Òàäæèêèñòàí, Äîêëàäå Landmine Monitor 2003
Òàäæèêèñòàí
Îñíîâíûå ñîáûòèÿ ñ ìàÿ 2002 ã. : Òàäæèêèñòàí íà÷àë ïðèíèìàòü
ó÷àñòèå âî âñòðå÷àõ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê Äîãîâîðó î Çàïðåòå Ìèí ñ ñåíòÿáðÿ 2002.
3 ôåâðàëÿ 2003 ãîäà Òàäæèêèñòàí ïðåäîñòàâèë ïåðâûé Îò÷åò î ìåðàõ ïðîçðà÷íîñòè,
ñîãëàñíî êîòîðîìó ïîä êîíòðîëåì âîåííûõ ñòðàíû íàõîäèëîñü 3339 ïðîòèâîïåõîòíûõ
ìèí è 18200 ìèí ïîä êîíòðîëåì ðîññèéñêèõ âîåííûõ. Òàäæèêèñòàí íà÷àë óíè÷òîæàòü
çàïàñ ñâîèõ ìèí â àâãóñòå 2002 ãîäà. Ðîññèéñêèå è óçáåêñêèå âîåííûå ïðîäîëæàëè
óñòàíàâëèâàòü ìèíû âíóòðè Òàäæèêèñòàíà âïëîòü äî 2001 ãîäà. Òàäæèêèñòàí
ïðåäîñòàâèë ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î çàìèíèðîâàííûõ çîíàõ è çîíàõ ãäå
ïðåäïîëàãàåìî, áûëè óñòàíîâëåíû ìèíû.  ìàå 2003 ã. íà÷àëàñü ïåðâàÿ
ïðîòèâîìèííàÿ ïðîãðàììà ïðè ìåæäóíàðîäíîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå. Ê èþíþ 2003 ã.
áûë ñôîðìèðîâàíà Èñïîëíèòåëüíàÿ ñåêöèÿ ïî âîïðîñàì ïðîòèâîìèííîé
äåÿòåëüíîñòè.
Ïîëèòèêà â îòíîøåíèè çàïðåòà ìèí
Òàäæèêèñòàí ïðèñîåäèíèëñÿ ê Äîãîâîðó î Çàïðåòå Ìèí 12 îêòÿáðÿ 1999 ã. è
Äîãîâîð âñòóïèë â ñèëó äëÿ ñòðàíû 1 àïðåëÿ 2000 ã. Îôèöèàëüíûå ëèöà
îõàðàêòåðèçîâàëè ïóòàíèöó íàñ÷åò òîãî, ïðèîñòàíîâèë ëè âðåìåííî Òàäæèêèñòàí ñâîå
ó÷àñòèå â Äîãîâîðå, êàê «ïðîöåäóðíîå íåäîðàçóìåíèå» è ïîä÷åðêèâàþò,
÷òî ñåé÷àñ Òàäæèêèñòàí ïðåäïðèíèìàåò âñå óñèëèÿ ïî ñîáëþäåíèþ Äîãîâîðà î Çàïðåòå
Ìèí.[1]
 êà÷åñòâå íàöèîíàëüíûõ ìåð ïî èñïîëíåíèþ, Òàäæèêèñòàí ïðèâåë ïðèìåðû Ñòàòåé
ïîä № 195, 196, 198 è 199 Óãîëîâíîãî Êîäåêñà 1998 ãîäà, êîòîðûå
ïðåäóñìàòðèâàþò íàêàçàíèå çà äåÿòåëüíîñòü, èìåþùóþ îòíîøåíèå ê òðàôèêó îðóæèÿ è
âçðûâ÷àòûõ ìàòåðèàëîâ, âêëþ÷àÿ íåçàêîííîå ïðèîáðåòåíèå, ïðîèçâîäñòâî, ïåðåäà÷ó,
ïðîäàæó, òðàíñïîðòèðîâêó èëè ïåðåâîçêó âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ èëè ïðèñïîñîáëåíèé.
Íàêàçàíèå çà íàðóøåíèå ïðåäóñìàòðèâàþò ëèøåíèå ñâîáîäû îò òðåõ äî äâàäöàòè
ëåò.[2] Êîìèññèÿ Òàäæèêèñòàíà ïî
Èñïîëíåíèþ Ìåæäóíàðîäíîãî Ãóìàíèòàðíîãî Ïðàâà ñîçäàëà 18 àïðåëÿ 2002 ãîäà
Ðàáî÷óþ Ãðóïïó äëÿ ñáîðà èíôîðìàöèè ïî ïðîáëåìå ìèí â ñòðàíå, äëÿ ïðîñâåùåíèÿ
îáùåñòâåííîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà ñ èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ïî ïîâûøåíèþ
îñâåäîìëåííîñòè î ìèíàõ.[3]
Âïåðâûå Òàäæèêèñòàí ñòàë ïðèíèìàòü ó÷àñòèå âî âñòðå÷àõ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê
Äîãîâîðó î Çàïðåòå Ìèí. Ïðåäñòàâèòåëè Òàäæèêèñòàíà ïðèíèìàëè ó÷àñòèå â 4-é
Âñòðå÷å Ñòðàí Ó÷àñòíèêîâ Äîãîâîðà â ñåíòÿáðå 2002 è àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â
ìåæñåññèîííûõ âñòðå÷àõ Ïîñòîÿííîãî Êîìèòåòà â ôåâðàëå è ìàå 2003. Íà 4-é Âñòðå÷å
Ñòðàí Ó÷àñòíèêîâ Äîãîâîðà, Òàäæèêñêàÿ äåëåãàöèÿ îòìåòèëà, ÷òî «Íàøå
ïðàâèòåëüñòâî îñâåäîìëåííî î ñåðüåçíîñòè çàïðåùåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ
ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí è ïðèäàåò îñîáóþ âàæíîñòü ýòîé
ïðîáëåìå».[4]
Òàäæèêèñòàí ïðåäîñòàâèë ïåðâûé îò÷åò ïî ìåðàì ïðîçðà÷íîñòè (ïî ñòàòüå 7
Äîãîâîðà) 3 ôåâðàëÿ 2003 ã. Îò÷åò äîëæåí áûë áûòü ïðåäîñòàâëåí 28 ñåíòÿáðÿ 2000
ã. Îò÷åò íà 42 ñòðàíèöàõ îñâåùàåò 2002 êàëåíäàðíûé ãîä è âêëþ÷àåò ôîðìó J
(íåîáÿçàòåëüíóþ äëÿ çàïîëíåíèÿ), ñîäåðæàùóþ èíôîðìàöèþ ïî ëå÷åíèþ è ðåàáèëèòàöèè
æåðòâ ìèí.
