Table of Contents

Country Reports

LM Report 2005

российская Федерация

Ключевые моменты развития ситуации с мая 2004 года: Российские войска продолжают использование противопехотных мин в Чечне. Террористы в сентябре 2004 года в Беслане, Северная Осетия, организовавшие захват школы с трагическими последствиями, использовали противопехотные мины и самодельные взрывоопасные предметы по всей школе. Россия впервые признала наличие противопехотных мин в количестве 26.5 миллионов, из которых 23.5 миллиона подлежат уничтожению до 2015 года. Примерно 19.5 миллионов противопехотных мин были уничтожено с 2000 года по ноябрь 2004 года. Россия планирует потратить около 3.33 миллиардов рублей (116 миллионов долларов США) для покупки нового инженерного снаряжения, включая альтернативы противопехотным минам с 2005 года по 2015 год. Россия ратифицировала протокол II с поправками к Конвенции по обычным видам вооружения 2 марта 2005 года. Согласно отчетам СМИ, в 2004 году Российский Национальный Корпус Чрезвычайных Гуманитарных Операций обезвредил более 30,000 НБ – неразорвавшихся боеприпасов на территории Российской Федерации; в том числе, в июле 2004 года было разминировано 2842 противопехотные мины. Местная коммерческая компания заключила контракт на разминирование острова Сахалин от НБ в декабре 2004 года, разминировав более 25 миллионов квадратных метров и уничтожив более 500 неразорвавшихся боеприпасов.

Политика в отношении противопехотных мин

Российская Федерация не присоединилась к Конвенции по запрещению противопехотных мин. Нежелание присоединения на протяжении долгого времени объясняется пониманием эффективности противопехотных мин и отсутствием реалистичных альтернатив минам, а также финансовыми затруднениями при уничтожении значительного запаса противопехотных мин в течение четырех лет, согласно требованиям Конвенции.^{[1 ]} В январе 2005 года Россия на Конференции по разоружению заявила о том, что «мир без противопехотных мин остается нашей целью. Мы поддерживаем идею присоединения к Конвенции о запрете применения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Но это может произойти только тогда, когда мы будем убеждены, что сможем выполнить свои обязательства .... Прогресс на пути к миру без мин должен быть реалистичным, осуществляться поэтапно и базироваться на поддержании необходимого уровня стабильности».^{[2 ]}

Россия не участвовала в Первой Обзорной конференции в Найроби в ноябре-декабре 2004 года. Также страна первый раз с 2000 года не участвовала на межсессионной встрече Постоянного комитета в Женеве в июне 2004 года. Россия воздерживается от голосования начиная с 1996 года на каждой ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, поддерживающей запрет на применение противопехотных мин и Конвенцию по предотвращению противопехотных, включая резолюцию UNGA № 59/84 от 3 декабря 2004 года.

Протокол II с поправками к Конвенции по обычным видам вооружения

Россия является участником 1980 Конвенции по обычным видам вооружения (CCW). После предоставления на рассмотрение Протокола II в Государственную Думу в мае 2000 года, Россия наконец-то ратифицировала его 2 марта 2005 года. Второй протокол вступил в силу для России 2 сентября 2005 года.^{[3 ]} Россия воспользовалась возможностью отложить на 9 лет в соответствии с требованиями Протокола II по уничтожению и деактивации дистанционно доставляемых противопехотных мин и для контроля противопехотных мин с низким содержанием металла. ^[4]

На парламентских слушаниях по ратификации протокола, Министр Обороны Сергей Иванов заявил, что Россия «выполнила полностью» все, что должна была выполнить согласно требованиям протокола с 2000 по 2004 годы. Он также отметил, что ратификация полностью соответствует интересам России и не подрывает его национальную безопасность. Конвенция позволит нам провести уничтожение устаревших мин с минимальными затратами и приобрести более современное военное снаряжение”. Он также заметил о том, что эффективную оборону страны, опираясь на использование мин, никогда не обеспечить”.^{[5 ]} Согласно заявлению официального лица министерства иностранных дел, Протокол II остается достаточно эффективным механизмом, согласующим гуманитарные и военные интересы, позволяющий проводить военные действия более гуманно и снизить количество невинных жертв и их страдания”.^[6]

Россия предоставила серию деклараций вместе с ратификационными документами, которые будут являться руководством для национальной реализации Протокола II. Согласно пункту 10(c), статье 3—которая регламентирует возможные альтернативы минам, как средство предупреждения мирному населению от мин – Российская Федерация понимает слово «альтернативы», как «не разлетающиеся устройства и технологии», которые не являются противопехотными минами и могут стать причиной потери боеспособности, обездвижить или обнаружить одного или несколько человек без причинения им непоправимого вреда.»^[7]

Согласно подпункту 2 (а), статьи 5 — которая требует, чтобы противопехотные мины, ручной закладки были расположены внутри маркированной по периметру местности—Россия заявляет, “Линия государственной границы на местности может быть рассмотрена, как тот маркер или знак, части периметра заминированной местности внутри приграничной зоны, когда происходят активные и повторяющиеся попытки пересечь ее вооруженными отрядами или когда военные, экономические, физические и географические или другие условия делают невозможным использование вооруженных сил. Гражданское население будет информировано в кратчайшие сроки о минировании и не будет допущено в заминированные районы”.^[8]

