Desarrollos claves desde mayo 2003: La remoción humanitaria de
minas en la zona norte de Chile comenzó en septiembre de 2003 en la V
Región, en la Escuela de Ingeniería del Ejército Tejas
Verdes en San Antonio, donde se había eliminado un total de 111 minas
antipersonal y 21 minas antivehículo hasta junio 2004. Chile
adhirió el Protocolo Enmendado 2 de la Convención de Armas
Convencionales, el 15 de octubre de 2003.
Desarrollos claves desde 1999: El 10 de septiembre de 2001, Chile
ratificó el Tratado de Prohibición de Minas y se convirtió
en Estado Parte el 1 de marzo de 2002. En agosto de 2003, más de dos
años y medio antes de cumplirse el plazo, Chile completó la
destrucción de su arsenal de 299.219 minas antipersonal. Además,
redujo el número de minas antipersonal destinadas a entrenamiento militar
de 28.647 a 6.245. La Comisión Nacional de Desminado (CNAD), constituida
oficialmente el 19 de agosto de 2002, lanzó un Plan Nacional de Desminado
el 10 de enero de 2003; luego, en agosto de 2004, comenzó el proceso de
desminado humanitario. Landmine Monitor ha realizado trabajos en terreno, lo que
ha proporcionado nueva información sobre áreas minadas y ha
evidenciado problemas con cercados y letreros en malas condiciones en algunos
lugares. Desde 1999, en Chile ha habido por lo menos 13 nuevas víctimas
de minas o municiones sin explotar (MUSE).
Política de Prohibición de Minas
El 3 de diciembre de 1997, Chile firmó el Tratado de
Prohibición de Minas y lo ratificó el 10 de septiembre de 2001. El
1 de marzo de 2002, el tratado entró en vigencia. Existe un decreto que
fue firmado el 4 de enero de 2002 y publicado en el Diario Oficial el 9 de marzo
del mismo año que implica el cumplimiento a nivel nacional del Tratado de
Prohibición de Minas; sin embargo, no incluye sanciones penales u otras
medidas destinadas específicamente a implementar las estipulaciones del
tratado[1]. El gobierno de Chile ha
señalado que estima que la legislación existente sobre el control
de armas, que incluye sanciones, es suficiente para controlar la
implementación del tratado[2].
No obstante, el Ministerio de Relaciones Exteriores está encabezando un
proceso consultativo para lograr que, a fines del año 2004, el Congreso
Nacional evalúe si se debiera modificar la legislación existente
para enfrentar el tema de las minas
antipersonal[3].
Chile ha participado activamente en el Proceso de Ottawa y ha asistido a
todos los encuentros anuales de Estados Parte, así como también,
en las reuniones intersesionalesdel Comité Permanente realizadas
en Ginebra en febrero y junio de 2004. A nivel regional, Chile ha asistido a
seminarios sobre minas terrestres realizados en Argentina (noviembre de 2000),
Perú (agosto de 2003) y Ecuador (agosto de 2004). Cada año, desde
1996, ha votado a favor de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU por
la prohibición de las minas, incluyendo la resolución 58/53 del 8
de diciembre de 2003. Además, ha apoyado resoluciones y declaraciones
regionales por la prohibición de minas. En noviembre de 2002, Chile
organizó la Quinta Conferencia de Ministros de Defensa de América,
que promulgó la Declaración de Santiago en la que señalan:
"apoyo a los esfuerzos de la ONU, de la OEA y varios otros programas de
desminado nacional para eliminar las minas
antipersonal"[4].
El 3 de junio de 2004, Chile presentó su tercer informe del
Artículo 7[5].
Chile ha realizado pocas declaraciones durante las extensas discusiones
sostenidas por los Estados Parte sobre la interpretación y la
implementación relacionadas con los Artículos 1, 2 y 3. De esta
manera, no ha dado a conocer de forma específica sus puntos de vista
sobre las consecuencias de operaciones militares en conjunto con Estados no
Parte, almacenamiento en el extranjero y tránsito de minas antipersonal,
minas antivehículo con espoletas o dispositivos antimanipulación,
y el número lícito de minas destinadas a entrenamiento.
