Êûðãûçñòàí, Äîêëàäå Landmine Monitor 2003
Êûðãûçñòàí
Îñíîâíûå ñîáûòèÿ ñ ìàÿ 2002 ã.: Â ÿíâàðå 2003 ã. Îáùåñòâî Êðàñíîãî
Ïîëóìåñÿöà â Êûðãûçñòàíå â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ìèíèñòåðñòâîì ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
èíèöèèðîâàëî â Áàòêåíñêîé îáëàñòè îáðàçîâàòåëüíóþ ïðîãðàììó íà îáùèííîì óðîâíå
ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè íàñåëåíèÿ. Îáùåñòâî Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà
ñîâìåñòíî ñ Ìåæäóíàðîäíûì Êîìèòåòîì Êðàñíîãî Êðåñòà (ÌÊÊÊ) îðãàíèçîâàëè êðóãëûå
ñòîëû ïî ìèíàì â ôåâðàëå 2003 ã. â Áàòêåíå è â ìàðòå 2003 ã. â Áèøêåêå.
Ïîëèòèêà â îòíîøåíèè çàïðåòà ìèí
Êûðãûçñòàí íå ïðèñîåäèíèëñÿ ê Äîãîâîðó î Çàïðåòå Ìèí. Ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû
ñ÷èòàþòñÿ âîåííûìè âåäîìñòâàìè ïîëåçíûìè â çàùèòå 80 ïðîöåíòîâ ãðàíèö
ãîñóäàðñòâà, íàõîäÿùèõñÿ â âûñîêîãîðüå ñ îòäàëåííûìè è òðóäíîäîñòóïíûìè òðîïàìè,
ò.å. òàì, ãäå áûëî áû íåâîçìîæíûì âûñòàâèòü âîåííûå ñèëû èëè ïîãðàíè÷íûå
âîéñêà.[1] Âîåííûå íå èñêëþ÷àþò
âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí â îòäàëåííûõ ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíàõ
âûñîêîãîðüÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû áëîêèðîâàòü ìèãðàöèîííûå ïîòîêè è âîñïðåïÿòñòâîâàòü
êîíòðàáàíäå íàðêîòèêîâ ïî ãîðíûì òðîïàì èç Òàäæèêèñòàíà è
Àôãàíèñòàíà.[2] Îäíî îôèöèàëüíîå ëèöî
òàêæå ñäåëàëî çàÿâëåíèå î íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìèí â
êîíòðòåððîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèÿõ.[3]
Ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê äåøåâîå è äîñòóïíîå îðóæèå, â òî âðåìÿ
êàê ïðèîáðåòåíèå àëüòåðíàòèâíûõ ñðåäñòâ ñ÷èòàåòñÿ íåâîçìîæíûì â ñèëó
ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì.[4]
Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë çàÿâèëî, ÷òî Êûðãûçñòàí íå ïðîèçâîäèë èëè
ýêñïîðòèðîâàë ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû, à íàñëåäîâàë çàïàñ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí îò
Ñîâåòñêîãî Ñîþçà.[5] Ãîñóäàðñòâåííûå
÷èíîâíèêè ïðèçíàþò, ÷òî Êûðãûçñòàí èñïîëüçîâàë ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû â 1999 è
2000 ãîäàõ äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðîíèêíîâåíèÿ ÷åðåç ïðèãðàíè÷íûå
ðàéîíû.[6] ×èíîâíèêè çàÿâëÿþò î òîì,
÷òî âñå ýòè ðàéîíû áûëè
ðàçìèíèðîâàíû.[7]
Åñòü äðóãèå àëüòåðíàòèâíûå âçãëÿäû â ïîääåðæêó ïðèñîåäèíåíèÿ Êûðãûçñòàíà ê
Äîãîâîðó î Çàïðåòå Ìèí. Íàïðèìåð, äåïóòàò êûðãûçñêîãî ïàðëàìåíòà Çàéíèäèí
Êóðìàíîâ â ìàðòå 2003 çàÿâèë î òîì, ÷òî ìèíû áîëüøå íå íóæíû íà ãðàíèöå, è
ïðèçâàë ê ñðî÷íîìó ðàçìèíèðîâàíèþ.[8]
Ïðåäñòàâèòåëè Êûðãûçñòàíà ïðèñóòñòâîâàëè íà 4-é Âñòðå÷å Ñòðàí Ó÷àñòíèêîâ â
ñåíòÿáðå 2002, íî íå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â 2003 â ìåæñåññèîííûõ âñòðå÷àõ
Ïîñòîÿííîãî Êîìèòåòà. Êûðãûçñòàí âîçäåðæàëñÿ îò ãîëîñîâàíèÿ 22 íîÿáðÿ 2002 ïî
Ðåçîëþöèè 57/74 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ â çàùèòó Äîãîâîðà î Çàïðåòå Ìèí.
