LM Report 2005

Молдова

Ключевые моменты развития ситуации с мая 2004 года: В течение 2004 года, Молдова уничтожила 736 противопехотных мин, ранее оставленные для военных учений и заявила о том, что оставленные 249 дистанционно-управляемые противопехотные мины будут уничтожены в будущем. Молдова внесла поправки в ранее предоставленные данные по уничтожению запасов противопехотных мин в количестве 13,194 единиц в 2002 году.

Политика в отношении противопехотных мин

3 декабря 1997 года Республика Молдова подписала Конвенцию о запрещении противопехотных мин и ратифицировала документ 8 сентября 2000 года. Конвенция вступила в силу 1 марта 2001 года. Молдова не ввела новые законодательные меры для реализации Конвенции по запрещению противопехотных мин, но Статья 227 Уголовного кодекса страны предусматривает уголовное преследование за владение, хранение, передачу, производство и продажу огнестрельного оружия, военного снаряжения и взрывчатых веществ без официального разрешения на срок заключения в количестве 5 лет.^[1]

Молдова предоставила своей четвертый отчет по транспарентности по статье 7 6 мая 2005 года.^[2]

Молдова принимала участие в Первой Обзорной Конференции стран-участниц Конвенции о запрещении мин в Найроби в ноябре-декабре 2004 года. В своем заявлении Молдова призвала «все страны, не являющиеся участниками данной конвенции, включая страны СНГ, которые разместили свои войска и военные снаряжения на территориях других суверенных государств, в частности, в страны, вовлеченные во внутренние конфликты, незамедлительно обезвредить или уничтожить все противопехотные мины, которые до сих пор могут находиться на складах, при этом соблюсти все условия полной транспарентности».”^[3] Это заявление было направлено к Российским войскам, расположенным в районе Приднестровья в Молдове. В другом своем заявлении Молдова заявила что «Мы все должны обеспечить универсализацию не только Конвенции, но и ее новой международной нормы, которая отвергает и осуждает любое применение, хранение и передачу противопехотных мин любому государству-участнику или не участнику конвенции”.^[4]

Молдова также участвовала на межсессионных встречах стран-участниц конвенции в Женеве в июне 2005 года, но не сделала никаких заявлений. Республика не участвовала на всесторонних обсуждениях странами – участницами реализацию статей:1,2,3 Конвенции по запрещению мин. Таким образом, Молдова не предоставила свою позицию по вопросу, касающемуся совместных военных операций со странами, не являющимися участниками конвенции, по вопросу противотанковых мин с детонатором, а также по вопросу разрешенного количества мин, оставленных для военных учений.

Молдова - участник Конвенции по обычным видам вооружений и его измененному протоколу II по противопехотным минам. Республика не учувствовала на Шестой ежегодной конференции стран-участниц по Измененному протоколу II, проходившей 17 ноября 2004 года, и не предоставила свой ежегодный национальный отчет, согласно статье 13.

Производство, передача, использование, хранение и уничтожение противопехотных мин.

Молдова сделала заявление о том, что никогда не производила и не импортировала противопехотные мины, и о том, что страна унаследовала свои запасы от Советского Союза. Нет никаких данных что Молдова когда-либо экспортировала противопехотные мины. Правительственные войска и сепаратистские группы использовали мины в 1992 году во время конфликта в Приднестровье (см. ниже)

Данные отчета по Статье 7 Молдовы о хранении, уничтожении противопехотных мин не соответствует данным предоставленного отчета в мае 2005 года в который были внесены поправки или пересмотрены предыдущие данные.^[5] Согласно отчету предоставленному в мае 2005 года, Молдова уничтожила свои запасы в количестве 13,194 противопехотных мин в течение 23 сентября и 26 ноября 2002 года.^[6] В течение 2004 года Молдова дополнительно уничтожила еще 736 мин оставленных для военных учений: 200 мин типа PMN; 136 мин типа PMN-2; 400 мин типа MIA-75.^[7] Страна не предоставила подробных данных о том, были ли мины уничтожены во время военных учений, или вследствие того, что больше не было необходимости в их использовании, но скорей всего из-за последней причины. Молдова также предоставила список 249 мин оставленных для «военного обучения и тренировок Национальной армии»: 59 мин типа OZM-72; 12 мин типа MON-50; 178 мин типа MON-100.^[8] Республика также заявила что “В будущем также будут уничтожены оставленные на сегодняшний день 249 дистанционно-управляемые противопехотные мины”.^[9]

Молдова все еще не предоставила подробные данные о планах и фактическом использовании оставленных противопехотных мин – шаг, согласованный Странами-участницами в Плане противодействия минам в Найроби на Первой обзорной конференции.