Sin embargo, durante la reunión del Comité Permanente sobre el
Estado General y la Operación de la Convención realizada en junio
de 2004, Chile reaccionó favorablemente a un documento no oficial que los
copresidentes pusieron en circulación, con el fin de ayudar a sacar
conclusiones sobre estos temas antes de la Conferencia de Revisión de
Nairobi. En él, señalaban que la conferencia de revisión
debiera centrarse en conclusiones, que la discusión era de absoluta
relevancia y que el informe era una buena base para la discusión y un
posible consenso[6].
En agosto de 2004, Chile y Argentina anunciaron que examinarían de
manera conjunta el mínimo de minas que necesitaba cada país, con
el fin de establecer la cantidad mínima según los planes reales
para entrenamiento y desarrollo, y no según la cantidad máxima a
mantener[7]. Hicieron circular un
documento no oficial (con fecha 26 de julio de 2004) en la Primera Conferencia
de Revisión, preparatoria para la reunión de Ginebra realizada el
24 de septiembre de 2004.
El 15 de octubre de 2003, Chile entregó su instrumento de
aceptación de la Convención de Armas Convencionales (CCW) y el
Protocolo Enmendado 2 (minas terrestres) y asistió a la Quinta
Conferencia Anual de Estados Parte como observador en noviembre de 2003.
En noviembre de 2002, el Instituto de Ecología Política (IEP)
y la representación de la Campaña Internacional para la
Prohibición de Minas Terrestres (ICBL) en Chile, trajeron a Santiago a
activistas contra las minas terrestres, investigadores y jóvenes de la
región para una serie de actividades y eventos, incluyendo su
participación en la Quinta Conferencia de Ministros de
Defensa[8]. Junto con el Instituto
para Estrategias y Estudios de Seguridad Internacional (IDEESI), el IEP
realizó un seminario de acción contra las minas, en la Universidad
de la República; a éste asistieron alcaldes de municipalidades con
zonas minadas, además de académicos, público general y
medios de comunicación. Durante el seminario, investigadores de Landmine
Monitor Chile lanzaron su primer informe nacional independiente sobre las minas
terrestres[9].
Producción, Transferencia y Uso de Minas Antipersonales
Chile es un ex productor, exportador, importador y usuario de minas
antipersonal. Tanto FAMAE (Fábricas y Maestranzas del Ejército)
como la empresa privada Industrias Cardoen fabricaban minas
terrestres[10]. Chile ha informado
sobre la producción de al menos seis tipos distintos de minas
antipersonal: las minas MAPP 78-F2 y MAPT 78-F2, ambas fabricadas por FAMAE en
1981; las minas MOD I (manufacturada en 1979), II (1980), IEC II y M-178,
fabricadas por Cardoen. Además, según los informes, Chile
fabricaba la mina antivehículo M-19 y la mina de fragmentación
direccional del tipo Claymore M-18 y, según una fuente, Cardoen fabricaba
la mina de fragmentación U/I. Sin embargo, ninguna de estas minas se
encuentra en las listas de los informes del Artículo
7[11].
Chile ha declarado que detuvo la producción y exportación de
minas en 1985[12]. El 26 de abril de
1999, el entonces Ministro de Relaciones Exteriores, Mariano Fernández
Amunátegui, firmó una declaración oficial que
imponía una moratoria unilateral sobre la producción,
exportación y uso de nuevas minas
antipersonal[13]. A pesar de la poca
información sobre los recipientes o los tipos de minas antipersonal que
Chile producía y transfería, la transparencia de los informes del
Artículo 7 ha proporcionado nueva información. Por ejemplo, en
marzo de 2000, Ecuador declaró que tenía un arsenal de 101.458
minas antipersonal chilenas[14]. En
1975, Chile importó desde los Estado Unidos 300.000 minas antipersonal
M-14[15]. Según el informe
del Artículo 7, Chile importó minas antipersonal M-35 de
Bélgica[16].
En los años 70 y 80, Chile sembró minas terrestres a lo largo
de sus fronteras con Argentina, Bolivia y Perú en las regiones I y II al
norte, V Región en la zona central, y en la XII Región al sur del
país.