Òàäæèêèñòàí áûë åäèíñòâåííîé ñòðàíîé, Ó÷àñòíèöåé Äîãîâîðà, êîòîðàÿ 22 íîÿáðÿ
2002 ã. âîçäåðæàëàñü ïðè ãîëîñîâàíèè ïî Ðåçîëþöèè 57/74 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè
ÎÎÍ, íàïðàâëåííîé íà óíèâåðñàëèçàöèþ è ýôôåêòèâíîå èñïîëíåíèå Äîãîâîðà ïî
Çàïðåòó Ìèí. Ìîíèòîðèíã ïî Ìèíàì (Landmine Monitor) áûë èíôîðìèðîâàí î òîì, ÷òî
ïðè ãîëîñîâàíèè ïðîèçîøëà îøèáêà.[5]
Òàäæèêèñòàí ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Êîíâåíöèè ïî Îáû÷íûì Âèäàì Îðóæèÿ è åãî Ïðîòîêîëà
II c äîïîëíåíèÿìè ïî ôóãàñàì, íî íå ó÷àñòâîâàë â 4-é Ãîäîâîé Êîíôåðåíöèè ñòðàí
Ó÷àñòíèêîâ Ïðîòîêîëà II c äîïîëíåíèÿìè.
Ïðîèçâîäñòâî, Ïåðåäà÷à è Èñïîëüçîâàíèå
Òàäæèêèñòàí äîêëàäûâàåò, ÷òî îí íèêîãäà íå ïðîèçâîäèë è íå ýêñïîðòèðîâàë
ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû.[6]
Ãîñóäàðñòâåííûé Çàêîí 1996 ã. ïî Áîåïðèïàñàì îòêðûòî ðåãóëèðóåò âñå âîïðîñû,
ñâÿçàííûå ñ ðåãèñòðàöèåé, ïåðåâîçêîé, òðàíñïîðòèðîâêîé, ïðèîáðåòåíèåì è
õðàíåíèåì áîåïðèïàñîâ è ñíàðÿæåíèþ íà òåððèòîðèè
Òàäæèêèñòàíà.[7] Òåì íå ìåíåå,
ãðàæäàíñêàÿ âîéíà ïðèâåëà ê íàïëûâó áîåïðèïàñîâ è ñíàðÿæåíèÿ, êîòîðîå áûëî
ðàññåÿíî ñðåäè íàñåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíî èì. Ïåðèîäè÷åñêè ñðåäñòâà ìàññîâîé
èíôîðìàöèè äîêëàäûâàþò îá îáíàðóæåíèè èëè çàõâàòå Òàäæèêñêèìè âîåííûìè ñèëàìè
òàéíûõ õðàíèëèù îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ è ñíàðÿæåíèÿ. Â äåêàáðå 2002 ã. ðîññèéñêèå
ïîãðàíè÷íèêè â Òàäæèêèñòàíå îáíàðóæèëè è óíè÷òîæèëè íà ãðàíèöå ñ Àôãàíèñòàíîì
ñåìü òàéíûõ õðàíèëèù ñ áîëåå ÷åì 420 ðàçëè÷íûìè âèäàìè
ìèí.[8]
Èñïîëüçîâàíèå ìèí â Òàäæèêèñòàíå áûëî çàôèêñèðîâàíî âïëîòü äî 2001 ã.,
êîãäà ðîññèéñêèå è óçáåêñêèå âîåííûå óñòàíîâèëè ìèíû â ðàçëè÷íûõ ïðèãðàíè÷íûõ
çîíàõ âíóòðè Òàäæèêèñòàíà. Ïîñëåäíèé ñëó÷àé, êîãäà òàäæèêñêèå âëàñòè áûëè
îôèöèàëüíî óâåäîìëåíû ðîññèéñêèìè âëàñòÿìè îá èñïîëüçîâàíèè ìèí â Òàäæèêèñòàíå
ðîññèéñêèìè âîåííûìè, ïðîèçîøåë â êîíöå 2001
ã.[9] Îôèöèàëüíûå ëèöà Òàäæèêèñòàíà
çàÿâëÿþò, ÷òî èõ âîåííûå íå ïîâèíîâàëèñü áû ïðèêàçó Ðîññèè óñòàíàâëèâàòü ìèíû è
÷òî òàäæèêñêèå âîåííûå íàõîäÿòñÿ ïîä îòäåëüíûì êîìàíäîâàíèåì è ïîäîò÷åòíû ñâîèì
âîåííûì ñòðóêòóðàì.[10]
Çàïàñû ìèí è èíîñòðàííûå çàïàñû
Òàäæèêèñòàí íàñëåäîâàë çàïàñ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí îò Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Âëàñòè
äîêëàäûâàþò, ÷òî â çàïàñå èìåþòñÿ 3339 ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ñëåäóþùèõ âèäîâ: ÏÎÌÇ
-2Ì (1691), ÏÌÍ (683), ÎÇÌ-72 (486), ÌÎÍ-100 (474), È ÌÎÍ-200 (ïÿòü).