Реализация Протокола II потребует внесения изменений в Федеральное законодательство, которое установит административную и уголовную ответственность за его нарушение.^{[9 ]} Расходы на реализацию Протокола II, составляющие 3,33 миллиарда рублей (около 116 миллионов долларов США)^{[10 ]} будут покрыты из федерального бюджета и состоят из двух главных компонентов. Расходы на исследования и разработки новых военных снаряжений, включая альтернативы противопехотным минам, составят 790 миллионов рублей (27,41 миллионов долларов США) из которых одна треть была истрачена в предыдущие годы. На производство тех снаряжений, и на содержание новых резервов, будет истрачено 2,54 миллиарда рублей (88,14 миллионов долларов США) в течение следующих 10 лет.^[11]

Производство и передача

Россия производила, по меньшей мере, 10 видов противопехотных мин с 1992 года, включая фугасные мины (PMN, PMN-2, PMN-4 and PFM-1S) и осколочные мины (POMZ-2, OZM-72, MON-50, MON-90, MON-100 и MON-200). Россия утверждает, что она прекратила производство фугасных мин в 1997 году.^[12]

Российская Федерация проводит исследования по модификации существующих противопехотных мин, разработке новых противопехотных мин и альтернатив противопехотным минам с 1997 года.^[13] Россия продолжает направлять бюджетные средства на исследования, разработку и производство нового военного снаряжения, включая альтернативы противопехотным минам.^[14]

С 1 декабря 1994 года Россия ввела мораторий на экспорт противопехотных мин, которые не обнаруживаются и не снабжены самоуничтожающимися устройствами. Формально срок моратория истек 1 декабря 2002 года, но российские официальные лица неоднократно повторяют о том, что ситуация под наблюдением. В одном из своих последних заявлений в ноябре 2004 года, Министр Обороны отметил, что Россия соблюдает мораторий на экспорт и передачу противопехотных мин, что согласно требованиям Протокола II.^{[15 ]} С 1994 года нет данных о том, что официально Россия экспортировала какие-либо типы противопехотных мин.

Хранение и уничтожение

В ноябре 2004 года Министр обороны обнародовал информацию о наличии на складах России 26,5 миллионов противопехотных мин. Это было в первый раз, когда Россия официально заявила о количестве своих запасов противопехотных мин. Министр заявил, что в 2000 году в наличии у России было около 46 миллионов противопехотных мин, но между 2000 годом и ноябрем 2004 года Россия уничтожила из них 19,5 миллионов.^{[16 ]}

Также министр заявил, что около 23,5 миллионов из остающихся 26,5 противопехотных мин подлежат уничтожению с 2005 года по 2015 год. Он отметил, что Россия тратит около 150-180 миллионов рублей ежегодно (5-6 миллионов долларов США) на уничтожение устаревших мин и тех мин, которые должны быть уничтожены согласно требованиям Протокола II.^{[17 ]}

Ранее исследователи Landmine Monitor подсчитали, что Россия хранит около 60-70 миллионов противопехотных мин, что является вторым по величине запасом мин в мире.^[18] После того как Россия объявила об уничтожении 16,8 миллионов противопехотных мин с 1996 по 2002 годы, исследователи Landmine Monitor уменьшили свои данные о запасах России до 50 миллионов противопехотных мин в 2003 году.

Российские официальные лица заявляют об использовании противопехотных мин Российскими вооруженными силами в странах Содружества независимых государств, таких как Таджикистан и Грузия (Абхазия). В феврале 2003 года Таджикистан, являющийся страной, подписавшей Конвенцию, официально заявил о хранении Российскими войсками на таджикской территории 18200 противопехотных мин и информирует о проводимых двусторонних межгосударственных переговорах для выяснения и завершения сбора данных относительно вышеупомянутых российских минах.^{[19 ]}

Использование

Россия регулярно использует мины с 1999 года, особенно в Чечне, но также временами в Дагестане, Таджикистане, и на границе с Грузией. Россия аргументирует использование мин необходимостью остановить потоки террористов, оружия и наркотиков, и заявляет, то, что их использование происходит в полном соответствии с Протоколом II к Конвенции по обычным видам вооружения.^{[20 ]}

1 сентября 2004 года террористическая группа из 32 человек захватила школу в Беслане, Северная Осетия, при этом заложниками стали 1.128 человек.^{[21 ]} Террористы установили противопехотные мины и неразорвавшиеся боеприпасы (НБ) по всей школе, включая переполненный спортивный зал, в котором находились более 1000 детей с родителями. Различные источники утверждают, что были использованы разные типы мин, включая PMN (фугасные мины) и MON-50, MON-100, OZM-72 и POMZ (осколочные мины).^{[22 ]}По меньшей мере, 127 IED – (improvised explosive devices) самодельные взрывоопасные предметы с кустарной начинкой (болты, гайки и др.) были установлены в школе, некоторые из них были с детонационным управлением, и некоторые с взрывателем натяжного действия.^{[23 ]} IED, включая по крайней мере 2 установленных на потолке гимназии, и мины были соединены детонационным проводом для того чтобы добиться обширной взрывной цепи ^{[24 ]} Очевидно, случайный первый взрыв стал причиной детонации взрывной цепи и разрушил потолок гимназии, убив и покалечив при этом многих находящихся там людей.^[25]

Согласно данным, предоставленным Валерием Федоровым, членом парламентской комиссии по выяснению событий в Беслане, в результате захвата школы, взрывов IED и мин и последующей осады школы было убито 330 человек, включая 186 детей.^[26] Более 727 заложников были ранены, большинство из них из-за взрывов мин и IED и из-за обвала потолка.^[27] Позднее российская группа по уничтожению неразорвавшихся боеприпасов обнаружила и уничтожила около 70 противопехотных мин и 50 килограмм IED.

