Ключевые
события,
произошедшие
с Мая 2004 года:
ИсследовательLandmine Monitor
располагает
информацией
о запасах в
несколько
десятков
тысяч
противопехотных
мин на
складах
Министерства
Обороны и в
Пограничных
Войсках
республики
имеется от 1000
до 2000
противопехотных
мин; срок
хранения
большинства
из них истек.
Согласно
отчетам в 2004
году
разминирование
территории
вокруг
узбекского
анклава
Шахимардан в
Кыргызстане
было
завершено
узбекской
стороной.
Политика в
отношении
противопехотных
мин
Кыргызская
Республика
не вступила в
Конвенцию по
Запрету Мин.
Официальные
лица
заявляют, что
мир без
противопехотных
мин остается
нашей целью,
но страна
пока не имеет
необходимых
альтернативных
средств для
защиты
границ, и
также
отсутствуют
финансовые и
технические
ресурсы для
реализации
Конвенции.[1]3 декабря 2004
года
Кыргызстан
воздержался
от
голосования
на
Генеральной
Ассамблее
ООН по
резолюции 59/84,
призывающей
к
универсализации
Конвенции по
Запрету Мин,
страна также
воздерживалась
от
голосования
резолюций в
предыдущие
годы.[2 ]
Делегация
из
Кыргызстана
во главе с
Первым
заместителем
министра
иностранных
дел приняла
участие в
Первой
Обзорной
Конференции
стран-участниц
Конвенции в
Найроби в
ноябре-декабре
2004 года. В своем
выступлении
глава
делегации
заявил
следующее:
«Кыргызстан
не является
участником
данной
Конвенции, но,
поддерживая
идею запрета
мин, страна
придерживается
поэтапного
подхода к
осуществления
данной цели.
Как вы все
хорошо
понимаете,
присоединение
к такому
важному
документу
требует от
страны
соблюдения
всех
обязательств
по его
незамедлительной
и
безоговорочной
реализации.
Трудность в
том, что
страна
является
молодым
государством
с переходной
экономикой....
и Кыргызстан
не имеет
право
обязывать
себя не
осуществимой
задачей, в
первую
очередь, с
военной,
финансовой и
технической
точек
зрения.... Я
хотел бы
подчеркнуть,
что мир без
мин остается
нашей общей
целью. Как мы
неоднократно
повторяем
дорога к его
достижению
должна быть
для
Кыргызстана
реалистичной,
последовательной,
обеспечивающей
стране
необходимого
уровня
безопасность
и
стабильность.”[3]
В
результате
последовавших
за
парламентскими
выборами
массовыми
протестами в
марте 2005 года
президент
Аскар Акаев
ушел в
отставку, и
было создано
временное
правительство.
В мае 2005 года
представитель
Министерства
иностранных
дел
информировал
исследователя
Landmine Monitor, что
вопрос о
присоединения
к Конвенции
по Запрету
Мин будет
глубоко и
тщательно
изучаться
новым
правительством.[4 ]Новое
правительство,
возглавляемое
избранным
президентом
Курманбеком
Бакиевым,
приступило к
работе в
августе 2005
года.
Кыргызстан
участвовал
на встречах
Наблюдательного
комитета в
Женеве 2005 года,
но не
выступал с
какими-либо
заявлениями.
На встрече с
представителями
ICBL, посол
Мухтар
Жумалиев
заявил о том,
что
отсутствие
ресурсов для
разминирования
остается
основной
проблемой
для
Кыргызстана.[5]
Кыргызстан
не является
участником
Конвенции по
обычным
видам
вооружения и
не
подписывал
Второй
Протокол по
противопехотным
минам.