 äåêàáðå 2002 Êûðãûçñêî-Ðîññèéñêèé Ñëàâÿíñêèé Óíèâåðñèòåò, Êûðãûçñêèé
êîìèòåò «Âðà÷è çà ïðåäîòâðàùåíèå ÿäåðíîé âîéíû» è Êûðãûçñêàÿ
Àññîöèàöèÿ ñîäåéñòâèÿ ÎÎÍ â Êûðãûçñòàíå îðãàíèçîâàëè êîíôåðåíöèþ «Íåò
Ìèííîé Îïàñíîñòè», ÷òîáû îòìåòèòü 5-ëåòíþþ ãîäîâùèíó ïîäïèñàíèÿ Äîãîâîðà î
Çàïðåòå Ìèí. Êðîìå òîãî, Êûðãûçñêèé êîìèòåò «Âðà÷è çà ïðåäîòâðàùåíèå
ÿäåðíîé âîéíû» îðãàíèçîâàë ôîòîâûñòàâêó ïî ìèíàì â Áàòêåíå ïðè ôèíàíñîâîé
ïîääåðæêå Áèøêåêñêîãî Ðîòàðè Êëóáà. Îíà áûëà ïîêàçàíà â Êûðãûçñêî-Ðîññèéñêîì
Ñëàâÿíñêîì Óíèâåðñèòåòå ñ 2 ïî 9 ìàÿ 2003 è íà àâèàáàçå Ãàíñè, ãäå ðàñïîëîæåíû
êîàëèöèîííûå ñèëû, ñ 1 ïî 8 èþíÿ.[9]
Ãîëëàíäñêèé êîðïóñ êîàëèöèîííûõ ñèë íà àâèàáàçå ñäåëàë ïîæåðòâîâàíèå â âèäå
÷åòûðåõ òîíí îäåæäû äëÿ æèòåëåé ðàéîíîâ â Áàòêåíå, ïîñòðàäàâøèõ îò ìèí, êîòîðóþ
ìåñòíûå âëàñòè è Íàöèîíàëüíîå Îáùåñòâî Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà ðàñïðåäåëèëè â ñåëàõ
×îí-Êàðà, Ñàé è Òàÿí.[10]
Ïðîáëåìà ìèí
 1999 è 2000 ãîäàõ Óçáåêèñòàí óñòàíîâèë ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû íà ãðàíèöå ñ
Êûðãûçñòàíîì äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðîíèêíîâåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ïîâñòàí÷åñêîé
ãðóïïû «Èñëàìñêîå Äâèæåíèå Óçáåêèñòàíà (ÈÄÓ)». Óçáåêñêèå ìèííûå ïîëÿ
ðàñïîëîæåíû âíóòðè Êûðãûçñòàíà âîêðóã àíêëàâà Ñîõ, âîêðóã àíêëàâà Øàõè-Ìàðäàí è
âäîëü äðóãèõ ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíîâ. Ñîãëàñíî êûðãûçñêèì ïîãðàíè÷íûì âîéñêàì, â
ìåñÿö â àíêëàâå Ñîõ èìåþò ìåñòî äâà-òðè
âçðûâà.[11] Ýêñïåðòû èç êûðãûçñêîãî
ïàðëàìåíòñêîãî êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè îöåíèâàþò øèðèíó çàìèíèðîâàííîé çîíû
âîêðóã àíêëàâîâ Ñîõ è Øàõè-Ìàðäàí â íå ìåíåå 250 ìåòðîâ ñ âûñîêîé ïëîòíîñòüþ
ìèíèðîâàíèÿ, îò 2000 äî 3000 ìèí (îñêîëî÷íàÿ ÎÇÌ-72) íà
êèëîìåòð.[12]
Âñå åùå îñòàåòñÿ íåÿñíûì, åñòü ëè âñå åùå ìèíû âäîëü êûðãûçñêî-òàäæèêñêîé
ãðàíèöû.  èþëå 2003 ÷èíîâíèê Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû çàÿâèë î òîì, ÷òî âñå ìèíû
íà ãðàíèöå, óñòàíîâëåííûå êûðãûçñêîé ñòîðîíîé, áûëè
äåìîíòèðîâàíû.[13]
Äåÿòåëüíîñòü ïî ìèíàì
Çàêîí, ïðèíÿòûé 7 èþëÿ 2001, äàåò þðèäè÷åñêóþ îñíîâó äëÿ ðàçìèíèðîâàíèÿ â
Êûðãûçñòàíå.[14] Â ôåâðàëå 2002
÷èíîâíèê Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ñêàçàë, ÷òî áûëî ðàçìèíèðîâàíî 320 òûñÿ÷ êâ.ì.