Almacenamiento y Destrucción de Minas
Antes de destruir sus minas antipersonal, Chile poseía un
arsenal de 305.464 minas. El Ministerio de Defensa emitió por primera vez
cifras oficiales de minas almacenadas durante la preparación de la
destrucción de un arsenal en agosto de
2002[17].
Durante la Quinta Reunión de Estados Parte, realizada en septiembre
de 2003, Chile anunció que había completado la destrucción
de su arsenal de minas antipersonal en agosto 2003, es decir, más de dos
años y medio antes de que se cumpliera el plazo establecido por el
tratado (marzo de 2006[18]). En
noviembre de 2000, se inició un proceso que comprendió varias
etapas, donde se destruyeron 299.219 minas y la mayor parte de las éstas
(206.831) fueron destruidas en
2003[19].
El 6 de noviembre del año 2000, Chile destruyó las primeras
dos mil minas antipersonal M16[20].
Luego, el 13 de septiembre de 2001, se destruyeron otras 14.000
minas[21]. El 27 de agosto de 2002,
se destruyó el arsenal completo del ejército para la I
Región de 76.388 minas antipersonal; este evento se realizó en los
campos de entrenamiento militar de Pampa Chaca y asistieron el Presidente
Ricardo Lagos y la Ministra de Defensa, Michelle
Bachelet[22].
En mayo de 2003, se destruyó, en dos eventos, la totalidad del
arsenal existente en la Patagonia (regiones XI y XII), es decir, 109.058 minas
antipersonal. El 8 de mayo de 2003, el ejército destruyó 36.458
minas antipersonal en los campos de entrenamiento militar Las Bandurrias en
Coyhaique, XI Región[23]. El
ejército y la armada destruyeron en conjunto 72.600 minas antipersonal en
los campos de entrenamiento militar Entre Vientos en Punta Arenas, XII
Región; esta acción se realizó durante diez días y
culminó el 9 de mayo de 2003 con una ceremonia a la que asistieron la
Ministra de Defensa, diplomáticos, representantes de la OEA y el
investigador de Landmine
Monitor[24].
En agosto de 2003, se destruyeron las últimas 97.733 minas
antipersonal en cuatro eventos
distintos[25]. El 19 de agosto del
mismo año, el ejército destruyó 12.561 minas y el Comando
del Instituto Militar destruyó 1.984 en los campos de entrenamiento de
Río Colorado en la Región Metropolitana (Santiago). El 21 de
agosto del mismo año, el ejército destruyó 7.383 minas en
los campos de entrenamiento de Pampa Chaca, a las afueras de Arica, I
Región. Esta misma institución destruyó 4.596 minas y la
cuarta división hizo lo mismo con 12.057 en el tercer evento de
destrucción, realizado el 21 de agosto de 2003, en los campos militares
de Unihue, cerca de Cauquenes, VII Región. El 25 de agosto de 2003, el
ejército destruyó 59.192 minas (119 eran M-35 de Bélgica y
59.073 eran M-14 de Estados Unidos) en Santa Cruz, Calama, II Región, en
el último evento de destrucción, al que asistieron la Ministra de
Defensa, el comandante en jefe del ejército, Juan Emilio Cheyre,
autoridades locales y representantes de organizaciones internacionales y de la
sociedad civil[26].
Landmine Monitor estuvo presente en varios eventos de destrucción,
incluso en el último. El ejército y la armada llevaron a cabo esta
destrucción a través de detonaciones abiertas. Canadá
entregó fondos para colaborar con los costos de la última rueda de
destrucción de existencias, con ayuda de la Organización de
Estados Americanos (OEA)[27]. Chile
señaló que la destrucción final de las existencias
costó 125.032 dólares, suma que la OEA debiera rembolsar en su
totalidad[28].