Производство,
передача,
хранение и
использование
противопехотных
мин
Кыргызстан
заявляет, что
никогда не
производил и
не
экспортировал
противопехотные
мины, но
страна имеет
запасы мин со
времен
Советского
Союза.[6]В частности,
в мае 2005 года из
достоверных
источников
информации
стало
известно, что
на складах
Министерства
обороны
имеется
несколько
десятков
тысяч
противопехотных
мин типа ПМН и
ОЗМ-72 и в
Пограничных
Войск
примерно от 1000
до 2000
противопехотных
мин. Срок
хранения для
большинства
из них, если
не для всех,
истек, и в
связи с этим
необходима
программа по
ликвидации
запасов.[7 ]
Кыргызстан
подтверждает
информацию
об
использовании
противопехотных
мин в 1999 и 2000
годах для
предотвращения
проникновения
боевиков
через
границы, но
данные
районы с тех
пор были
разминированы.[8]Согласно
утверждениям
Министерства
обороны, с тех
пор войска КР
не
использовали
мины на
кыргызско-таджикской
границе.[9 ]
Криминальные
элементы и
наркоторговцы
также имеют
противопехотные
мины в
Кыргызстане.
Неопределенное
количество
мин было
обнаружено
во время
противонаркотической
операции
Канал 2004,
которая
проводилась
в сентябре 2004
года.[10]
Проблема
противопехотных
мин и
неразорвавшихся
боеприпасов
В 1999 и 2000 годах
Узбекистан
установил
мины вдоль
границы с
Кыргызстаном
для
предотвращения
вторжения
военизированной
оппозиционной
группы.
Официальные
лица
Кыргызстана
подсчитали,
что около 42
километров
из 1300
километров
границы было
заминировано.[11 ]Узбекистан
также
заминировал
территории
внутри
Кыргызстана
вокруг
узбекских
анклавов Сох
и Шахимардан
и других
приграничных
районах.
Согласно
данным
Комитета по
Безопасности
Парламента,
минные поля
вокруг
анклавов Сох
и Шахимардан
растянуты
примерно на 250
метров в
ширину и
содержат
большое
количество
мин (от 2,000 до 3,000
мин на
километр).[12]
Граница с
Таджикистаном
была
заминирована
в прошлом. При
этом
кыргызские
официальные
лица
заявляют о
разминировании
в июле 2003 года и
повторно в
феврале 2004
года[13],
но согласно
отчетам СМИ
Таджикистана
в апреле 2004
года: « мины до
сих пор не
были
разминированы
на
таджикской
стороне
границы и
таджикские
инспекторы
заявили о
нахождении
противопехотных
мин около
кыргызско-таджикской
границы.»[14 ]
Неразорвавшийся
боеприпас (UXO)
был найден на
бывшем
военном
учебном
полигоне в
Кадамжайском
районе
Баткенской
области, где
двое детей
погибли от
взрыва UXO в мае
2005 года.[15 ] Семь мин
было позднее
найдено на
данном
полигоне, и
Министерство
обороны
проинформировало
исследователя
Landmine Monitor о том, что
оно
планирует
провести
разминирование
в «ближайшем
будущем».[16 ]
Mine Action
Указ от 7 июня
2001 года
формирует
легальную
базу по
разминированию
в
Кыргызстане.
Операции по
разминированию
проводятся
инженерными
войсками
Кыргызской
Армии; в 2001 году
штат саперов
был
расширен.[17]
С 2003 года
Кыргызстан
утверждает,
что
маркировка
минных полей
и их
разминирование
будет
продолжено
после
решения
комиссии по
делимитации
кыргызской-узбекской
границы.
