Quince
de los cuarenta países de la región Asía/Pacífico
son Estados Parte del Tratado para la Prohibición de Minas: Australia,
Bangladesh, Camboya, Fiji, Japón, Kiribati, Malasia, Maldivas, Nauru,
Nueva Zelanda, Niue, Filipinas, Samoa, Islas Solomon y Tailandia.
Ningún Estado Parte promulgó una legislación nacional
para implementar el Tratado para la Prohibición de Minas durante este
período, pero las Filipinas tienen su legislación pendiente. Todos
los Estados Parte, excepto: Bangladesh, Maldivas, Nauru, y las Islas Solomon,
presentaron los informes iniciales de transparencia según el
Artículo 7, y todos, excepto Fiji, presentaron los informes anuales
actualizados.
Cinco países firmaron pero no ratificaron el Tratado para la
Prohibición de Minas: Brunei, las Islas Cook, Indonesia, las Islas
Marshall y Vanuatu. En enero de 2002, un funcionario de las Islas Cook dijo que
la legislación para la ratificación ya estaba en borrador.
Indonesia también ha progresado con relación a la
ratificación.
Veinte estados permanecen fuera del Tratado, y ningún país de
la región ha accedido o ha ratificado el Tratado para la
Prohibición de Minas durante este período. Los no-signatarios
incluyen países que mayoritariamente usan minas antipersonal, son
productores y almacenadores, como Birmania (Myanmar), China, India, y
Pakistán, y algunos países altamente afectados por minas, tales
como Afganistán, Birmania, Lao, Sri Lanka y Vietnam.
Sin embargo, algunos acontecimientos son alentadores. El gabinete del nuevo
gobierno provisional de Afganistán aprobó adherirse al tratado el
29 de julio de 2002; y el gobierno del reciente estado de Timor del Este ha
anunciado su intención de acceder al tratado como una cuestión de
prioridad.
Veintitrés estados de la región votaron a favor de la
Resolución 56/24M de la Asamblea General de las Naciones Unidas en
noviembre de 2001, convocando a la universalización e aplicación
del Tratado para la Prohibición de Minas. Este grupo incluye ocho estados
no-signatarios: Afganistán, Bhután, Mongolia, Nepal, Papua Nueva
Guinea, Singapur, Sri Lanka y Tonga. Hubo siete países entre los 19 de la
región que se abstuvieron a la votación: Birmania, China, India,
FS Micronesia, Pakistán, Corea del Sur y Vietnam. Otros países de
la región estuvieron ausentes o no pudieron votar.
Nueve países de la región participaron de la Tercera
Reunión de Estados Parte en Managua, Nicaragua en septiembre de 2001,
incluyendo Lao que es no-signatario. Tailandia fue nombrado co-presidente del
Comité Fijo sobre Situación General y Aplicación de la
Convención. Tailandia se ofreció ser el anfitrión para la
Quinta Reunión de Estados Parte en 2003, y del 13 al 15 de mayo 2002
auspició la reunión sobre “Minas Terrestres en el Sudeste de
Asia” a fin de comprometer a los países de ASEAN con las minas
terrestres.
Uso
India y Pakistán han tendido gran cantidad de minas antipersonal a lo
largo de su común frontera de 1.800 millas desde diciembre de 2001, y
ésta parece ser la operación de sembrado de minas más
grande del mundo en los últimos años. Además, parece que en
los estados de Jmmu y Kashmir, en India, cinco grupos armados no estatales han
estado usando minas terrestres, y en otros estados, por lo menos otros seis
grupos armados no estatales han usado minas o Dispositivos Explosivos
Improvisados durante el presente período.
Los gobiernos y grupos rebeldes continúan usando minas antipersonal
en otros cinco conflictos. Fuerzas gubernamentales en Birmania continúan
sembrando minas dentro del país y a lo largo de la frontera con Tailandia
como parte de su nuevo plan “cercar el país”. Tres grupos
rebeldes que anteriormente no habían sido identificados como usuarios de
minas, fueron descubiertos usando minas terrestres en Birmania en 2002, por lo
tanto, el número total de grupos rebeldes que usan minas terrestres llega
a trece. En Nepal, Monitor de Minas Terrestres registró aumento en el uso
de minas caseras por parte de los rebeldes maoístas, y hay significativas
evidencias que fuerzas gubernamentales, tanto la policía como la armada,
continúan utilizando minas antipersonal. En Filipinas, por lo menos dos
grupos rebeldes continúan usando minas antipersonal: the New
People’s Army y Abu Sayyaf.
