
de Asistencia a Víctimas de Minas que incluye a todos los mayores actores
de asistencia a supervivientes. La legislación nacional de discapacidad
que fue aprobada en mayo de 200 aún no está en vigor. En Siria, un
nuevo centro de fisioterapia se abrió en Khan Arnaba, cerca al
área afectada por las minas. En Yemen, la Ley Presidencial Número
Dos estableciendo fondos para el cuidado y rehabilitación de personas con
discapacidades entró en vigor.
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