В Чечне, обе стороны продолжали использовать противопехотные мины в течение всего отчетного периода Landmine Monitor. Но, согласно отчетам Министерства внутренних дел количество потерь среди штата внутренних войск из-за минных инцидентов с января по март 2004 года уменьшилось вдвое, по сравнению с аналогичным периодом 2003 года.^{[28 ]} (См. Также отчет по Чечне в этом выпуске Landmine Monitor).

Российские вооруженные силы использовали мины в достаточном количестве в Чечне с возобновления военного конфликта с сентября 1999 года. Федеральные войска минировали территории вокруг приграничных пунктов, военных постов, правительственных зданий, заводов и электростанций; дорог и горных троп в южном районе, в которых были рассредоточены большое количество боевиков; на полях начиная от Грозного до Алхан-Калы; устья реки Сунжа; вдоль различных границ.^{[29 ]} Российские официальные лица неоднократно заявляли, что все минные поля были занесены в карты, промаркированы и извлекались в случае передислокации вооруженных сил.^{[30 ]} Данные утверждения не всегда подтверждаются как гражданскими лицами, так и самими военными.

Кроме Чечни, значительно возросли минные атаки сепаратистов в Дагестане, особенно в мае-июне 2005 года. Согласно высказыванию Министра внутренних дел Дагестана, генерал-лейтенанта Адылгери Магомедтагирова , 58 террористических взрыва было совершено в Дагестане с начала 2005 года, 40 из них произошли в Махачкале, в столице Дагестана.^{[31 ]}

Проблема противопехотных мин и ERW - взрывоопасных пережитков войны

На территории Российской Федерации и других стран, бывшего Советского Союза, осталось большое количество мин и неразорвавшихся боеприпасов (НБ) со времен Второй мировой войны. С 1946 года ежегодно уничтожается большое количество НБ. Данные территории с установленными минами и неразорвавшимися боеприпасами, вместе со значительным количеством запрещенных боеприпасов на некоторых территориях, в конечном итоге оставляют России проблему, связанную с наличием большого количества мин и взрывоопасных остатков войны. ^[32]

Мины и НБ остаются главной проблемой в Чечне из-за продолжающегося постоянного использования обеими сторонами конфликта.^{[33 ]} За последние три года, минные инциденты произошли также в других республиках, особенно в Ингушетии,^{[34 ]}Дагестане^{[35 ]}и Северной Осетии.^{[36 ]}

Взрывоопасные пережитки войны, включая оставленные боеприпасы, остаются острой проблемой в Дагестане, особенно в Новолакском, Ботлихском и Буйнакском районах, на территориях которых происходили военные действия в 1999 году. Согласно данным, было обезврежено более чем 1500 неразорвавшихся артиллерийских боеприпасов и минометных снарядов, также неизвестное количество противопехотных мин, восемь 500-килограмовых и десять 250-килограмовых бомб. В Новолакском районе, 860 гектаров самой плодородной земли остается не использованной из-за наличия в ней неразорвавшихся боеприпасов. Местные власти заявляют, что для полной очистки территории от неразорвавшихся боеприпасов на данных территориях потребуется более пяти-шести лет.^[37]

Координирование и планирование противопехотных действий

Разминирование территорий является задачей трех правительственных структур: Инженерных войск (Министерство обороны или МО); подразделение саперов Министерства внутренних дел; Российского национального корпуса чрезвычайных гуманитарных операций (Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий). Российский национальный корпус в основном работает с неразорвавшимися авиабомбами. Основная ответственность за разминирование мин лежит на инженерных войсках МО. ^{[38 ]}

Неправительственные организации также проводят операции по разминированию, такие компании, как Uniexpl и Fort companies в Москве и компания Искатель в Санкт-Петербурге. Работниками этих компаний являются в основном офицеры инженерных войск МО в отставке.^{[39 ]}

Непонятно, как российские власти определяют приоритеты и планы по разминированию мин и очистке ERW- взрывоопасных пережитков войны, или как они хранят и используют важные данные. Также нет данных по разделению обязанностей между запланированными операциями по разминированию и такими действиями, как обезвреживание боеприпасов, между государственными и частными группами по разминированию.

В 2004 году согласно отчету Landmine Monitor, время необходимое для уничтожения противопехотных мин/ERW увеличилось в последние годы, с 10-15 лет в 1998 году, до 15-20 лет в 2003 году. Последние подсчеты подразумевают «утилизацию всех средств и ресурсов».^[40]

Доступ общественности к официальной статистике инцидентов при разминировании отсутствует. Изредка случаи подрыва минами освещены в СМИ. В 2004 году не было зафиксировано инцидентов при очистке земли от ERW, оставшихся на полях битвы после Второй мировой Войны в Российской Федерации, исключая Чечню.