En febrero de 2003, Chile anunció que había revisado la
cantidad de minas antipersonal que dejaría para entrenamiento y
desarrollo, con el propósito de disminuir la cifra. De este modo, pasaron
del total inicial de 28.647 minas a
6.245.[29] Las minas quedarán
en el ejército y la armada. En abril de 2004, Chile señaló
a Landmine Monitor que las minas estarían destinadas para entrenamiento y
preparación de unidades de desminado según los planes de cada
institución, e informó a la Comisión Nacional de Desminado
sobre el tema.[30]
Magnitud del Problema
Chile ha señalado que calcula tener un emplazamiento de
123.443 minas en 37 sitios distintos en todo el país, en las regiones I y
II (en la zona norte del país), en la V Región (zona central) y
XII Región (en el sur).[31]
Según estimaciones previas, el número de minas sembradas a lo
largo de las fronteras del país varía entre 250.000 y un
millón, dependiendo de la
fuente.[32]
En el informe del Artículo 7 de septiembre de 2002 se informó
el emplazamiento de 90.963 minas en tres sectores de la I Región
(Tarapacá), 23.867 minas en 23 sectores de la II Región
(Antofagasta), 8.490 minas en diez sectores de la XII Región
(Magallanes), incluyendo siete sectores en cinco islas y 456 en el sector de
Valparaíso, en la V
Región[33]. Las minas en las
regiones I, II y V, se sembraron entre los años 1973 y 1980 y las de la
XII Región, en 1981 y 1983. Los informes del Artículo 7
especifican el tipo de minas y la cantidad de éstas en cada sector, pero
no la extensión de las zonas
minadas[34]. El ejército ha
informado sobre la existencia de un total de 293 campos minados, situados en las
Regiones I, II y XII, que podrían afectar a 17 municipalidades,
incluyendo a tres centros urbanos en el norte, como Antofagasta, Arica y
Calama[35].
Existen diversas opiniones sobre si es cierto o falso el hecho de que las
minas sembradas cambian de lugar con el tiempo, debido a condiciones
climáticas como, por ejemplo, lluvias copiosas. El Secretario Ejecutivo
de la CNAD señaló que el único lugar de Chile donde las
minas pudieran haber cambiado su posición, es en la Quebrada de Escritos,
una quebrada en la frontera con Perú, en la I Región; por esta
razón, todo el perímetro de la quebrada está cercado, no
sólo el sector del campo
minado[36]. El Comandante en Jefe de
la primera división ha determinado, basándose en los informes, que
las minas podrían llegar a desplazarse hasta uno o dos kilómetros
a causa de las fuertes lluvias y aludes que son comunes durante el invierno
boliviano (entre diciembre y
marzo[37]).
Aún cuando no se ha realizado ninguna evaluación exhaustiva ni
sistemática para determinar la magnitud del problema de las minas en
Chile o el impacto que puedan tener en las poblaciones civiles situadas en zonas
minadas, Landmine Monitor ha llevado a cabo una investigación en terreno
desde febrero de 2001 en el norte y sur del país que proporciona,
parcialmente, una estimación del
impacto[38].
Regiones I y II
Landmine Monitor visitó varias zonas minadas en las regiones I
y II, al norte de Chile, en marzo de 2004. En la I Región, al norte de
Arica, a lo largo de la frontera con Perú, Landmine Monitor visitó
campos minados ubicados en ambos lados de la carretera internacional entre
Chile y Perú en la Quebrada de Escritos, quebrada paralela a la frontera
entre la costa y el altiplano. Cerca del cruce de la frontera, Landmine Monitor
vio minas antipersonal y antivehículo a medio enterrar en la arena que
según los informes, se habían extraído en 1978 durante una
gran inundación[39]. El
ejército no conoce con exactitud la ubicación de todas las minas y
hay un doble cercado alrededor de toda la quebrada, no sólo de los campos
minados que allí se encuentran. El área está bien
delimitada y los cercos están en buenas
condiciones[40]. A lo largo de la
carretera al sur de Iquique, existe una zona de práctica militar que
está plagada de restos de materiales utilizados en campos de tiros y
contenedores de metales; además, hay letreros que indican: "Peligro,
Campo de Tiro Mortal, No
Entrar"[41]
En la II Región, Landmine Monitor visitó el pueblo
Ollagüe, ubicado a unos 200 kilómetros al noreste de Calama, cerca
de la frontera con Bolivia. Con la excepción del campo minado ubicado en
Ascotán, la mayoría de los campos minados se encuentran lejos del
pueblo. El alcalde de Ollagüe, Carlos Reygadas, señaló a
Landmine Monitor que el tema de la contaminación de minas era de vital
importancia, debido a un aumento en el turismo en la zona, especialmente
europeos que visitan los volcanes y salares. Según el alcalde, la empresa
estatal de producción de cobre, CODELCO, eliminó un campo minado
del salar de Ascotán en 1992, con el fin de desarrollar un proyecto en
ese lugar. La Corporación Nacional Forestal, CONAF, y otras instituciones
de gobierno quisieran declarar algunas partes de Ollagüe "zonas
protegidas", incluyendo a Acostán. Esto ha causado preocupación,
ya que el campo minado se encuentra cerca de casas y de caminos frecuentados por
turistas. El edil agregó que el ejército visita
periódicamente los campos
minados[42].