Противодействие минам

Молдова заявила, что согласно Конвенции по запрещению противопехотных мин, республика не заражена минами. Она также предоставила данные о том, что уничтожены все противопехотные мины на территориях, где они были, которые находятся под юрисдикцией или контролем Молдовы, все операции были завершены к августу 2000 года.^[10] В течение мая и августа 2000 года, во время операций по разминированию было обезврежено 85 гектаров (850,000 квадратных метров) территории, заминированной во время военного конфликта в 1992 году и уничтожено 345 НБ – неразорвавшихся боеприпасов.^[11] В 1999 и 2000 годах Министерство Обороны США предоставило гуманитарную помощь, которая включала снаряжения для разминирования и проведение тренингов для саперов.^[12]

В Молдове до сих пор находят неразорвавшиеся боеприпасы (НБ), оставшиеся еще со времен Второй мировой войны и конфликта в Приднестровье в 1992 году. Команды саперов Министерства обороны и команды саперов полиции Министерства внутренних дел ответственны за операции по разминированию в Молдове. Для разминирования территория Молдовы поделена на четыре части. Команды Первого, Второго и Третьего армейских пехотных отрядов, а также саперного отряда Министерства обороны несут ответственность за операции по разминированию на данных территориях.

В Молдове не осуществляется систематическое образование в области минного риска, но во время операций по разминированию саперы проводят встречи с местным населением и предоставляют им информацию о том, что они должны делать, если найдут мину или НБ.

В июле 2004 года, парламент страны одобрил продление срока участия Молдовы в операциях по разминированию в Ираке, разместив новую команду саперов, созданную на добровольной основе на базе 12 Армии Республики Молдова.^[13]

Пострадавшие от мин и оказание помощи

30 мая 2004 года один гражданин Молдовы был убит и один был ранен в результате подрыва на минном поле при попытки перейти границу между Грецией и Турцией.^[14]

В Молдове не представлена общественная информация о пострадавших от мин. Однако известно о том, что у Молдовы есть пострадавшие от мин в результате конфликта в районе Приднестровья и при проведении миротворческих операций. В апреле 2000 года парламент принял закон для защиты прав инвалидов и ветеранов войны. В мае 2001 года новый закон увеличил социальные выплаты ветеранам войны, инвалидам и их семьям.^[15]

Район Приднестровья

Район Приднестровья составляет 11 процентов территории Молдовы, провозгласил о своей независимости 2 сентября 1990 года и называется как Приднестровская Молдавская Республика (ПМР), которая не была признана международным сообществом. Обе стороны использовали противопехотные мины при возникновении военного конфликта в 1992 году.^[16] Войска ПМР удерживали контроль над районом Приднестровья, пока согласно Договору 1992 года о прекращении огня, не были установлены трехсторонние миротворческие войска, состоящие из военных подразделений Молдовы, России и ПМР на данной территории. Продолжаются переговоры по разрешению данного конфликта. Российская (Советская) 14-я Армия была расположена в районе Приднестровья Молдовы с 1956 года.

Приднестровье было также местом действия больших военных сражений во время Второй мировой войны, и неизвестное количество немецких и советских мин до сих пор осталось на территориях бывших полях сражений. Неразорвавшиеся боеприпасы представляют еще более серьезную опасность, чем противопехотные мины, особенно в таких районах как Рибнитсе, Дубасари, Тирасполе и Бендери. Более чем 43,000 тонн военного снаряжения, включая противопехотные мины, были расположены на двух складах в районе Приднестровья, но Россия утверждает что в течение 2001 и 2003 годов 30 процентов запасов было возвращено России для их уничтожения.^[17]

Саперный батальон Министерства обороны ПМР несет ответственность за операции по разминированию, в то же время Российские саперные подразделения, закрепленные за миротворческими войсками также принимают участие в разминировании. Совместная контрольная комиссия, возглавляемая Молдовой и ПМР координирует все миротворческие операции, включая и разминирование.^[18]

В декабре 2004 года, на Первой обзорной конференции Молдова заявила что «специфическая ситуация в восточной части страны представляет собой основное препятствие, которое мешает реализации Оттавской Конвенции на всей территории Республики Молдова. Мы надеемся, что завершение вывода иностранных войск будет способствовать разрешению внутреннего политического конфликта и последующему распространению действия Конвенции на территории в настоящее время, неподконтрольной законному Правительству.^[19]

В апреле 2004 года Правительство Молдовы заявило что у нее « нет данных относительно реализации Конвенции в районе Приднестровья в настоящее время, поскольку территория контролируется антиконституционным режимом Тирасполя,” и что у нее «нет данных относительно противопехотных мин, принадлежащих Российской Федерации, которые в настоящее время хранятся в районе Приднестровья»^[20]

Общее количество пострадавших от противопехотных мин в районе Приднестровья неизвестно, и информация не доступна общественности. ПМР по сообщениям предоставляет полную поддержку по медицинской реабилитации и социоэкономической реинтеграции жертвам войны.^[21]