Гарантия качества выполненных операций входит в обязанность трех правительственных органов, несущих ответственность за операции по разминированию.^[41]

Исследование и оценка

За отчетный период не было получено никакой информации о каких-либо исследованиях по оценке заминированных территорий Российской Федерации. Исследования на предмет наличия ERW на полях битв после Второй мировой войны в России были проведены в прошлые десятилетия. Области, содержащие противопехотные мины и НБ в целом достаточно известны, включая Псковскую, Новгородскую, Ленинградскую^[42], Московскую и Волгоградскую (бывшая Сталинградская) области. Один из российских официальный лиц заявил о десятках тысячах единиц боеприпасов, уничтожающихся после Второй мировой войны на российской территории ежегодно,^{[43 ]}тогда как другой о 100,000.^{[44 ]}

Разминирование мин и неразрвавшихся боеприпасов

По различным данным СМИ в 2004 году общее количество НБ, уничтоженных Российским национальным корпусом в Российской Федерации, достигло 35,000^[45] или 33,304.^[46] Это включает, по крайней мере, 2,224 взрывоопасных пережитка войны возле только села Луга Смоленской области. ^[47]В Новгородском районе, с января по август 2005 года, командой саперов Российского национального корпуса было разминировано 3,818 единиц взрывоопасных пережитков войны, включая 23 авиабомбы.^[48] Согласно данным веб-сайта Корпуса, операции по разминированию в июле 2004 года включали 2,842 противопехотных мин.^[49]

Инженерные силы Корпуса также осуществили разминирование Ржевского полигона возле Санкт-Петербурга и Острова Тутерс в Финском заливе Балтийского моря.^{[50 ]} Совместные операции по разминированию были осуществлены с 10 августа по 1 сентября 2005 года военными саперами Ленинградского военного округа и Шведским агентством службы спасения (SRSA). Более, чем 200,000 квадратных метров Острова Тутерс было исследовано при этом обнаружено и обезврежено 30,399 взрывных устройства. Согласно отчетам, публикуемым в СМИ, здесь же в 2006 году планируются совместные операции по разминированию шести укреплений, расположенных довольно глубоко ниже уровня моря^[51] Шведское агентство службы спасения (SRSA) утверждает о том, что проект по исследованию и разминированию был профинансирован Шведским Агентством по развитию международного сотрудничества (SIDA) в размере 1,9 миллионов шведских крон ($258,574).^[52]

СМИ утверждают о том, что с января по сентябрь 2004 года военными саперами Ленинградского военного округа было разминировано 16,295 взрывоопасных пережитков войны в северо-западном федеральном регионе.^{[53 ]} С июля по сентябрь 2004 года, команды саперов без посторонней помощи разминировали 7,116 ERW, включая 3,910 артиллерийские снаряды, 1,638 минометные снаряды, 741 противопехотные мины, 358 противовоздушные снаряды и 182 ручные гранаты.^[54]

В течение первых восьми месяцев 2005 года, согласно данным пресс-службы Ленинградского военного округа , 16 команд саперов c общей численностью 40 военных инженеров разминировали 18,365 взрывных устройства, включая 708 в самом Санкт-Петербурге и его окрестностях. Большинство взрывоопасных пережитков войны было обнаружено и разминировано в Ленинградской и Псковской областях.^{[55 ]}

Также в 2005 году, военные инженеры Сибирского военного округа продолжали разминирование артиллерийских складов в зоне расположения озера Гусиное в Бурятии. В 2001 году из-за удара молнии, загорелись склады боеприпасов, в результате взрыва осколки артиллерийских снарядов были разбросаны в радиусе 30 километров. За последние четыре года, местное население данной территории собирает обрезки металла от НБ, в результате чего погибло пять человек, включая троих детей. По оценкам июля, разминирование данной территории продолжатся до конца 2005 года и затраты на операции будут составлять 60 миллионов рублей ($2,08 миллионов долларов).^[56]

Также согласно данным СМИ недавно уничтожены взрывные устройства, в частности, в регионе Северного Кавказа. Согласно высказываниям Руководителя Регионального Оперативного Штаба по управлению контр-террористическими операциями на Северном Кавказе Аркадия Иделева, с января по август 2005 года, было обнаружено и уничтожено приблизительно 1,143 тайных складов взрывчатого оружия, более чем 600 импровизированных взрывчатых устройств, и предотвращены 162 минные атаки.^{[57 ]}Другие данные по распространению взрывных устройств в Российской Федерации поступают от Федеральной Службы безопасности в Санкт-Петербургском и Ленинградском округе, где они конфисковали 640 килограммов взрывчатых веществ и 15 готовых к использованию взрывных устройств, разминировали три установленных импровизированных взрывных устройства в течение 2004 года.^[58]

В июне 2004 года саперы Национального Корпуса участвовали в тренинге в Испании, в Международном центре разминирования Военной Инженерной Академии. Данные курсы были направлены на обучение о безопасных методах разминирования в соответствии со стандартами НАТО. Также планируется внедрить данные методы в практику разминирования Корпуса.^[59]

В 2002 году Российская коммерческая компания по разминированию Uniexpl , в сотрудничестве с Британским консорциумом European Landmine Solutions, выиграли международный тендер по разминированию взрывных устройств на острове Сахалин. С 2002 по декабрь 2004 года, саперы Uniexpl разминировали более 25 миллионов квадратных метров, уничтожив при этом, более 500 предметов взрывных устройств. Uniexpl сообщает что операции были осуществлены в полном соответствии с MAS - Международными стандартами противоминной деятельности,
и при полном отсутствии инциндентов .^{[60 ]}

Принимая во внимание рост террористической деятельности и пострадавших во время операций по разминированию импровизированных взрывных устройств, несколько групп в России начали разработку высокотехнологического оборудования по разминированию. В сентябре 2004 года специалисты Южно Уральского Государственного Университета в Челябинском округе и Научно промышленный комплекс «Калибр» разработали высокотехнологичного робота по разминированию, Богомол-3. Робот будет поставлен подразделениям по разминированию Федеральной Службы Безопасности, Министерству Внутренних Дел и Министерству Обороны.^{[61 ]} В ноябре 2004 года Ковровский Электромеханический завод начал производство робота по разминированию Варан, который был разработан специалистами из Российской ведущей технической школы, Бауманского Государственного Технического Университета для безопасного разминирования противопехотных мин, импровизированных и других взрывных устройств.^[62]