òåððèòîðèè âäîëü óçáåêñêîé
ãðàíèöû.[15] Â êûðãûçñêîé àðìèè áûë
îáðàçîâàí íîâûé áàòàëüîí èíæåíåðíûõ âîéñê. Âñå êðóïíûå âîåííûå äèâèçèè èìåþò
ïðèêðåïëåííûõ ñïåöèàëèñòîâ-èíæåíåðîâ. Èíæåíåðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ â Îøå òàêæå áûëè
óêîìïëåêòîâàíû äîïîëíèòåëüíûìè
âîéñêàìè.[16] Ïîñëå îêîí÷àíèÿ
ðàáîòû êîìèññèè ïî äåìàðêàöèè, èíæåíåðíûå âîéñêà êûðãûçñêîé àðìèè ñíîâà
ïðèñòóïÿò ê ðàçìèíèðîâàíèþ
ãðàíèö.[17]
Ïî ñîîáùåíèÿì â 2002 ãîäó êûðãûçñêèå âîåííûå íà÷àëè ðàçìèíèðîâàíèå â
íåêîòîðûõ ìåñòàõ, íî, ñîãëàñíî ïîãðàíè÷íûì âîéñêàì Êûðãûçñòàíà, ðàáîòà áûëà
ïðèîñòàíîâëåíà èç-çà òåððèòîðèàëüíûõ ðàçíîãëàñèé. Ïðåäñòàâèòåëü øòàáà
Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû çàÿâèë, ÷òî äåÿòåëüíîñòü êûðãûçñêîé ñòîðîíû ïî
ðàçìèíèðîâàíèþ áûëà ïðèîñòàíîâëåíà èç-çà ïðåäóïðåæäåíèé óçáåêñêèõ ïîãðàíè÷íûõ
âîåííûõ - «Åñëè ìû [Êûðãûçñòàí] áóäåì ðàçìèíèðîâàòü, òî îíè ñíîâà óñòàíîâÿò
èõ».[18] Ïî ñîîáùåíèÿì â
ìàðòå 2003 êûðãûçñêèå ïîãðàíè÷íûå âîéñêà ðàçìèíèðîâàëè íåêîòîðûå ïîëÿ, íà
êîòîðûõ áûëè ìèíû, óñòàíîâëåííûå óçáåêñêîé
ñòîðîíîé.[19] Ïðåäñòàâèòåëü
êûðãûçñêîãî Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Òàèðáåê Ìàäûìàðîâ ñêàçàë, ÷òî óçáåêè
«îò÷åòëèâî çàÿâèëè, ÷òî åñëè êûðãûçñêèå âîéñêà áóäóò ðàçðÿæàòü ìèíû, òî
áóäóò óñòàíîâëåíû íîâûå».[20]
 ÿíâàðå 2003 ã. Îáùåñòâî Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà â Êûðãûçñòàíå â ñîòðóäíè÷åñòâå
ñ Ìèíèñòåðñòâîì ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èíèöèèðîâàëî â Áàòêåíñêîé îáëàñòè
îáðàçîâàòåëüíóþ ïðîãðàììó íà îáùèííîì óðîâíå ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè
íàñåëåíèÿ. Âîëîíòåðû Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà ïðîâîäÿò òðåíèíãè ïî ìèííîé
îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè âçðîñëûõ è øêîëüíèêîâ. Êðàñíûé Ïîëóìåñÿö ïðèãîòîâèë è
ðàñïðîñòðàíèë èíôîðìàöèîííûå ñòåíäû, áóêëåòû,
ïëàêàòû.[21] Êðàñíûé Ïîëóìåñÿö
ñîâìåñòíî ñ Ìåæäóíàðîäíûì Êîìèòåòîì Êðàñíîãî Êðåñòà (ÌÊÊÊ) òàêæå ïðîâåë êðóãëûå
ñòîëû ïî ìèíàì, â Áàòêåíå 14 ôåâðàëÿ 2003 è â Áèøêåêå 5 ìàðòà 2003. Êûðãûçñêèé
êîìèòåò «Âðà÷è çà ïðåäîòâðàùåíèå ÿäåðíîé âîéíû» ïðèíèìàë ó÷àñòèå â
ýòèõ âñòðå÷àõ, à òàêæå ïîìîãàë â ïîäãîòîâêå ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ òðåíèíãîâ ïî
ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè.