Согласно
утверждениям
Министерства
иностранных
дел в мае 2005
года
комиссия
работает
более двух
лет и
некоторые из
спорных
территорий
являются
заминированными.[18]Согласно
кыргызским
официальных
лицам,
невозможность
маркировки
минных полей
объясняется
отсутствием
финансирования
и
непредоставлением
с узбекской
стороны карт
с
расположением
минных
полей..[19 ]Разминирование
границы со
стороны
Узбекистана
было
прекращено в
ноябре 2004 года
после
многочисленных
проблем из-за
горной
местности,
погоды и
несоответствующих
карт.[20 ]
Согласно
СМИ, в 2004 году
Узбекистан
завершил
операции по
разминированию
територий
вокруг
узбекского
анклава
Шахимардан
внутри
Кыргызстана;
сообщается,
что
минированные
территории
растянулись
на три
километра в
длину.[21 ]В марте 2005
года,
соответствующее
извещение о
результатах
операций по
разминирования
было
направлено
МИДом
Узбекистана
в
Правительство
КР.[22 ]
Общество
Красного
Полумесяца в
Кыргызстане
продолжает
программы по
повышению
осведомленности
о
противопехотных
минах среди
населения, в
сотрудничестве
с
Министерством
по
Чрезвычайным
Ситуациям в
семи селах
около
заминированных
территорий в
Баткенской
области.
Волонтеры
Красного
Полумесяца
провели
семинары по
предупреждению
минной
опансности
для взрослых
и школьников.
Программа,
началась в 2003
году и была
продолжена в
2004 и 2005
годах.[23]
Помощь
пострадавшим
от мин и UXO
В 2004 и начале 2005
года в
Кыргызстане
не было
зафиксировано
случаев
подрыва на
минах и
неразорвавшихся
боеприпасах.
Один мирный
житель погиб
от взрыва
мины в 2003
году.[24]
10 мая 2005 года,
двое детей, 17 и 14
лет, погибли
от взрыва UXO на
военном
учебном
полигоне
около своего
дома в
Баткенской
области.[25]
Общее
количество
пострадавших
от мин
неизвестно.
Согласно
данным
Национального
Общества
Красного
Полумесяца с
1999 года 12
человек
пострадали
от взрыва мин
в Баткенской
области; семь
человек
погибло.[26 ] Но, согласно
СМИ, с 1999 года по
крайней мере
11 мирных
жителей
погибли от
минных
взрывов.[27 ]
Система
здравоохранения
в
Кыргызстане
является
бесплатной.
Пострадавшие
от
противопехотных
мин и UXO
получают
медицинскую
помощь в
рамках
обычных
медицинских
услуг.
Пострадавшим
от мин и UXO,
нуждающимся
в
протезировании,
необходимо
ехать в
душанбинский
ортопедический
центр в
Таджикистане,
так как в
Кыргызстане
не
существует
подобных
центров.
Психологическая
и
социально-экономическая
помощь часто
не доступна
из-за
экономических
проблем в
стране. Все
инвалиды
защищены
общим
законодательством.[28 ]
[1] См.
отчет Landmine Monitor 2004,
стр. 1029. [2] Kыргызстан
голосовал
«за»
резолюции
Генеральной
Ассамблеи по
запрещению
минs с 1996 по 1998
год. [3]Выступление
Талантбека
Кушчубекова,
Первого
заместителя
министра
иностранных
дел, Саммит
«Мир без мин»
в Найроби,
(Первая
Обзорная
Конференция),
Найроби, 3
декабря 2004. [4] Iинтервью с
Эркином
Мамкуловым,
первым
заместителем
министра МИД,
Бишкек, 12 мая 2005
года. Он
заявил о том,
что
представители
Министерства
иностранных
дел, Совета
безопасности,
Министерства
обороны и
Пограничных
войск должны
встретиться
для
обсуждения
вопроса о
возможности
присоединении
к Конвенции. [5]Письмо
по
электронной
почте от
посла
Сатнама
Синха,
Дипломатический
советник ICBL, 28
июнь 2005 г. [6]ВыступлениеТалантбека
Кушчубекова,
Первого
заместителя
министра
иностранных
дел, Первая
Обзорная
Конференция,
Найроби, 3
декабря 2004 г. [7] Интервью
с
конфиденциальным
военным
источником,
Бишкек, май 2005. [8]ВыступлениеТалантбека
Кушчубекова,
Первого
заместителя
министра
иностранных
дел,
межсессионная
встреча по
Конвенции по
запрещению
мин, Женева, 12
февраля 2004. [9] Интервью
с
полковником
Данияром
Избасаровым,
Директор
инженерного
отдела,
Министерства
Обороны,
Бишкек, 19
августа 2005. [10]“В
ходе
операции
обнаружено
более 130
килограмма
героина, 50
килограмм
опиума,”
Кыргызское
телевидение(Бишкек), 28
сентябрь 2004 г. [11] “Узбекистан
приостановил
разминирование
на
кыргызско-узбекской
границе в
одностороннем
порядке,” 9
ноября 2004, www.kyrgyzinfo.kg/;
“Разминируем:
Uzbekistan clears mines from Kyrgyz-Uzbek border without agreement with
neighbor,” 24 августа 2004, www.dw-world.de. [12]Sсултан
Жимагулов,
(Бишкек) и
Ольга
Борисова
(Ташкент),
“Кыргызстан
пытается
защитит себя
от мин
Узбекистана,”
Навигатор
(Казахстан), 14
марта 2003, www.navi.kz/articles/2878. [13]Интервью с
полковником
Данияром
Избасаровым,
Министерство
обороны,
Бишкек, 3 июля 2003.