Информирование о Минной Опасности (MRE)^[63]

Программы по информированию о минной опасности (MRE) в Российской Федерации включают в себя все больше общих информационных кампаний, которые советуют населению, как уменьшить риск поражения от террористических атак. В советское время, Программы по информированию о минной опасности (MRE) осуществлялись только для детей и взрослых, проживающих на зараженных минами территориях.^[64]

В феврале 2004 года, Российский фонд эффективной политики начал Интернет-проект под названием Национальный портал по противодействию терроризму, Antiterror.Ru, для того чтобы предоставить населению полную информацию о том, как обеспечить свою безопасность в случае взрыва мин и террористических атак. Данный проект уделяет особое внимание безопасности детей и с помощью отдельного раздела на сайте для учителей школ, информирует о том, как лучше предотвратить ранения детей в результате различных инцидентов, включая минные и артиллерийские подрывы.^[65]

После изучения опыта защиты городских школ в Израиле от террористических атак, в апреле 2005 года специалисты Челябинского Технического Университета провели пилотные курсы по MRE в школе Челябинска. Проект направлен на предоставление консультаций учителям и школьникам по самозащите; в случае успеха проект может быть распространен во всех школы Челябинска.^[66]

В 2005 году военные инженеры из МО провели ряд курсов по MRE в Санкт-Петербурге.^[67]

Финансирование и предоставление помощи

Не имеется доступной информации о том, сколько потратила Россия денег на разминирование и сколько получила от доноров на эти акции в 2004 году.

В 2004-2005 годах Россия предоставила техническую помощь некоторым из своих соседей. В феврале 2004 года российские инженерные войска были размещены для операций по разминированию и уничтожению оставшихся неразорвавшихся боеприпасов в бывшей российской военной базе в Сагаржо, в западной Грузии, перед передачей военной базы грузинским властям в 2006 году.^{[68 ]} В 2005 году, российские инженеры провели исследование и разминирование железной дороги между Очамчира (Абхазия) и Зугдиди (Грузия). 2 июля 2005 года была достигнута договоренность провести совместное исследование территории Псу-Ингур для того, чтобы проложить железнодорожное соединение между Россией и Грузией через Абхазскую территорию.^{[69 ]}

Пострадавшие от мин и неразорвавшихся боеприпасов

Полной официальной информации о пострадавших от мин/боеприпасов в России не существует. Но, согласно отчетам в различных частях Российской Федерации, особенно в Чечне, продолжаются случаи подрывов из-за противопехотных мин и боеприпасов. Согласно отчетам в 2004 году в Чечне было зафиксировано более 400 новых пострадавших от мин, боеприпасов и снарядов. (для более подробной информации см. отчет по Чечне в этой публикации). В августе 2004 года четыре офицера специальных войск были ранены, когда их бронированный военный грузовик подорвался на дистанционно-управляемой мине около базы специальных войск в Махачкале в Дагестане.^{[70 ]} Согласно отчетам в Грузии 31 августа 2004 года был убит российский миротворец в результате взрыва мины в районе Южной Осетии.^{[71 ]}

В июле 2005 года два человека было убито от взрыва мины, оставшейся со времен Второй мировой войны около города Волгоград.^{[72 ]}

Общее количество пострадавших от мин в России неизвестно, но совершенно определено, что в России значительное количество людей пострадали от взрыва мин и неразорвавшихся боеприпасов, оставшихся после Второй мировой войны, войны с Афганистаном 1980 года и конфликта в Чечне. Согласно отчетам российских федеральных войск с 1999 года по декабрь 2003 года в Чечне было зафиксировано более 2,500 пострадавших от мин, включая, по меньшей мере, 600 убитых и 1700 раненных.^{[73 ]} Согласно утверждениям Министерства гражданской обороны Дагестана, начиная с 1999 года, 28 граждан погибли от взрывов НБ и 115 жителей ранено только в Ботлихском районе.^[74]

9 апреля 2005 года два российских туриста были ранены, когда их велосипед подорвался на мине в Непале.^[75]

Помощь пострадавшим, Политика и Практика по вопросу Инвалидности^[76]

Российская военная медицинская практика имеет большой опыт лечения ранений, полученных в результате взрывов, а также в России доступны медицинские, хирургические, протезные, реабилитационные и реинтеграционные услуги для пострадавших от мин. Медицинская помощь также предоставляется Всероссийским Центром Медицины Катастроф «Защита», которая включает мобильные госпитали в Чечне, под руководством Министерства Здравоохранения Российской Федерации.

Международный институт протезной реабилитации пострадавших от противопехотных мин и его российский партнер, Институт протезов Санкт-Петербурга, также предоставляет хирургическую и реабилитационную помощь, профессиональные тренинги и социально-экономическую реинтеграцию пострадавшим от противопехотных мин.

Общероссийская общественная организация инвалидов войны направляет усилия для поддержки военного штата, пострадавшего в Чечне.

Многие международные организации и местные и международные НПО работают над усилением инфраструктуры здравоохранения в Ингушетии и других районах Северного Кавказа. (Для более подробной информации о помощи пострадавшим от мин см. отчет по Чечне).