Òàäæèêèñòàí òàêæå ïðåäîñòàâèë èíôîðìàöèþ î íîìåðàõ ñåðèé, ìåñòàõ è äàòàõ
ïðîèçâîäñòâà ìèí.[11]
4 àâãóñòà 2002 Èíæåíåðíûå Âîéñêà Òàäæèêèñòàíà óíè÷òîæèëè 55 ïðîòèâîïåõîòíûõ
ìèí èç çàïàñà (äåñÿòü ÏÌÍ, ñîðîê ÏÎÌÇ-2, ïÿòü-72) è 688 «äðóãèõ âçðûâ÷àòûõ
âåùåñòâ» ïóòåì îòêðûòîãî âçðûâà â ìåñòíîñòè Ëÿóð, íàõîäÿùåéñÿ â 5 êì ê
çàïàäó îò Ëåíèíñêîãî ðåãèîíà.[12]
Ïðåäïîëàãàëîñü ïåðåâåçòè è óíè÷òîæèòü áîëüøåå êîëè÷åñòâî ìèí, íî ïðîöåññ áûë
îñòàíîâëåí â âèäó îòñóòñòâèÿ ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ. Óíè÷òîæåíèå
îñòàâøåãîñÿ çàïàñà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí â êîëè÷åñòâå 3029 ìèí áûëî çàïëàíèðîâàíî
íà ìàðò 2003 ã., â çàâèñèìîñòè îò
ôèíàíñèðîâàíèÿ.[13] Â èþíå 2003 ã.
ïðåäñòàâèòåëè Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ) çàÿâèëè, ÷òî ÏÐÎÎÍ ñîáèðàåòñÿ
ïðåäîñòàâèòü êîíñóëüòàöèè è ïîìîùü â óíè÷òîæåíèè çàïàñà ìèí â
Òàäæèêèñòàíå.[14] Ñîãëàñíî Äîãîâîðó
óíè÷òîæåíèå çàïàñîâ ìèí äîëæíî áûòü çàâåðøåíî ê 1 àïðåëÿ 2004 ã.
Òàäæèêèñòàí íàìåðåâàåòñÿ îñòàâèòü 255 ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí äëÿ îáó÷àþùèõ
öåëåé çà îòñóòñòâèåì íåàêòèâíûõ ìèí ïðèìåíÿåìûõ â ó÷åíèÿõ, âïëîòü äî 2010 ã.,
êîãäà èñòåêàåò ñðîê äåéñòâèÿ
ìèí.[15]
Òàäæèêèñòàí ïåðâîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê Äîãîâîðà, êîòîðîå ïðåäîñòàâèëî
èíôîðìàöèþ î çàïàñå ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ãîñóäàðñòâà - íå ó÷àñòíèêà Äîãîâîðà,
íàõîäÿùèõñÿ íà åãî òåððèòîðèè. Ñîãëàñíî âëàñòÿì Òàäæèêèñòàíà, â ðàñïîðÿæåíèè
ïîäðàçäåëåíèé Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîññèè, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè
Òàäæèêèñòàíà, èìååòñÿ ïðèìåðíî 18200 ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ðàçëè÷íûõ
âèäîâ.[16] Ýòè çàïàñû ìèí íå
íàõîäÿòñÿ ïîä þðèñäèêöèåé èëè êîíòðîëåì
Òàäæèêèñòàíà.[17] Ïðîâîäèëèñü
ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå ïåðåãîâîðû ïî ïðîÿñíåíèþ è ñáîðó èíôîðìàöèè îòíîñèòåëüíî
ýòèõ ðîññèéñêèõ ìèí.[18]
Âïîëíå âåðîÿòíî, ÷òî äðóãèå çàïàñû ìèí îñòàþòñÿ âíå êîíòðîëÿ îôèöèàëüíûõ
âëàñòåé; ñ 1996 ã. áûëî îáíàðóæåíî áîëåå 20 òàéíèêîâ ñ îðóæèåì, êîòîðûå áûëè
ñïðÿòàíû âîèíñòâóþùèìè ãðóïïèðîâêàìè âî âðåìÿ ãðàæäàíñêèõ âîéí â 1990
ãîäàõ.[19]
Ïðîáëåìà ñ ìèíàìè
 Òàäæèêèñòàíå îñòàþòñÿ â íàëè÷èè ïðèìåðíî 16000 ìèí, ôóãàñíûõ çàðÿäîâ è
âçðûâ÷àòûõ ïðèñïîñîáëåíèé, ÷òî òðåáóåò ðàçìèíèðîâàíèÿ ïðèìåðíî 2500 êâ.
êèëîìåòðîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü è îêîëî 700 êèëîìåòðîâ äîðîã è
òðîï.[20] Ýòè çàìèíèðîâàííûå ïîëÿ
ðàçáðîñàíû ïî âñåìó Òàäæèêèñòàíó è áûëè óñòàíîâëåíû â òå÷åíèå ãðàæäàíñêîé âîéíû
1993-1997 ãã., íî íåêîòîðûå ïîëÿ áûëè óñòàíîâëåíû íà òàäæèêñêîé òåððèòîðèè
ñîñåäñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâàìè â 1999-2001 ãã. íà ãðàíèöå ñ Óçáåêèñòàíîì è
Àôãàíèñòàíîì äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âòîðæåíèé è êîíòðàáàíäû.
Òàäæèêèñòàí â äàííîå âðåìÿ ïðîâîäèò ïåðåãîâîðû ñ Ðîññèåé î ïîëó÷åíèè
òåõíè÷åñêèõ çàïèñåé î ìèííûõ ïîëÿõ, óñòàíîâëåííûõ ðîññèéñêèìè
âîåííûìè.[21] Â çàÿâëåíèè,
ñäåëàííîì 4 àïðåëÿ 2003 ã. íà âñòðå÷å â Äóøàíáå, ïðåäñòàâèòåëè Ìèíèñòåðñòâà
èíîñòðàííûõ äåë Ðîññèè ïîîáåùàëè ñîòðóäíè÷àòü è îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå â
ðàçìèíèðîâàíèè çîí Òàäæèêèñòàíà, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ ïîä èõ
êîíòðîëåì.[22]
 òî âðåìÿ êàê Òàäæèêèñòàí è Óçáåêèñòàí ïðèøëè ê ñîãëàøåíèþ ïî ïî÷òè 86
ïðîöåíòàì ãðàíèöû ïðîòÿæåííîñòüþ â 1283 êì, Óçáåêèñòàí ïðîäîëæàåò èñïîëüçîâàòü
ìèíû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ êîíòðàáàíäû íàðêîòèêîâ è ïðèãðàíè÷íîé àãèòàöèè ñî
ñòîðîíû ýêñòðåìèñòñêîé îðãàíèçàöèè Èñëàìñêîå Âîçðîæäåíèå
Óçáåêèñòàíà.[23]
Èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëåííàÿ Òàäæèêèñòàíîì îá èçâåñòíûõ çàìèíèðîâàííûõ çîíàõ
âêëþ÷àåò ññûëêè íà êàðòû, ãåîãðàôè÷åñêèå êîîðäèíàòû è ïîÿñíèòåëüíûå çàïèñè.
Çàìèíèðîâàííûå çîíû, î êîòîðûõ áûëî äîëîæåíî,
âêëþ÷àþò:[24]
Òðè ñåêòîðà â ðåãèîíå Òàâèëäàðà, âêëþ÷àþùèì 18 ìèííûõ ïîëåé, çàìèíèðîâàííûõ
òàäæèêñêèìè âîåííûìè â ïåðèîä ñ 1993 ïî 1997 ãã. Íà ýòèõ ìèííûõ ïîëÿõ íàõîäèòñÿ
389 ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, â îñíîâíîì ÏÌÍ È ÏÎÌÇ-2. Äàííûå îá ýòèõ ìèííûõ ïîëÿõ
ïðåäñòàâëåíû èíæåíåðíûìè âîéñêàìè Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Òàäæèêèñòàíà;
Øåñòü ìèííûõ ïîëåé â ðåãèîíå Ðóøàí Ãîðíî-Áàäàõøàíñêîé Àâòîíîìíîé Îáëàñòè,
óñòàíîâëåííûå ðîññèéñêèìè âîåííûìè â 1995 ã. Íåò äàííûõ î êîëè÷åñòâå çàëîæåííûõ
ìèí, íî îíè ñëåäóþùèõ òèïîâ: ÏÌÍ-2, ÏÔÌ-1, ÎÇÌ-72, ÌÎÍ-50, ÌÎÍ-100 è ÌË-7
(ïîäðûâíûå ìèíû ëîâóøêè);
Ñåìü ìèííûõ ïîëåé â ðåãèîíå Âàíõ è âîñåìü ìèííûõ ïîëåé â ðåãèîíå Äàðâîç,
óñòàíîâëåííûå ðîññèéñêèìè âîåííûìè â 1995 ã. Íåò äàííûõ î êîëè÷åñòâå çàëîæåííûõ
ìèí, íî îíè ñëåäóþùèõ òèïîâ: ÏÌÍ-2, ÏÔÌ-1, ÎÇÌ-72 è ÌÎÍ-200;
 Ñîãäèéñêîé îáëàñòè îäèííàäöàòü ìèííûõ ïîëåé â ðåãèîíå Àøò, äåñÿòü ìèííûõ
ïîëåé â ðåãèîíàõ Êàíèáàäàì è Èñôàðà, ïÿòü ìèííûõ ïîëåé â ðåãèîíå Øàõðèñòàí,
óñòàíîâëåííûå óçáåêñêèìè âîåííûìè â ïåðèîä ñ 1999 ïî 2000 ãã. Íåò äàííûõ î
êîëè÷åñòâå çàëîæåííûõ ìèí, íî îíè ñëåäóþùèõ òèïîâ: ÏÌÍ, ÎÇÌ-72 è ÏÎÌÇ-2.
Ñîãëàñíî òàäæèêñêîé ñòîðîíå, ýòè ìèííûå ïîëÿ íå îòìå÷åíû è íå çàùèùåíû.