La CONAF ha comenzado a cumplir un papel más activo en el problema de
las minas terrestres, creando planes de sitios que son documentos que esbozan el
desarrollo, la infraestructura y los flujos de turistas en zonas
específicas durante los próximos cinco años, con el fin de
evitar que en las zonas cercanas a campos minados haya desarrollo
turístico. Dentro de este marco, la comunidad de San Pedro de Atacama
firmó un acuerdo con la CONAF y cobra una entrada para el Parque del
Valle de la Luna con el propósito de controlar el número de
personas que lo visitan y para asegurar que los turistas estén en
áreas y caminos seguros. Algunos geólogos trazaron los planos de
estos caminos y los demarcaron[43].
La comunidad también tiene interés en instalar carteles en el
Valle de la Luna que digan "Peligro, Explosivos"; por otra parte, grupos
indígenas de la zona han comenzado a pedir que eliminen las minas de las
tierras sobre las que tienen derechos
ancestrales[44]. En el pueblo de San
Pedro, las personas locales han mostrado su preocupación por las zonas
minadas y con municiones sin estallar (MUSE), ubicadas en los cerros cerca de
Argentina; además están inquietos por la seguridad de los turistas
que andan en bicicleta o a caballo en zonas
alejadas[45]. Según el
administrador municipal, el gobierno municipal se comprometió a
garantizar seguridad a los visitantes. "El Regimiento [del Ejército] ha
mostrado preocupación y ha revisado minuciosamente el Valle de la Luna,
además ha asegurado que no hay ni una sola mina antipersonal y no hay
riesgo alguno para los turistas". Por otra parte, el gobierno local está
dispuesto a tener profesores capacitados y así se podría
enseñar el problema de las minas en las
escuelas[46].En julio de 2001, la
CONAF informó sobre la existencia de zonas minadas en seis áreas
desérticas protegidas por el Estado en las regiones I, II y XII, sin
embargo no existe ningún registro de empleados o visitantes heridos por
accidentes con minas[47].
En marzo 2004, Landmine Monitor se reunió con el Coronel Teniente
Fernando Romero del Regimiento Reforzado Nº 1 "Topater" en
Calama[48]. Romero
señaló a Landmine Monitor que entre 1978 y 2003 se extrajeron y
destruyeron minas sembradas en unos 30 campos minados de la II Región
como parte de los procedimientos de entrenamiento de remoción de minas y
de mantención de los campos minados. Agregó que los factores
climáticos, especialmente las lluvias intensivas, podían causar el
desplazamiento de las minas, y a su vez, esto podría provocar un
accidente durante la mantención del campo minado. Según Romero, el
ejército revisa y desmina periódicamente áreas de
práctica militar. El ejército tiene interés en reunirse con
miembros del consejo y operadores de turismo para debatir sobre la magnitud del
problema. El director suplente de la oficina de turismo del gobierno regional,
Sernatur, señaló a Landmine Monitor que uno de sus proyectos de
turismo es el pueblo de Chacabuco, antiguamente productor de nitrato. Dijo
haberse enterado de que el perímetro de Chacabuco estaba minado y
quería discutir el tema con el ejército y los servicios de
gobierno involucrados en el
proyecto[49].En abril de 2004,
Landmine Monitor supo que la CNAD no tenía información sobre
posibles problemas de minas terrestres en
Chacabuco[50].