En Sri Lanka, no se informó de nuevos usos de minas antipersonal, ni
de parte del gobierno, ni de las fuerzas rebeldes desde que hubo cese de fuego
en diciembre de 2001. En el combate que siguió al 11 de septiembre de
2001, hubo informes de uso limitado de minas y armas trampas por parte del la
Alianza del Norte, y de combatientes Taliban, y Al-Qaeda en Afganistán,
pero las fuerzas de coalición, incluyendo los Estados Unidos de
América, no utilizaron minas antipersonal.
Producción y Transferencia
Ocho de los 14 actuales productores a nivel mundial son de la región
Asía/Pacífico: Birmania, China, India, Corea del Norte, Corea del
Sur, Pakistán, Singapur, y Vietnam. Pakistán reconoció que
ha comenzado una nueva producción de minas detectables colocadas a mano y
minas de despliegue remoto con mecanismos de autodestrucción y
autoactivación. India señaló que estaba produciendo lo
mismo. China informó que cesó su producción de minas
antipersonal sin capacidad de autodestrucción. Corea del Sur
señaló que no ha producido ninguna mina antipersonal, incluyendo
minas Claymore, después de 2000. Singapur confirmó que sigue
produciendo minas antipersonal. Se cree que grupos rebeldes y actores
no-estatales producen minas caseras en Birmania, India, Nepal, Filipinas y Sri
Lanka.
Todos estos productores tienen una moratoria de exportación o han
manifestado que no exportan más minas antipersonal, excepto Birmania
(Myanmar) y Corea del Norte. Sin embargo, en abril de 2002, la fábrica de
propiedad estatal “Pakistan Ordnance Factories” ofreció
supuestamente dos tipos de minas antipersonal para la venta en el Reino Unido a
un periodista de televisión, quién simuló ser un
representante de una compañía privada buscando comprar distintos
tipos de armas. En Tailandia, dos oficiales de la armada fueron arrestados
cuando supuestamente intentaban contrabandear armas incluyendo minas
antipersonal.
Arsenales y Destrucción
Algunos de los arsenales más grandes del mundo están en la
región Asia/Pacífico: China (110 millones), Pakistán (6
millones), India (4-5 millones) y la República de Corea (2 millones).
Otros países que conservan arsenales son: Afganistán, Birmania,
Corea del Norte, Lao, Mongolia, Singapur, Sri Lanka y Vietnam, también
como los países signatarios Indonesia y Brunei, y los Estados Parte:
Bangladesh, Japón, y Tailandia. Bangladesh no dio a conocer la cantidad
de minas que tiene almacenadas. Indonesia reveló que la cantidad que
almacena es de 16.000 minas antipersonal. Se cree que actores armados no
estatales conservan arsenales de minas antipersonal en Afganistán,
Birmania, India, Nepal, Filipinas y Sri Lanka.
Japón había destruido 605.040 minas antipersonal a fines de
febrero de 2002. En Tailandia hasta de julio de 2002 se habían destruido
266.245 minas antipersonal. Aunque Camboya informó la destrucción
completa de su arsenales, los funcionarios continúan encontrando,
juntando y destruyendo minas de distintas localidades, destruyeron 3.405 minas
antipersonal el 14 de enero de 2002.
Malasia auspició un Seminario Regional sobre Destrucción de
Arsenales de Minas Antipersonal y Otros Pertrechos el 8-9 de agosto de 2001, en
donde 21 países participaron, incluyendo ocho Estados no-Parte. Australia
ha sido co-presidente del Comité Fijo sobre Destrucción de
Arsenales desde septiembre 2001.
El Problema de las Minas Terrestres
En la región, dieciséis países están afectados
por minas y/o MUSE, y también Taiwán. Afganistán es uno de
los países del mundo más afectado por minas y MUSE, y se estima
que 737 millones de metros cuadrados de tierra están contaminados. Con
posterioridad al 11 de septiembre 2001, las operaciones militares crearon
mayores amenazas a la población civil, especialmente bombas racimo de los
Estados Unidos y arsenales esparcidos en distintos depósitos explotaron
debido a los ataques aéreos, y también hubo nuevos sembrados de
minas y armas trampa.
En Sri Lanka minas que no se habían limpiado, amenazaron la seguridad
de miles de personas que se desplazaban intentando volver a sus hogares cuando
se declaró el cese de hostilidades. El Secretario de Defensa de Sri Lanka
estimó que existen alrededor de 700.000 minas en la tierra.
El problema de minas y MUSE en Nepal parece haber empeorado debido a que el
conflicto interno se intensificó en 2001 y la primer mitad de 2002.
Setenta y un de los 75 distritos informaron la presencia de minas o MUSE, en
comparación a los 37 informados el año anterior.
En India, el sembrado de minas que comenzó en diciembre de 2001, ha
impedido a los pobladores desarrollar sus cosechas y cría de ganado. Un
problema similar afecta a los pobladores de Pakistán de ese lado de la
frontera. Los residentes de Pakistan’s Federally Administrated Tribal
Areas continúan enfrentando la presencia de minas terrestres sembradas
durante la ocupación soviética en Afganistán.