Çîíû Òàäæèêèñòàíà, êîòîðûå ïðåäïîëîæèòåëüíî çàìèíèðîâàíû, âêëþ÷àþò ñåìü
ìèííûõ ïîëåé â äåâÿòè ðàéîíàõ ðåãèîíà Òàâèëäàðà, çàìèíèðîâàííûõ ìåæäó 1994 è
1996 ïðîòèâîïåõîòíûìè ìèíàìè âèäà ÏÌÍ è ÏÎÌÇ-2. Êðîìå òîãî, ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî
åñòü äåâÿòü çàìèíèðîâàííûõ ïîëåé «â ðåãèîíàõ, ïîä÷èíåííûõ (îøèáêà )
öåíòðàëüíîìó ïðàâèòåëüñòâó», êîòîðûå áûëè çàìèíèðîâàíû ðîññèéñêèìè
âîåííûìè, èñïîëüçîâàâøèìè ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû òèïà ÏÌÍ, ÏÌÍ-2, ÏÎÌÇ-2 è
ÎÇÌ-72.[25]
Äî 1997 ã. åäèíñòâåííûìè ìèííûìè ïîëÿìè ñ ïðåäóïðåäèòåëüíûìè çíàêàìè è
îãðàäîé áûëè òå, ÷òî íàõîäÿòñÿ íà ãðàíèöå ñ Ãîðíî-Áàäàõøàíñêîé Àâòîíîìíîé
îáëàñòüþ. Ýòè ìèííûå ïîëÿ áûëè îòìå÷åíû ïðåäóïðåäèòåëüíûìè çíàêàìè ïî ïåðèìåòðó.
Ìèííûå ïîëÿ ðàñïîëîæåííûå âáëèçè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (îñîáåííî â ðåãèîíàõ Ðóøàí è
Âàí÷) áûëè îãðàæäåíû êîëþ÷åé ïðîâîëîêîé è íàõîäèëèñü ïîä íàáëþäåíèåì. Òåì íå
ìåíåå, ìèííûå ïîëÿ â ðåãèîíå Òàâèëäàðà íå áûëè îãîðîæåíû è íå íàõîäèëèñü ïîä
íàáëþäåíèåì, ÷òî ÷àñòî ïðèâîäèëî ê æåðòâàì ñðåäè íàñåëåíèÿ è ñêîòà. Òàäæèêèñòàí
çàÿâëÿåò, ÷òî ïðè÷èíîé ýòîé ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòîê ôèíàíñîâûõ è
ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîèçâîäñòâà áîëüøîãî êîëè÷åñòâà
ïðåäóïðåæäàþùèõ çíàêîâ è îãðàæäåíèé ïî ïåðèìåòðó è âåäåíèÿ íàáëþäåíèÿ çà ìèííûìè
ïîëÿìè.[26]
Äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ ïðîòèâ ìèí
Îò÷åò Òàäæèêèñòàíà çà ôåâðàëü 2003 ã. ïî ñòàòüå 7 óêàçûâàåò íà òî,
÷òî Ãîñóäàðñòâåííàÿ Ïðîãðàììà ïî Ðàçìèíèðîâàíèþ (ÃÏÐ) «áûëà ïåðâîíà÷àëüíî
îïðåäåëåíà è ïåðåäàíà íà ðàññìîòðåíèå â
Ïðàâèòåëüñòâî».[27]
Íà 4-é Âñòðå÷å Ñòðàí Ó÷àñòíèêîâ Äîãîâîðà â ñåíòÿáðå 2002, ïðåäñòàâèòåëè
Òàäæèêèñòàíà çàÿâèëè, ÷òî ÃÏÐ áûëà ñîçäàíà äëÿ âûðàáîòêè êîìïëåêñíîãî è
ñêîîðäèíèðîâàííîãî ïëàíà ïî ðàçìèíèðîâàíèþ ñ òðåìÿ ñòàäèÿìè èñïîëíåíèÿ. Ñîãëàñíî
ïåðâîé ñòàäèè, êîòîðàÿ äîëæíà çàâåðøèòüñÿ ê ìàþ 2003, âíóòðè âîåííûõ ñèë
Òàäæèêèñòàíà äîëæíû áûòü ñîçäàíû ãðóïïû ïî ðàçìèíèðîâàíèþ, êîòîðûå ïðîéäóò
îáó÷åíèå è ïîëó÷àò îáîðóäîâàíèå. Âòîðàÿ ñòàäèÿ, êîòîðàÿ äîëæíà çàâåðøèòüñÿ ê
2004 ã., ïðåäïîëàãàåò ïðîäîëæåíèå îïåðàöèé ïî ðàçìèíèðîâàíèþ è óâåëè÷åíèå ãðóïï
ïî ðàçìèíèðîâàíèþ äî ïÿòè åäèíèö. Íà òðåòüåé ñòàäèè, êîòîðàÿ äîëæíà çàâåðøèòüñÿ
ê 2010 ã., â Òàäæèêèñòàíå äîëæíî áûòü çàêîí÷åíî
ðàçìèíèðîâàíèå.[28]
Èñïîëíåíèå ÃÏÐ áûëî îöåíåíî â 12.7 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ è áûëè ñäåëàíû