Международная комплексная программа по реабилитации ветеранов войны, участников местных конфликтов и жертв терроризма за период 2001 – 2005 годов оказала помощь ветеранам войны и организаций ветеранов около 17 стран Содружества Независимых Государств. На 23 августа 2004 года в рамках данной программы 276,914 людей получили помощь на общую сумму 1.7 миллионов долларов США; 3,640 людей получили услуги по медицинской реабилитации, 1,370 получили протезы, 9,765 людей получили другую реабилитационную поддержку, и 649 получили инвалидные кресла. 260.000 людей получили лекарства и медицинскую помощь. А также, 460 ветеранов-инвалидов обучались экономике, менеджменту и маркетингу на профессиональных тренингах и было проведено 20 научных исследований по медико-социальной реабилитации.^{[77 ]}

Но, доступная помощь и реабилитационные услуги являются недостаточными для удовлетворения потребностей. Каждый год около 25.000 бывших военных становятся инвалидами, 16 процентов из них из-за военных травм. Согласно исследованиям Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане 50 процентов опрошенных инвалидов не располагают средствами для их ежедневных нужд, 91 процент имеют затруднения при трудоустройстве, 88 процентов никогда не проходили специального обучения и 91 процент не получали – ни денежных субсидий, ни компенсаций. Около половины респондентов не пользовались после получения инвалидности стационарным или санаторным лечением.^{[78 ]} Согласно отчетам ситуация значительно ухудшилась после принятия 4 августа 2004 года Закона о монетизации льгот, который вступил в силу 1 января 2005 года и заменяет различные льготы для инвалидов денежной компенсацией. Согласно утверждению Николая Ряжкова, депутата Государственной Думы, закон неблагоприятно отразиться на наиболее уязвимых слоях российского общества.^[79]

Права пострадавших от мин и других инвалидов защищены федеральным законом о социальной защите инвалидов от 1995 года. Министерство труда и социальной защиты является ответственным за все вопросы, связанные с инвалидами.