En la II Región, se ha informado sobre varias MUSE. En febrero del
año 2004, se encontró un proyectil de artillería de 30
milímetros en la carretera entre Calama y la mina de cobre Chuquicamata,
en la II Región[51]. El 20 de
enero de 2003, se descubrieron dos proyectiles de 105 milímetros a las
afueras de Calama, en una zona que anteriormente había sido destinada a
prácticas militares. Los militares los detonaron y señalaron que
se encontraban en ese lugar desde hacía, por lo menos, 40 años. El
26 de marzo de 2003, se encontró un mortero de 40 milímetros con
inscripción de 1968 en el puerto de Mejillones, al norte de Antofagasta,
II Región[52]. Lo mismo
ocurrió con un mortero de 81 milímetros, fabricado en Estados
Unidos, en una quebrada a las afueras de Antofagasta, II Región, el 2 de
febrero de 2003.[53].
V Región
Chile ha señalado en sus informes que aún quedan
sembradas 123 minas M-35 en un área cercada y señalada en Tejas
Verdes, sector de San Antonio, V Región, donde hay una densa
población[54]. En junio de
2003, Landmine Monitor inspeccionó un campo minado ubicado en un cerro
sobre un sector del regimiento militar de Tejas Verdes en Llo LLeo y desde
residencias particulares situadas, al otro lado de la calle. Entre septiembre de
2003 y junio de 2004, se realizó la remoción de minas de ese
lugar.
XII Región
El 7 de febrero de 2003, Landmine Monitor aceptó una
invitación de la armada chilena a visitar los campos minados de dos islas
de la Patagonia (Isla Nueva e Isla Picton) en el canal de Beagle, cerca de
Argentina, en la XII Región, al norte del Cabo de Hornos. El acceso a
estas islas sólo se puede realizar en
barco[55]; tampoco tienen turismo y
son prácticamente inaccesibles, a menos de ir con la ayuda de la armada
chilena. Landmine Monitor pudo comprobar el muy buen estado de los cercados y
carteles en las islas.
Investigaciones previas realizadas por Landmine Monitor en la zona de la XII
Región más cercana a Punta Arenas permitieron confirmar la
presencia de varios campos minados. No se han registrado víctimas
humanas, sin embargo algunas vacas han muerto a causa de las minas. Ninguna de
las personas locales interrogadas considera que los campos minados sean un
obstáculo para la actividad económica. Todos los campos minados
inspeccionados contaban con doble cercado y, aún cuando algunos no
tenían carteles de advertencia adecuados, se encontraban en mejores
condiciones que los del norte del país.
En el año 2003, se encontraron varias MUSE dentro y alrededor de la
capital de Santiago. El 20 de enero de ese año, un niño
descubrió un cohete antitanque de 60 milímetros en Puente Alto, al
sur de Santiago; lo llevó a su casa y, a su vez, su padre lo
entregó a la
policía[56]. El 4 de febrero
de 2003, se encontraron dos proyectiles de mortero oxidados, uno de ellos
activo, en un patio de un barrio residencial en Ñuñoa,
Santiago[57].
Coordinación y Planificación
El 2 de mayo de 2002, mediante un decreto oficial, se
estableció la Comisión Nacional del Desminado (CNAD) y se
registró oficialmente en la Contraloría General de la
República el 18 de junio del mismo año; dos meses más
tarde, el 19 de agosto, la CNAD se constituyó
oficialmente[58]. El Ministerio de
Defensa preside la comisión
interministerial[59]. El Ministerio
de Educación tiene un representante técnico permanente que
participa a petición de la CNAD y el Ministerio del Trabajo está
involucrado en la implementación del Plan Nacional de Desminado, aunque
no son miembros permanentes[60]. La
CNAD informó a Landmine Monitor que "el desminado humanitario no debe ser
tratado exclusivamente por instituciones del estado, pues afecta a todos los
chilenos. En ese sentido, la CNAD velará por mantener relaciones
laborales e informativas con organizaciones estatales y ONG que estén
interesadas, y apoyará sus actividades en la medida de lo
posible"[61].
El propósito de la CNAD es coordinar los esfuerzos para la
remoción de minas y la destrucción de arsenales, con el fin de
establecer las estrategias y prioridades para el Plan Nacional de Desminado,
así como también recibir y distribuir las asignaciones de
presupuesto nacional y de fondos provenientes de fuentes
externas[62]. En agosto de 2002, el
gobierno anunció que la entrega de ayuda humanitaria a sobrevivientes,
sus familias y a comunidades también sería parte integral del
trabajo de la CNAD[63].