Camboya sigue siendo uno de los países más afectados del
mundo. Un Estudio de Impacto del Monitor de Minas Terrestres finalizado en abril
de 2002 reveló que el porcentaje de áreas contaminadas por minas y
MUSE es el 30% más que el estimado en los comienzos de 1990. Alrededor
del 46% de poblaciones en Camboya tiene áreas afectadas con minas y MUSE.
Se considera que el total estimado de áreas contaminadas es de 4.466
millones de metros cuadrados.
En Lao, arriba del 25 por ciento de las poblaciones están afectadas
por la contaminación de MUSE que no han sido removidas. Un LIS finalizado
en mayo de 2001 identificó 934 áreas contaminadas dentro de 27
provincias de Tailandia. En Vietnam, el gobierno ha estimado que 16.478 millones
de metros cuadrados de tierra aún permanecen contaminados por minas
terrestres y MUSE, cuando casi han pasado treinta años de la
finalización de la guerra. Nueve de catorce estados y distritos en
Birmania están afectados por las minas, con una manifiesta
concentración en el este de Birmania; además no se realizan
marcaciones sistemáticas de las zonas minadas en Birmania.
Financiamiento de Acción contra las Minas
Los mayores donantes de acción contra las minas de la región
son Australia y Japón. Australia contribuyó con A$ 12 millones
(US$6.4 millones) para el financiamiento de acción contra las minas en su
año fiscal 2001-2002, similar a lo aportado el año anterior. Hubo
una caída de financiamiento japonés del 40 por ciento en la
acción contra las minas, de 741 millones de Yen (US$6.98 millones). En
2001, Nueva Zelandia aportó NZ$2.3 (US$95 millones) para la acción
contra las minas, una suma superior a los NZ$1.8 millones aportados en 2000.
Corea del Sur donó $150.000 en 2001.
Una caída en el financiamiento del programa de acción contra
las minas en Afganistán antes del 11 de septiembre de 2001, había
amenazado con reducir las operaciones de acción contra las minas, como
había sucedido en 2000. Las operaciones de acción contra las minas
se cancelaron después del 11 de septiembre de 2001. El total de $14.1
millones de fondos para acción contra las minas en 2001, significó
la suma más pequeña desde 1992. Sin embargo, desde octubre de
2001, alrededor de $64 millones han sido comprometidos para la acción
contra las minas en Afganistán.
En 2001, diecisiete donantes informaron acerca de las contribuciones para
acción contra las minas en Camboya, sumando más de $21 millones.
En 2001 y 2002, una cantidad de donantes reunió los fondos en el Centro
de Acción contra las Minas de Camboya, demostrando de esta manera que han
renovado su confianza luego de la pasada crisis. De acuerdo a MUSE LAO, los
fondos para acción contra las minas en Lao en 2001 llegaron
aproximadamente a $7.5 millones.
De acuerdo a los informes de donantes, más de $25 millones han sido
entregados o prometidos para acción contra las minas en Vietnam en los
años recientes. Esto incluye $11.2 millones donados en marzo de 2002 por
el gobierno de Japón al Ministerio de Defensa para equipos de limpieza de
minas, a fin de ser usados en proyectos de desarrollo de infraestructura, como
la autopista Ho Chi Minh. En 2001, se entregaron $5.7 millones, incluyendo $3.5
millones de los Estados Unidos.
Tailandia recibió más de $2.2 millones de cinco donantes en
2002 para acción contra las minas. En Sri Lanka, la gran mayoría
de las actividades contra la acción de minas fueron interrumpidas en 2000
debido a la escalada de combates, y en 2001 únicamente una pequeña
cantidad de fondos se asignó a actividades de educación sobre
riesgo de minas. Sin embargo, inmediatamente después que se firmó
el cese de fuego en febrero de 2002, más de $1.7 millones han sido
comprometidos para la acción contra las minas en Sri Lanka.
Remoción de Minas
En 2001, las organizaciones de acción contra las minas en
Afganistán limpiaron 15.6 millones de metros cuadrados de terreno minado
y otros 81 millones de metros cuadrados de anteriores áreas de combate,
destruyendo en este proceso un total de 230.077 minas antipersonal. La
remoción de minas en Afganistán se suspendió por un breve
período luego del 11 de septiembre de 2001, y la infraestructura de
acción contra las minas sufrió enormemente durante el consiguiente
conflicto militar. Pero para marzo de 2002, las operaciones de acción
contra las minas habían vuelto a los niveles iniciales, y desde entonces
se han extendido más allá de los niveles alcanzados en 2001.