---

[1] См. Например, статья Владимира Кузнецова, “Оттавский процесс и позиция России,” Krasnaya Zvezda Daily, 27 ноября 1997; Генерал Майор Александр Аверченко, Министерство обороны, “Приводить Оттавскую Конвенцию в реальность : Военные последствия ,” в продолжении региональной конференции по противопехотным минам и взрывоопасным остаткам войны, организованной Международным Комитетом Красного Креста, Москва, 4 ноября 2002, стр. 43-49. См. также Landmine Monitor Report 2000, стр. 835-836.
[2] Заявление посла Леонида Скотникова, Постоянного представителя Российской Федерации, пленарное заседание конференции по разоружению, Женева, 27 января 2005 года.
[3] Россия участвовала, в качестве наблюдателя, на шестой ежегодной встрече участников Протокола II в ноябре 2004 года.
[4] Ратифицированная декларация, представленная в ООН, http://untreaty.un.org, от 20 июля 2005.
[5] Заявление Сергея Иванова, Министра обороны, парламентские слушания по ратификации Второго протокола , Москва, 23 ноября 2004.
[6] Заявление Сергея Кисляка, Заместителя министра иностранных дел, парламентские слушания по ратификации Второго протокола, 23 ноября 2004.
[7] Ратифицированная декларация, представленная в ООН, http://untreaty.un.org, от 20 июля 2005.
[8] Другие декларации, включая взаимопонимание о культурном благосостояния и доступности миноискателей.. Ратифицированные декларации представленные в ООН, http://untreaty.un.org, accessed on 20 July 2005.
[9] Заявление Сергея Иванова, Министра Обороны, парламентские слушания, 23 ноября 2004.
[10] Средний обменный курс за 2004 год: US$1 = RUB28.8170, Landmine Monitor подсчитал на сснове www.oanda.com/convert/fxhistory.
[11] Заявление Сергея Иванова, Министра Обороны, парламентские слушания по ратификации Второго протокола, 23 ноября 2004.
[12] Заявление России, третья ежегодная конференция участников второго протокола, 10 декабря 2001. В январе 2005 года, Россия заявила, что она не разработала, произвела или поставила в Военные силы России фугасных мин на более чем 9 лет. Заявление Посла Леонида Скотникова, Постоянного Представителя Российской Федерации, Пленарной заседание конференции по разоружению, Женева, 27 января 2005 года.
[13] Г Генерал Майор Александр Аверченко, “Традиционные и новые цели,” Журнал Amreysky Sbornik, No. 1, 1997.
[14] Заявление Сергея Иванова, Министра обороны, парламентские слушания, 23 ноября 2004.
[15] Заявление Сергея Иванова, Министра обороны, парламентские слушания, 23 ноября 2004.
[16] Заявление Сергея Иванова, Министра Обороны, парламентские слушания, 23 ноября 2004. Как было отмечено в предыдущем отчете Landmine Monitor, российские официальные лица предоставляли разную информацию о количестве минных запасов. В январе 2005, официальное лицо заявило об уничтожении 7 миллионов противопехотных мин. Заявление Посла Леонида Скотникова, Постоянного представителя Российской Федерации, Пленарное заседание конференции по разоружению, Женева, 27 январь 2005.
[17] Выступление Сергея Иванова, Министра Обороны, парламентские слушания, 23 ноября 2004.
[18] См. также отчет Landmine Monitor1999, стр. 805-806, 809. Landmine Monitor основывался на первичной оценке отчета опубликованного в Российской военной торговой прессе и интервью с официальными лицами Министерства Иностранных дел и Министерства Обороны, также как и хорошо осведомленными чиновниками правительства. Возможно первичный источник был основан на всеобщем подсчете данных бывшего Советского Союза, и не только Российской Федерации .Страны Участники Конвенции о запрещении мин как Беларусь, Латвия, Литва, Молдова, Таджикистан и Туркменистан, а также подписавшая конвенцию Украина, в общем унаследовали 17.7 миллионов противопехотных мин от бывшего Советского Союза. Вышеприведенные данные были получены из статьи 7 отчетов Стран участников и добровольном заявлении Украины.
[19] Таджикистан Статья 7 отчета, форма B, 3 февраля 2003.
[20] См. К примеру, заявление посла Анатолия Антонова группе правительственных экспертов CCW, “По видам мин, исключая противопехотные мины (MOTAPM),”Женева, 18 ноября 2003.
[21] В письме, опубликованном в Интернете, чеченский командующий Шамиль Басаев взял на себя ответственность. “Выдержки: Басаев заявил об ответственности за события в Беслане, « новости BBC, 17 сентября 2004 г.
[22 ] многие типы мин ясно видны на репортажах о данном событие.
[23] Свидетельские показания пострадавших были даны многим СМИ. Например: “127 самодельных взрывных устройств заложены в школе Беслана” Российские новости, 9 сентября 2004; Коммерсант (daily), #169, 11 сентября 2004 ; Андрей Медведеd, “Осада вооруженных сил” ТВ Вести новости, 3 сентября 2004.
[24] Андрей Чистяков, “Бывшие заложники утверждают, что в первую очередь был заминирован спортивный зал,” Новости ТВ Вести, 3 сентября 2004.
[25] Коммерсант (daily), #169, 11 сентября 2004. Некоторые из выживших заложников утверждают, что в гимназии террористы заставили ребенка встать на мину нажимного действия соединенную к импровизированному взрывному устройству и первый взрыв произошел, когда уставший мальчик сошел с мины нажимного действия. Другие говорят что первый взрыв произошел когда террорист перестраивал положение мин.
[26] Агентство новостей «Интерфакс», интервью с Валерием Федоровым, 14 марта 2005.
[27] Отчет Генерального прокурора Владимира Устинова президенту Владимиру Путину, процитирован информационным агентством Interfax и Российская газета (ежедневная), 9 сентября 2004.
[28] Информация предоставлена Landmine Monitor из источников Министерства Обороны.
[29] См. прошлые издание Landmine Monitor.
[30] См. к примеру, отчет заместителя руководителя Военного Инженерного Университета, Генерал-майор A. Низхаловский , во время виртуального обсуждения круглого стола по инженерному оснащению в боевых операциях в Чечне. Армейский сборник (Коллекция армии), No. 6, июнь 2000, стр. 35-40.
[31] Отчет сделанный информационным агентством RIA-Новости, 4 июля 2005, http://lenta.ru/news/2005/
07/04/makhachkala.
[32] См. Landmine Monitor Report 2004, стр. 1100.
[33] См. Отчет по Чечне в этой публикации of Landmine Monitor.
[34] “Смертельные случай от взрыва грузовика в Ингушетии лишил жизни пятерых”, Interfax, 30 июля 2003.
[35] “На юге России военный грузовик наехал на противопехотную мину, ранив при этом четырех человек”, Associated Press, 23 августа 2004.
[36] “На юге, милицейский автобус подорвался на противопехотной мине, три офицера убиты”, St. Petersburg Times, 19 июня 2003.
[37] Муса Мусаев , “Как противостоять Неизвестной Угрозе”, Северный Кавказ (региональная газета , Северный Кавказ),№17, 27April 2004, http://sknews.ru/arc/_SK/2004/18/nomer/crim.htm.