ïîïûòêè ïðèâëå÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîíîðîâ. Ýòà ïðèìåðíàÿ îöåíêà íå âêëþ÷àëà
çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ óíè÷òîæåíèåì çàïàñà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí èëè ñîöèàëüíîé
èíòåãðàöèè æåðòâ ìèí. Ïóíêòû ñâÿçàííûå ñ ýòèìè çàòðàòàìè äîëæíû áûëè áûòü
îïðåäåëåíû è âêëþ÷åíû â ïåðåñìîòðåííûé âàðèàíò
ÃÏÐ.[29]
Òàäæèêñêîå îôèöèàëüíîå ëèöî çàÿâèëî Ìîíèòîðó ïî Ìèíàì (Landmine Monitor) â
ìàå 2003, ÷òî ÏÐÎÎÍ âûäåëÿåò â 2003 ã. íà÷àëüíûå ñðåäñòâà äëÿ ñîçäàíèÿ â
Òàäæèêèñòàíå ñòðóêòóðû, ïîäîáíîé öåíòðó ïî äåÿòåëüíîñòè ïðîòèâ
ìèí.[30] Â èþíå 2003 ÏÐÎÎÍ çàÿâèëî
î òîì, ÷òî Êîìèññèÿ Òàäæèêèñòàíà ïî Èñïîëíåíèþ Ìåæäóíàðîäíîãî Ãóìàíèòàðíîãî
Ïðàâà áûëà â ïðîöåññå ñîçäàíèÿ Èñïîëíèòåëüíîé ñåêöèè ïî âîïðîñàì ïðîòèâîìèííîé
äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü îòâåòñòâåííîé çà: ðàçðàáîòêó ïîëèòèêè â
îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè ïðîòèâ ìèí, îïðåäåëåíèå ïðèîðèòåòîâ, óïðàâëåíèå ïðîöåññîì
ñáîðà èíôîðìàöèè, íàíåñåíèå ïîëåé íà êàðòó, âåäåíèå äàííûõ è çàïèñåé,
ðàçìèíèðîâàíèå, îáðàçîâàòåëüíóþ ïðîãðàììó ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè
íàñåëåíèÿ, ñáîð èíôîðìàöèè î æåðòâàõ ìèí è ìîáèëèçàöèþ ðåñóðñîâ. ÏÐÎÎÍ
«íàìåðåâàåòñÿ ïðåäîñòàâèòü êîíñóëüòàöèè è ñîäåéñòâèå îòíîñèòåëüíî
èñïîëíåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâîì îáÿçàòåëüñòâ» ïî Äîãîâîðó ïî Çàïðåòó
Ìèí.[31]
Ìåæäó 1997 è 2002 ãã. òàäæèêñêèå âîåííûå èíæåíåðû î÷èñòèëè îò ìèí 1.1 êâ. êì
çåìëè è 56 êì äîðîã. Âî âðåìÿ ýòèõ îïåðàöèé ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ â ìèííûõ
èíöèäåíòàõ òðè èíæåíåðà. Ñîãëàñíî òàäæèêñêîìó Ìèíèñòåðñòâó îáîðîíû, ìåæäó 1994
è ÿíâàðåì 2003 ã. áûëî óíè÷òîæåíî 10 òûñÿ÷
ìèí.[32] Ñ 15 ìàÿ 2001 ïî 26 èþíÿ
2001 ãîäà òàäæèêñêèå âîåííûå óíè÷òîæèëè 179 ìèí íà äîðîãàõ â Ïøèõàðâ, åùå 165
ìèí â ðåãèîíå Âàí÷ è 144 ìèíû íà äîðîãå â
Øïàä.[33] Ðîññèéñêèå âîåííûå
èíæåíåðû, ðàñïîëàãàþùèåñÿ â Òàäæèêèñòàíå â ñîñòàâå 201 ìîòîñòðåëêîâîé äèâèçèè,
îêàçûâàëè ñîäåéñòâèå òàäæèêñêèì âîåííûì â ðàçìèíèðîâàíèè íåêîòîðûõ
äîðîã.[34] Ìåæäó 28 ìàÿ 1998 è 19
èþíÿ 1998 ã. òàäæèêñêèå è ðîññèéñêèå âîåííûå óíè÷òîæèëè 2088 ìèí ðàçëè÷íûõ
âèäîâ íà òðàññå Êóëÿá-Êàëÿõóìá.
30 ìàÿ 2003 ã. Îðãàíèçàöèÿ ïî Ñîòðóäíè÷åñòâó è Áåçîïàñíîñòè â Åâðîïå (ÎÁÑÅ)
è Øâåéöàðñêèé Ôîíä ïî Äåÿòåëüíîñòè ïðîòèâ Ìèí îáúÿâèëè î íà÷àëå ïåðâîãî
ìåæäóíàðîäíî- ôèíàíñèðóåìîãî ïðîåêòà ïî äåÿòåëüíîñòè ïðîòèâ ìèí â Òàäæèêèñòàíå.