[1] Статья 7 Отчета, пар.9, 29 апреля 2004 года.
[2] Предыдущая Статья 7 отчеты были предоставлены 8 апреля 2002 года, 17 апреля 2003 года и 29 апреля 2004 года. Два самых последних отчета не использовали добровольные формы отчета или установление периода отчета.
[3] Заявление Виктора Морару, директора департамента ООН, Министерство иностранных дел, Саммит Мира свободного от мин в Найроби ( Первая обзорная конференция),Найроби, 29 ноября 2004 года.
[4] Заявление Виктора Морару, Министерство иностранных дел, Первая обзорная конференция, Найроби, 3 декабря 2004 года.
[5] Как показывает отчет за 2002 года 11,272 мин оставшихся в запасах будут уничтожены, и 849 будут оставленны для военных учений. По данным отчета за 2004 года 12,892 мин было уничтожено в 2002 году, и 411 оставлены для учений. Согласно отчету за 2005 год 13,194 мин было уничтожено в 2002 году, плюс другие 736 мин было уничтожено в 2004 году, и 249 было оставлено для военных учений. Если итоговые данные в последнем отчете за 2005 год правильны, то получается, что отчет за 2002 год не включил 2,056 мин MAI принадлежащих Министерству внутренних дел. Получается что в отчете за 2004 год была типографическая ошибка, которая указала вместо уничтоженных 9,792 мин типа PMN – 9,592 мин типа PMN Отчет за 2004 год очевидно неверно указал 2,500 мин MAI как уничтоженные в 2002 и 75 мин как оставленные, так как отчет за 2005 год указывает на 2,600 уничтоженные мины и 400 оставленные (вместе в последствии уничтоженными 400 минами в 2004 году). Отчет за 2004 год неверно включил 249 мин типа OZM и MON как оставленные и в хранении и для военных учений, в то время как другие два отчета указывают эти мины как оставленные для военных учений.
[6] Статья 7 отчета, пар.7, 6 мая 2005 года. Включал 9,792 мин типа PMN, 800 мин типа PMN-2, 2,600 мин типа MAI-75 и две мины типа MON-100. Этот отчет впервые указал что 2,056 мин типа MAI-75 принадлежали Министерству внутренних дел. Операции по уничтожение запасов были осуществлены Агентством по материально-техническому обеспечению(NAMSA). См. Landmine Monitor Report 2004, стp. 576.
[7] Статья 7 Отчета, пар. 7, 6 мая 2005 года. В своем отчете за 2002 год Молдова указала что она оставит 200 мин типа PMN-2 mines и 200 мин типа MAI-75. В своем отчете за 2004 год, Молдова заявила что о том что оставила 136 мин типа PMN-2 и 75 мин типа MAI-75.
[8] Статья 7 Отчета, пара.2, 6 мая 2005 года. В своем отчете за 2002 год Молдова заявила что оставила мины типа OZM-72 и MON “для того чтобы использовать их как тактические мины для военных учений”. Эти мины вовсе не были включены в отчет Молдовы по Статье 7. ICBL выразило беспокойство что все это несомненно уже не рассматривалось противопехотными минами и отметил что Молдова не пояснила какие изменения были проделаны и что это уже не соответствует определению конвенции противопехотных мин. См. Landmine Monitor Report 2004, стр. 575-576
[9] Статья 7 Отчета, пар. 6, 6 мая 2005.
[10] Статья 7 Отчета, Форма C, 8 апреля 2002 года; Ответ Республики Молдова на вопросник Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,(FSC.DEL/655/02), 16 декабря 2002, p. 2; Статья 7 Отчета, пара. 3, 29 апреля 2004 года. Срок завершения уничтожения всех противопехотных мин на заминированных территориях под юрисдикцией или контролем Молдовы 1 марта 2011 года.
[11] Статья 7 Отчета, пар. 3, 29 апреля 2004 года.
[12] Валерий Русу, Руководитель пресс службы, Министерство обороны, Молдова, 26 июля 2004 года; см. также Landmine Monitor Report 2004, стp. 576.
[13] Валерий Русу, Руководитель пресс службы, Министерство обороны, Молдова, 26 июля 2004 года; см. также Landmine Monitor Report 2004, стp. 576.
[14] “Вероятно иммигрант убит от взрыва на минном поле на границе Греции”, Agence France-Presse (Афины), 30 мая 2004 года.
[15] “Военные ветераны будут лучше социально защищены в Молдове”, Moldova Azi, 3 мая 2001года, www.azi.md/news?ID=11660, доступ 18 сентября 2004.
[16] Государственный департамент США, Бюро по Европейским и Евразийским делам, “Вводная Запись: Молдова (07-04),” июль 2004.
[17] Интервью с Дмитрием Козаком, первым заместителем главы Администрации Президента Российской Федерации, RIA Новости, 17 ноября 2003 года.
[18] Заявление Владимира Боднера, руководителя комиссии по обороне, Парламент ПМР, 22 января 2003года.
[19] Заявление Виктора Морару, Министерство иностранных дел, Первая обзорная конференция, Найроби, 3 декабря 2004 года.
[20] Статья 7 Отчета, пар.10-11, 29 апреля 2004 года.
[21] См. Landmine Monitor Report 2002, стp. 351.