Согласно
высказываниям
офиц. лиц
Министерства
обороны в 2001
году остался
один
отдаленный
не
разминированный
участок,
который
будет
разминирован
в будущем.
Отчет Landmine Monito 2002,
стр. 689.
Выступление
Талантбека
Кушчубекова,
Первого
заместителя
министра
иностранных
дел,
межсессиональная
встреча
Конвенции по
запрещению
мин, Женева, 12
февраля 2004. [14] “Mines make childhood
dangerous pastime in Tajikistan,” Agence France-Presse (Dushanbe),
24 April 2004; “Jordan’s Queen Noor attends mine-clearing drill in
Tajik south,” Tajik Radio, 16 April 2004. [15] “Еще
два
подростка из
Кыргызстана
погибли от
взрыва мины,”
11 мая 2005, www.akipress.org. [16] Интервью
полковника
Данияра
Избасарова,
Министерство
обороны,
Бишкек, 12 мая 2005. [17]См.
Отчет Landmine Monitor 2004,
стр. 1031. [18]Iинтервью с
Эркином
Мамкуловым,
Первый
заместитель
министра
иностранных
дел, Бишкек, 12
мая 2005; см, Отчет
Landmine Monitor 2004, стр. 1031. [19] Iинтервью
с
полковником
Данияром
Избасаровым,
Министерство
обороны,
Бишкек, 10 мая 2005. [20 ] Sсмё
отчет о
Узбекистане
в данном
издании Landmine Monitor. [21] “Узбекистан
завершил
операции по
разминированию
вдоль
границы
анклава
Шахимардан,” 2
сентября 2004, www.kyrgyzinfo.kg;
“Узбестан
завершил
разминирование
вокруг
анклава
Шахимардан,” 3
марта 2005,
www.CentrAsia.org/newsA.html4?st=1109847240. [22] “Узбекистан
завершил
разминирование
вокруг
анклава
Шахимардан,” 3
марта 2005.
Содержание
извещения
неизвестно. [23]Интервью с
Кыялом
Сабитовым,
Координатор
программы MRE,
Общество
Красного
Полумесяца,
Баткен, 5 мая 2005.
См, отчет Landmine Monito 2004,
стр. 1032. [24]См,
отчет Landmine Monito 2004,
стр. 1032. [25]I
Интервью с
Кыялом
Сабитовым,
Координатор
программы MRE,
Общество
Красного
Полумесяца,
Баткен , 1
сентября 2005;
Махмаджан
Урумбаев,
“Два
подростка
погибли от
взрыва,”
Вечерний
Бишкек, 12 мая 2005. [26] См,
отчет Landmine Monito 2004,
стр. 1032. [27 ] “Узбекистан
собирается
разминировать
границы с
кыргызстаном,
Таджикистаном,”
Казахское
телевидение(Астана), 14
августа 2004. [28] См,
отчет Landmine Monito 2004,
стр. 1032-1033.