[38] Указ Президента #1010 от 13 ноября 1995, “О Российском национальном корпусе чрезвычайного гуманитарного регулирования”
[39] См. Отчет Landmine Monitor Report 2004, p. 1101.
[40] IPPNW-Россия, “Материалы первой международной конференции по APMs в России-СНГ, 27-28 мая 1998,” Москва, 1998, стр. 30; презентация Министра Обороны России на антитеррористической встрече, апрель 2003.
[41] Указ Президента #1010 от 13 ноября 1995, “О Российском национальном корпусе чрезвычайного гуманитарного регулирования”
[42] Город Ленинград был переименован в г. Санкт-Петербург, но область, которая включает город до сих пор называется Ленинградской.
[43] Заявление Александра Конузина , Совет Безопасности ООН, Нью- Йорк, 13 ноябрь 2003.
[44] Заявление Посла Анатолия Антонова, Пятая Ежегодная Конференция Стран-участников по Измененному Второму Протоколу по обычным вооружениям, Женева, 26 ноябрь 2003.
[45] “В течении 2004 года, в северно-западном регионе России было зарегистрировано 175 чрезвычайных ситуаций ” , Информационное агентство Regnum , 21 декабрь 2004, www.regnum.ru/news/379802.html.
[46] “В результате чрезвычайных ситуаций и катастроф в России погибло 29,500 человек ” RIA-Новости, 6 декабрь 2004, http://rian.ru/incidents/20041206/752129.html.
[47] “В районе Ливны, Смоленской области был собран хороший урожай ” Regnum, 25 октябрь 2004, www.regnum.ru/news/348218.html.
[48] “Новгородском районе были найдены снаряды Второй Мировой войны ”, RIA-Новостиi, 7 сентябрь 2005, http://rian.ru/incidents/20050907/41327220.html.
[49] Данные полученные по Интернету на сайте Министерство по делам Гражданской Обороны, Чрезвычайным Ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, www.mchs.gov.ru/print.html?fid=1092920817730730&cid=.
[50] Данные полученные по Интернету на сайте Министерство по делам Гражданской Обороны, Чрезвычайным Ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, www.mchs.gov.ru, доступ 29 август 2005.
[51] “Завершены разминирования на острове Большой Тутерс в финском заливе ”, RIA-Новости, 1 сентябрь 2005, http://rian.ru/defense_safety/20050901/41267477.html; см. Также “С начала года саперы Ленинградского военного округа разминировали более чем 18,000 военных пережитков Второй мировой войны ”, MoD релиз пресс службы, 6 сентябрь 2005, www.mil.ru/releases/2005/09/060825_10896.shtml.
[52] Информация предоставлена Рикхардом Хартманом , руководителем противоминный действий, SRSA, Женева, 20 сентября 2005. Средний обменный курс валют за 2004, www.federalreserve.gov/release: US$1 = SEK7.348. Федеральный Резерв США, “Перечень обменных курсов (Ежегодный) ” ,3 января 2005.
[53] “За третий квартал 2004 года, военными саперами было исследовано и обезврежено более чем 7,000 взрывных объектов ” ,Regnum, 5 октябрь 2004, www.regnum.ru/news/336340.html.
[54] “За третий квартал 2004 года, военными саперами было исследовано и обезврежено более чем 7,000 взрывных объектов ” ,Regnum, 5 октябрь 2004, www.regnum.ru/news/336340.html.
[55] “С начала года, саперы Ленинградского военного округа разминировали боле чем 18,000 взрывоопасных остатков Второй мировой войны ” MoD пресс-релиз, 6 сентября 2005, www.mil.ru/releases/2005/09/060825_10896.shtml.
[56] “Территория взрывоопасных артиллерийских складов в Бурятии будут разминирована к концу года”, Regnum, 12 июля 2005, www.regnum.ru/news/482842.html.
[57] “С начала 2005 года, в Чечне ликвидировано 231 повстанцев ”, RIA-Новости, 12 сентября 2005, http://rian.ru/defense_safety/20050912/41373323.html.
[58] “Более чем 640 килограммов взрывчатых веществ конфисковано в Санкт-петербургском и Ленинградском областях с начала года”, Regnum, 17 декабря 2004,www.regnum.ru/news/378073.html.
[59] “Инженеры Министерства по Чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий проходят учебные курсы в Мадриде”, 1 июня 2004, www.mchs.gov.ru/print.html?fid=1086083908053013
&cid.
[60] График о деятельности разминирования невзорвавшихся боеприпасов, www.uniexpl.com/menu2.htm, accessed on 29 August 2005.
[61] “В Челябинске был разработан уникальный робот сапер k,,” Interfax-Уральское информационное агенство, 1 сентября 2004, http://mfit.ru/defensive/pub_avn/pub_1862.html.
[62] “Ковровский Электромеханический завод начал массовое производство роботов по разминированию”, Interfax, 9 ноября 2004, http://mfit.ru/defensive/pub_avn/pub_1923.html.
[63] См. Просвещение по минному риску в Чечне и Северном Кавказе, см. Отчет по Чечне в этой публикации Landmine Monitor.
[64] См. Landmine Monitor Report 2002, стр. 738.
[65] См. www.antiterror.ru.
[66] “Уроки против террористических аттак”, статья на социо-политическом портале Chelyabinsk.Ru , 5 апреля 2005.
[67] С начала года, саперы Ленинградского военного округа разминировали боле чем 18,000 взрывоопасных остатков Второй мировой войны ” MoD пресс-релиз, 6 сентября 2005, www.mil.ru/releases/2005/09/060825_10896.shtml.
[68] “Российские военнослужащие участвуют в операциях по разминированию в Грузии”, Interfax (Tбилиси), 27 февраля 2004; интервью с Константином Габашвили, Председателем грузинского парламентского комитета по международным отношениям, Тбилиси, 24 мая 2005. См. Также отчет по Грузии в этой публикации Landmine Monitor.
[69] “Кавказский узел” ,информационное агентство, 5 июля 2005, www.peacekeeper.ru.
[70] “Военный грузовик подорвался на наземной мине на юге России, ранив четверых,” Associated Press (Махачкала), 23 августа 2004 года.
[71] “Двое убитых после взрыва противопехотной мины в Грузии” Associated Press (Тбилиси), 31 августа 2004 года.
[72] “Взрыв мины, оставшейся от второй мировой войны унес две жизни в России” Агентство France-Press (Москва), 3 июля 2005 года.
[73] Для подробной информации , см. Отчет Landmine Monitor 2004, стр. 1104.
[74] Мусса Мусаев, “Как предотвратить неизвестную угрозу” в России доступно по следующему линку: http://sknews.ru/arc/_SK/2004/nomer/crim.htm.
[75] “Взрыв противопехотной мины в Непале унес 6 жизней и ранил 28, включая двух российских граждан,” PTI (Катманду), 10 апреля 2005.
[76] Для подробной информации , см. Отчет Landmine Monitor 2004, стр. 1105-1106; Отчет Landmine Monitor 2001, стр. 907-908.
[77] Письмо в Landmine Monitor (IPPNW-Россия) от проф. Галины Демченковой, Доктора медицинских наук, заместителя председателя комитета по делам ветеранов войны при Совете Глав Правительств СНГ, 24 августа 2004.
[78] Владимир Ковальков, “Чиновничья «забота» об инвалидах военных действий” Независимое военное обозрение, #25 (434), 8 июля 2004, http://nvo.ng.ru/wars/2004-12-03/1_care.html.
[79] Информационное агентство Россбалт, 3 декабря 2004, www.rosbalt.ru/2004/12/4/187935.html.