La CNAD completó el Plan de Desminado nacional el 10 de enero de
2003[64]. La información de
las estrategias y prioridades del plan están periódicamente
disponibles a través de informes y presentaciones, sin embargo el
público no tiene acceso a todo el
plan[65]. En junio de 2002, un
funcionario de la CNAD señaló a Landmine Monitor que pretenden
comenzar la remoción de minas desde el centro hacia fuera; es decir,
primero desminar las áreas más lejanas de las fronteras y
más cercanas a zonas habitadas, y luego ir desplazándose hacia las
fronteras[66]. Como resultado de la
preocupación que existe sobre cómo defenderá Chile sus
fronteras una vez realizada la remoción de las minas, el gobierno chileno
ha dejado en claro que estudiará sigilosamente los posibles medios de
protección antes de iniciar el proceso de
remoción[67].
Remoción de Minas
La remoción de minas en el norte de Chile comenzó oficialmente
el 3 de agosto de 2004, con una ceremonia en el aeropuerto de Chacalluta al
extremo norte, a 31 kilómetros al norte de Arica, I Región, y
cerca de la frontera con Perú. A esta ceremonia asistieron la Ministra de
Defensa, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, representantes
diplomáticos (incluyendo de Perú y Bolivia), Landmine Monitor y
medios de comunicación. Se estimó que en la primera etapa de
remoción de minas, los encargados de esta acción de la VI
División del ejército demorarían ocho meses en extraer
4.494 minas antipersonal y 2.032 minas antivehículo de cinco campos
minados en el sector ubicado al norte del
aeropuerto[68]. El Ministerio de
Defensa calculó que la remoción de minas en el aeropuerto
costaría al Ministerio y al ejército chileno una suma total de
575.000 dólares. En la I Región, el Regimiento Nº 6 del
ejército, "Matucana", señaló en agosto de 2003 que
calculaban comenzar el proceso de desminado en
2004[69].
Antes de que comenzara la remoción humanitaria de minas en la I
Región, en agosto de 2004, las únicas operaciones en curso en todo
el país eran las efectuadas en la V Región, en la Escuela de
Ingeniería Militar Tejas Verdes en San Antonio, donde se extrajo un total
de 111 minas antipersonal y 21 minas antivehículo entre el 1 septiembre
de 2003 y el 23 de junio de
2004[70]. En agosto de 2004, faltaba
realizar una inspección del proyecto para certificar la
culminación de la remoción de
minas[71]. Durante el desminado, 9
oficiales y 16 suboficiales del ejército chileno participaron en un curso
de entrenamiento de remoción de minas de un mes de duración que
contaba con la ayuda de instructores del Centro Internacional de Desminado Hoyo
de Manzanares del Ejército
Español[72].
En un acto simbólico, Chile destruyó 382 minas antipersonal
M-14 sembradas en el sector de Baquedano, I Región, en noviembre de 2002.
Chile afirmó que aquella remoción se llevó a cabo por
propósitos de
entrenamiento[73].
El objetivo de Chile es tener finalizado el desminado del país para
el cumplimiento del plazo de 10 años establecido por el Tratado
(año 2011)[74]. El gobierno
ha señalado que necesita apoyo externo para cumplir con sus obligaciones
de desminado establecidas por el tratado (ver Financiamiento de Acción
contra las Minas)[75]. Según
la CNAD, los planes de remoción de minas se harán públicos
una vez que los recursos financieros para efectuarla estén disponibles y
se obtenga información por parte de los militares y las autoridades
provinciales y regionales[76].
Según la CNAD, la armada y el ejército han proporcionado
unidades de ingeniería con especialistas en desminado en Arica (I
Región), Antofagasta (II Región), San Antonio (V Región) y
Punta Arenas (XII Región). El ejército ha llevado a cabo
entrenamientos de desminado y mantención de los campos continuamente y
está comprando equipamiento para las unidades que efectuarán la
remoción de las minas[77]. En
junio de 2003, la CNAD informó a Landmine Monitor que los encargados de
las operaciones de remoción de minas habían estado entrenando
durante tres años[78].