 ðàìêàõ ýòîãî ïðîåêòà ïðîéäóò îáó÷åíèå, ïîëó÷àò îáîðóäîâàíèå è áóäóò
ïîääåðæèâàòüñÿ äâå èññëåäîâàòåëüñêèå êîìàíäû ïî äâåíàäöàòü ÷åëîâåê, êîòîðûå
áóäóò îáíàðóæèâàòü è ìàðêèðîâàòü ìèííûå ïîëÿ. Ïðîåêò òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò
ðàñõîäû ïî ñòðàõîâàíèþ ìåñòíûõ ñîòðóäíèêîâ è íàéì îäíîãî ìåæäóíàðîäíîãî
òåõíè÷åñêîãî ýêñïåðòà. Ôèíàíñèðîâàíèå ýòîãî ïðîåêòà ñîñòàâëÿåò 500 òûñÿ÷ åâðî è
áûëî ïðåäîñòàâëåíî ÎÁÑÅ, Êàíàäîé (100 òûñÿ÷ åâðî), Êàíòîíîì Æåíåâû (180 òûñÿ÷
åâðî), Ôîíäîì Êàðëà Ïîïïåðà è ÷àñòíûìè Øâåéöàðñêèìè
äîíîðàìè.[35]
 2003 ã. Êàíàäà ïîæåðòâîâàëà 25 äåòåêòîðîâ ìèí è íàáîðîâ ëè÷íîãî çàùèòíîãî
ñíàðÿæåíèÿ äëÿ òåõ, êòî çàíèìàåòñÿ ðàçìèíèðîâàíèåì, à Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî
âûäåëèëî 250 òûñÿ÷ äîëëàðîâ ÑØÀ äëÿ óñèëåíèÿ ïîòåíöèàëà äåÿòåëüíîñòè ïðîòèâ ìèí
è ïîëåâûõ îïåðàöèé. Â àïðåëå 2003 ã. Æåíåâñêèé Ìåæäóíàðîäíûé Öåíòð ïî
Ãóìàíèòàðíîìó Ðàçìèíèðîâàíèþ ïðîâåë îöåíî÷íóþ ìèññèþ äëÿ îïðåäåëåíèÿ íóæäû â
Ñèñòåìå Óïðàâëåíèÿ Èíôîðìàöèåé ïî Äåÿòåëüíîñòè ïðîòèâ
Ìèí.[36]
Îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè íàñåëåíèÿ
Îáùåñòâî Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà Òàäæèêèñòàíà ïðè ïîääåðæêå Ìåæäóíàðîäíîãî
Êîìèòåòà Êðàñíîãî Êðåñòà (ÌÊÊÊ) è êîîðäèíàöèè ñ Ìèíèñòåðñòâîì ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé è Ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé ïðîäîëæèëî ðàáîòó ïî îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå
ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè íàñåëåíèÿ íàïðàâëåííîé íà çàòðîíóòûå îáùèíû. Ýòà
äåÿòåëüíîñòü âêëþ÷àåò ïðîâåäåíèå îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû ïî ìèííîé
îñâåäîìëåííîñòè ñðåäè âîëîíòåðîâ è ó÷èòåëåé îáùèí, à òàêæå âîâëå÷åíèå äåòåé
ïóòåì ïðîâåäåíèÿ õóäîæåñòâåííûõ è òåàòðàëüíûõ êîíêóðñîâ. Ïëàêàòû è ëèñòîâêè ïî
îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè áûëè âûïóùåíû íà ðóññêîì,
òàäæèêñêîì è óçáåêñêèõ ÿçûêàõ.[37]
 èþíå 2003 ÌÊÊÊ äîëîæèë, ÷òî 10 òûñÿ÷ ÷åëîâåê óâèäåëè ïðåçåíòàöèè ïî
îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå ïî ìèííîé îñâåäîìëåííîñòè, ñðåäè êîòîðûõ äåòè
ñîñòàâëÿëè 60%.[38]
Æåðòâû ìèí
Ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû, çàëîæåííûå óçáåêñêèìè âîåííûìè, ïðîäîëæàëè áûòü
ïðè÷èíîé ñìåðòè è óâå÷èé ëþäåé è äîìàøíåãî ñêîòà â Òàäæèêèñòàíå âïëîòü äî 2002
ã. Òàäæèêñêèå âëàñòè îòìå÷àëè, ÷òî ìåæäó 2000 è 2002 ãã. æåðòâàìè ìèí ñòàëè 52
÷åëîâåêà è ìíîæåñòâî æèâîòíûõ.[39]
 ðåçóëüòàòå ìèííûõ èíöèäåíòîâ èìåâøèõ ìåñòî â 2002 ãîäó ïîãèáëî, ïî êðàéíåé
ìåðå, øåñòü ÷åëîâåê è ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ òðè
÷åëîâåêà.[40] Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî
áîëüøèíñòâî æåðòâ ìèí ýòî ãðàæäàíñêèå ëèöà, ïîãèáøèå èëè ïîëó÷èâøèå ðàíåíèÿ âî
âðåìÿ âûïàñà ñêîòà, îáðàáîòêè çåìëè, îõîòû, ñáîðà õâîðîñòà äëÿ îáîãðåâà èëè ïðè
ïåðåñå÷åíèè ãðàíèöû ñ öåëüþ ìåëêèõ îïåðàöèé ïî
êóïëå/ïðîäàæå.[41] Â ðåçóëüòàòå
ìèííûõ èíöèäåíòîâ èìåâøèõ ìåñòî â 2001 ãîäó ïîãèáëî, ïî êðàéíåé ìåðå, ïÿòíàäöàòü
÷åëîâåê è ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ ÷åòûðíàäöàòü
÷åëîâåê.[42]
Ïîääåðæêà âûæèâøèõ è ïîëèòèêà è ïðàêòèêà â îòíîøåíèè èíâàëèäíîñòè
Òàäæèêèñòàí èñòîðè÷åñêè áûë îäíîé èç áåäíåéøèõ ðåñïóáëèê Öåíòðàëüíîé Àçèè.