Âîëîíòåðû Îáùåñòâà Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà â Êûðãûçñòàíå ïðè ïîääåðæêè ÌÊÊÊ
óñòàíîâèëè ïðåäóïðåäèòåëüíûå çíàêè â çàìèíèðîâàííûõ çîíàõ Áàòêåíñêîé îáëàñòè. Ïî
ñëîâàì Ðàèñû Èáðàèìîâîé, ãëàâû Îáùåñòâà Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà â Êûðãûçñòàíå, ýòî
áûëî ñäåëàíî â îòâåò íà èíöèäåíòû ñ âçðûâàìè è ïîìîæåò ïðåäîòâðàòèòü ïîäîáíûå
ñëó÷àè â áóäóùåì. Âîëîíòåðû ïðîâåëè èññëåäîâàíèÿ íà ìåñòàõ äëÿ îïðåäåëåíèÿ òåõ
çîí, êîòîðûå òðåáóþò ìàðêèðîâêè. Ïîìèìî ïðåäóïðåäèòåëüíûõ çíàêîâ, âîëîíòåðû
ðàñïðîñòðàíèëè ñðåäè ìåñòíûõ æèòåëåé ïëàêàòû è ëèñòîâêè, ïðåäóïðåæäàþùèå î
ìèííîé îïàñíîñòè.[22]
Æåðòâû ìèí/íå âçîðâàííîãî àðòèëëåðèéñêî-òåõíè÷åñêîãî àðñåíàëà è ïîìîùü óöåëåâøèì
îò ìèí
10 ìàðòà 2003 13-ëåòíèé ïîäðîñòîê áûë óáèò ïðè èãðå ñ ðó÷íîé
ãðàíàòîé, êîòîðàÿ áûëà íàéäåíà íà ó÷åáíîì âîåííîì ïîëå.  èþíå 2002 ãîäà
14-ëåòíèé ïîäðîñòîê è 8-ëåòíèé ðåáåíîê ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ ïðè ðàçðûâå îáúåêòà íå
âçîðâàííîãî àðòèëëåðèéñêî-òåõíè÷åñêîãî
àðñåíàëà.[23] 23 ôåâðàëÿ 2003
ãðàæäàíèí Êûðãûçñòàíà áûë óáèò, êîãäà îí íàñòóïèë íà ìèíó âî âðåìÿ âûïàñà ñêîòà
â ñåìè êèëîìåòðàõ ê çàïàäó îò ×îí-Êàðà â Áàòêåíñêîé
îáëàñòè.[24] Ìåæäó 1999 è 2003 áûëî
çàôèêñèðîâàíî îäèííàäöàòü ñëó÷àåâ âçðûâîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí è ðàçðûâîâ
íåðàçîðâàâøèõñÿ ñíàðÿäîâ, ïðè êîòîðûõ ïîñòðàäàëè
ëþäè.[25]
 Êûðãûçñòàíå ñèñòåìà îáùåñòâåííîãî ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ
áåñïëàòíà. Æåðòâû ìèí/íå âçîðâàííîãî àðòèëëåðèéñêî-òåõíè÷åñêîãî àðñåíàëà
ïîëó÷àþò òàêóþ æå ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, ÷òî è âñå äðóãèå
ïàöèåíòû.[26]
 Êûðãûçñòàíå íåò îðòîïåäè÷åñêèõ è ïðîòåçíûõ öåíòðîâ, êîòîðûå
ñìîãëè áû ïðèñîåäèíèòü èñêóññòâåííûå êîíå÷íîñòè, òåì æåðòâàì ìèí, êîìó áûëà
ñäåëàíà àìïóòàöèÿ. Âûæèâøèì îò ðàçðûâà ìèíû, êîòîðûì íåîáõîäèìî òàêîå ëå÷åíèå,
ïðèøëîñü áû ïîåõàòü â Äóøàíáèíñêèé Îðòîïåäè÷åñêèé Öåíòð â Òàäæèêèñòàíå, êîòîðûå
äåéñòâóåò ïðè ïîìîùè ÌÊÊÊ.[27] Òåì
íå ìåíåå, íè îäíîìó èç ïÿòè ëþäåé ïðîæèâàþùèì â Áàòêåíå, ÷òî âûæèëè ïîñëå
âçðûâîâ ìèí, òðåáóþòñÿ èñêóññòâåííûå êîíå÷íîñòè è âñå ïîëó÷èëè è ïðîäîëæàþò
ïîëó÷àòü ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü.  òî âðåìÿ êàê ñóùåñòâóþò óñëóãè ôèçè÷åñêîé
ðåàáèëèòàöèè, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîìîùü ìåíåå äîñòóïíà â
âèäó ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì â
ñòðàíå.[28]
Âñå ãðàæäàíå ñ ôèçè÷åñêèìè íåäîñòàòêàìè çàùèùåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì è íå
ñóùåñòâóåò ñïåöèàëüíûõ çàêîíîâ èëè óêàçîâ äëÿ ëþäåé, óöåëåâøèõ îò ìèí.