En 2001, a total de 21.8 millones de metros cuadrados de terreno se
limpiaron en Camboya, incluyendo 29.358 minas antipersonal. En Lao, un total de
8.74 millones de metros cuadrados de tierra se limpiaron en 2001, incluyendo
82.724 explosivos que eran remanentes de guerra. Alrededor de 3.8 millones de
metros cuadrados de terreno se limpiaron en Vietnam entre 1999-2001, sin incluir
la remoción de minas que realizó la Armada vietnamita. El Centro
de Acción contra las Minas de Tailandia informó que desde que se
iniciaron las tareas de limpieza en julio de 2000, 4.4 millones de metros
cuadrados de terreno habían sido limpiados hasta julio de 2002. En Sri
Lanka, el cese de fuego puede permitir que se encaren actividades de
acción contra las minas; la Armada de Sri Lanka y LTTE están
dirigiendo actualmente las operaciones de remoción de minas.
Educación sobre Riesgo de Minas
Se necesitan urgentes programas de educación sobre riesgo de minas en
Birmania, India, Nepal y Pakistán. Importantes programas de MRE
continúan en Afganistán, Camboya, Lao, Pakistán, Sri Lanka,
Tailandia y Vietnam, mientras que una reducida cantidad de actividades se
llevaban a cabo en Bangladesh, India, Corea del Sur y Nepal. En 2001 en todo
Afganistán, 729.318 civiles recibieron educación sobre riesgo de
minas, incluyendo los refugiados que volvían de Irán y
Pakistán.
En Birmania, un taller de información de tres días, incluyendo
MRE, tuvo lugar en Rangoon en febrero de 2002. En Camboya, el Centro de
Acción contra las Minas de Camboya, inauguró un proyecto piloto de
reducción de riesgo de minas y MUSE en una comunidad de base en octubre
de 2001. Los grupos de sensibilización de MUSE LAO visitaron 766
poblaciones en 2001, llegando a aproximadamente 182.000 personas, incluyendo
75.000 niños a través de todo Lao. En Tailandia, el Centro de
Acción contra las Minas de Tailandia y tres ONGs dirigieron actividades
de MRE llegando a 77.000 personas.
Víctimas de Minas /MUSE
Se registraron víctimas por minas en 13 de los 16 países
afectados por minas en la región Asia/Pacífico: Afganistán,
Bangladesh, Birmania, Camboya, India, Corea del Sur, Lao, Nepal,
Pakistán, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia y Vietnam.
En Afganistán, el CICR informó de 1.368 víctimas de
minas, mayor cantidad que las 1.114 víctimas de 2000. La Campaña
para la Prohibición de Minas Terrestres de Nepal registró 424
víctimas de IEDs en 2001, un 57 por ciento más en
comparación al año 2000. En India, se registraron, por lo menos,
332 nuevas víctimas en 2001, y otras 180 víctimas por minas entre
el 1 de enero y el 17 de junio de 2002. En Sri Lanka, datos provenientes de
distintas fuentes, indicaron que había más de 300 nuevas
víctimas en 2001. En Pakistán, se registraron 92 víctimas,
cuando en el 2000 se habían registrado 62.
En 2001, en Camboya disminuyeron las víctimas, pues se registraron
813 víctimas en comparación a las 847 de 2000. En Lao, MUSE LAO
registró 122 víctimas, un aumento en comparación a las 103
del año 2000.
Asistencia a los Supervivientes
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, el 65 por ciento
de los afganos no tiene acceso a instalaciones sanitarias. Únicamente 60
de los 330 distritos tienen rehabilitación o medios de
reintegración socioeconómica para personas discapacitadas, y
aún en esos distritos las necesidades son cubiertas parcialmente. En Sri
Lanka, la ONG llamada Esperanza para los Niños, presentó un
vehículo móvil para la fabricación y ajuste de miembros
artificiales y así brindar asistencia en áreas remotas. En
Birmania (Myanmar), el CICR informó que en 2001 el país ocupaba el
tercer lugar entre sus 14 programas de protética y ortopedia en todo el
mundo debido al mayor número de supervivientes de minas que
recibían prótesis. In Lao, el Ministerio de Trabajo y
Acción Social formalmente aprobó la constitución de la
Asociación de Personas Discapacitadas de Lao, luego de cinco años.
En Vietnam, el programa de Rehabilitación de Comunidades de Base se
extendió de 40 a 45 provincias.
Del 6 al 8 de noviembre de 2001, la Conferencia Regional de Asistencia a
Víctimas del Sudeste Asiático se realizó en Bangkok. La
Conferencia tenía como objetivo promover la sensibilización acerca
de las necesidades de los supervivientes de minas y ayudar a los países
de la región para que desarrollen planes nacionales de acción.
About Us
Our Research Products