Ñèñòåìà çäðàâîîõðàíåíèÿ èìååò îãðàíè÷åííûå ðåñóðñû, îãðàíè÷åííûå ïîìåùåíèÿ,
èçíîñèâøååñÿ îáîðóäîâàíèå è èñïûòûâàåò íåäîñòàòîê ìåäèöèíñêèõ ëåêàðñòâ è
ìàòåðèàëîâ. Ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå áåñïëàòíî, íî ïàöèåíòîâ èíîãäà ïðîñÿò
îïëàòèòü ëåêàðñòâà, òàê êàê íàáëþäàåòñÿ èõ õðîíè÷åñêèé
íåäîñòàòîê.[43] Â Òàäæèêèñòàíå íåò
ñïåöèàëüíûõ ïðîãðàìì èëè ïîòåíöèàëà äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè ëþäÿì, âûæèâøèì ïîñëå
èíöèäåíòîâ ñ ìèíàìè.[44]
Îáó÷àþùàÿ Áîëüíèöà Èññëåäîâàòåëüñêîãî Èíñòèòóòà ïî Îöåíêå Èíâàëèäíîñòè è
Ðåàáèëèòàöèè îáåñïå÷èâàåò ôèçè÷åñêóþ ðåàáèëèòàöèþ è ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå. Â
2002 ã. áþäæåò íà ýòó äåÿòåëüíîñòü ñîñòàâèë 42 òûñÿ÷è ñîìîíè (ïðèìåðíî 14 òûñÿ÷
äîëëàðîâ ÑØÀ).[45]  íà÷àëå 2002
ÌÊÊÊ ïðåêðàòèë ïîñòàâêó ìàòåðèàëîâ äëÿ õèðóðãè÷åñêèõ âåäîìñòâ â âèäó ñíèæåíèÿ
ñïðîñà.[46]
Äóøàíáèíñêèé Îðòîïåäè÷åñêèé Öåíòð, óïðàâëÿåìûé ÌÊÊÊ ñîâìåñòíî ñ
Ìèíèñòåðñòâîì Òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû ïîä íà÷àëîì Êàíàäñêîãî Êðàñíîãî Êðåñòà,
ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì öåíòðîì, ãäå ïðîèçâîäÿò ïðîòåçû â Òàäæèêèñòàíå. Â 2002
ãîäó öåíòð ïðåäîñòàâèë óñëóãè ôèçè÷åñêîé ðåàáèëèòàöèè, ïðîèçâåë 307 ïðîòåçîâ (29
èç íèõ äëÿ ëþäåé, âûæèâøèõ îò ìèí), îòðåìîíòèðîâàë 46 ïðîòåçîâ è ðàñïðîñòðàíèë
395 êîñòûëåé è 28 èíâàëèäíûõ êîëÿñîê. Îáó÷åíèå íà ìåñòå áûëî ïðåäîñòàâëåíî
òåõíèêàì ïðîòåçèñòàì, îðòîïåäàì è ôèçèîòåðàïåâòàì. Òàêæå åñòü îðòîïåäè÷åñêèå
öåíòðû-ôèëèàëû â Õîäæåíòå (ñåâåð), â Êóëÿáå (öåíòð) è Õîðîã (þã), êîòîðûå
óïðàâëÿþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì Òðóäà è ñîöèàëüíîé
çàùèòû.[47] Â 2002 âëàñòè
Òàäæèêèñòàíà âûäåëèëè 176 òûñÿ÷ ñîìîíè (ïðèìåðíî 54 òûñÿ÷è äîëëàðîâ ÑØÀ) äëÿ
ôèçè÷åñêîé ðåàáèëèòàöèè âûæèâøèõ ïîñëå èíöèäåíòîâ ñ ìèíàìè è äðóãèõ ëþäåé ñ
ôèçè÷åñêèìè íåäîñòàòêàìè.[48]
 íîÿáðå 2002 ã. áûëî ïîäïèñàíî òðåõñòîðîííåå Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå
ìåæäó Ìèíèñòåðñòâîì Òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû, Îáùåñòâîì Êðàñíîãî Ïîëóìåñÿöà
Òàäæèêèñòàíà è ÌÊÊÐ. Ñîãëàøåíèå íàöåëåíî íà ïîâûøåíèÿ îñâåäîìëåííîñòè î
äåÿòåëüíîñòè îðòîïåäè÷åñêèõ öåíòðîâ è óñèëåíèå ôèíàíñîâîé
íåçàâèñèìîñòè.[49]
Ïðîôåññèîíàëüíàÿ ðåàáèëèòàöèÿ ëèö ñ ôèçè÷åñêèìè íåäîñòàòêàìè ïðîâîäèòñÿ â
ñïåöèàëüíîé øêîëå (ñ ïðîæèâàíèåì) â Äóøàíáå. Êðîìå òîãî, â 2002 ã. áûë îáðàçîâàí
Öåíòð ïî Îáó÷åíèþ è Ðåèíòåãðàöèè Âîåííîãî Ïåðñîíàëà äëÿ ïîïóëÿðèçàöèè èäåè
ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè.[50]
 1998 ãîäó Òàäæèêèñòàí ââåë Çàêîí î Ðåôîðìå Ñîöèàëüíîé Çàùèòû, ñîãëàñíî
êîòîðîìó âûæèâøèå ïîñëå èíöèäåíòîâ ñ ìèíàìè è äðóãèå ëèöà ñ ôèçè÷åñêèìè
íåäîñòàòêàìè èìåþò ïðàâî íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå è ôèçè÷åñêóþ ðåàáèëèòàöèþ,
à òàêæå íà ñîöèàëüíóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ ðåèíòåãðàöèþ. Çàêîí 1993 ã. ïî Ïåíñèîííîé
Ïîääåðæêå ïðåäóñìàòðèâàåò ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè äëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ëèö ñ
ôèçè÷åñêèìè íåäîñòàòêàìè. Çàêîí 1994 ã. ïî Âîåííûì Ïåíñèÿì çàùèùàåò ïðàâà
áûâøåãî âîåííîãî ïåðñîíàëà, âûæèâøåãî ïîñëå èíöèäåíòîâ ñ
ìèíàìè.[51]