En Chile, la remoción de minas puede resultar complicada debido a
factores como la geografía extrema, el terreno y el clima. Por ejemplo,
en la I Región (ubicada al norte), durante los meses de enero, febrero y
marzo no se puede realizar la remoción de minas, debido a las lluvias
torrenciales del invierno boliviano; en cambio, en el sur del país la
remoción se puede efectuar solamente durante ese mismo período. En
un viaje de investigación de Landmine Monitor a las islas
patagónicas Nueva y Picton, el oficial de la marina encargado de la
mantención de los campos minados señaló que debido a las
características del terreno de las islas (con musgo y semejante a la
tundra), no se efectuaría la remoción de las minas, sino que se
destruirían in situ con cables eléctricos. Esto sería
posible ya que la armada tenía todos los registros originales que indican
el número exacto de minas en cada
campo[79].
El desminado en la frontera con Perú, al norte de Chile, ha sido tema
en varias discusiones bilaterales. El 16 de abril de 2004, Chile y Perú
discutieron sobre la implementación del Tratado para la
Prohibición de Minas y sobre propuestas para la cooperación
durante la Tercera Reunión del Comité de Seguridad y Defensa
Perú-Chile (COSEDE) en
Lima[80]. El 18 de noviembre de
2003, los Ministros de relaciones Exteriores de Chile y Perú emitieron
una declaración conjunta que incluía la decisión de
promover, dentro del COSEDE, las discusiones sobre la erradicación de
minas sembradas a lo largo de la frontera entre ambos
países[81]. El 9 de
septiembre de 2001, el Comité Permanente Chile-Perú sobre
Coordinación de Políticas y Consultas, establecido en julio de ese
mismo año, se reunió por primera vez y los Ministros de Relaciones
Exteriores y de Defensa de Chile y Perú aceptaron una declaración
que incluía el compromiso de erradicar las minas terrestres de la
frontera en común lo antes
posible[82]. Una de las primeras
actividades acordadas fue el realizar una destrucción simultánea
de las existencias el 13 de septiembre de 2001 en Calama, Chile y Pucusana,
Perú[83]. De igual manera,
las consultas sobre el desminado en la frontera de Chile y Bolivia prosiguen,
sin embargo aún no comienza la remoción de
minas[84].
La Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN) informó,
en enero de 2004, que firmó un acuerdo con el ejército chileno con
el propósito de estudiar la posibilidad de utilizar tecnología
nuclear para detectar minas. La primera etapa de la investigación ya
terminó y se centró en estudiar las distintas minas usadas en
Chile y sus componentes, así como también la toma de muestras de
suelos de distintas zonas minadas del
país[85].
Educación del Riesgo de Minas
En la actualidad, no existe ningún programa oficial de
educación del riesgo de minas en Chile, sin embargo el gobierno ha
informado de diez medidas que utiliza para advertir a la población sobre
los riesgos de las minas terrestres, desde los cercados hasta los mensajes de
los medios de
comunicación[86]. En febrero
de 2003, la Primera División del Ejército relanzó un
folleto en colores bilingüe (inglés - español) titulado
"Seguridad y Prevención) cuya impresión original se realizó
en julio de 2001. El folleto está diseñado para turistas que
visitan la II Región y se encuentra disponible en las oficinas de turismo
de los gobiernos locales y en los regimientos del ejército. Señala
diez formas en las que los turistas pueden evitar incidentes con minas y muestra
fotografías de distintos tipos de explosivos con los que se podría
encontrar un visitante. Reconoce que las minas pueden cambiar de
ubicación, debido a las fuertes lluvias y recomienda que los turistas
nunca salgan de los caminos. Además entrega números de
teléfono de emergencia de hospitales y regimientos de la
zona[87].
La CNAD señaló a Landmine Monitor que los letreros de
advertencia de los campos minados cumplen con las normas internacionales. Al
preguntarle sobre el uso de idiomas indígenas (locales) además del
español, la CNAD indicó que si se puede agregar mensajes en
aymará (considerado necesario), las autoridades regionales, provinciales
y comunales pueden solicitar a la CNAD ayuda para la implementación de
campañas de Educación del Riesgo de Minas conforme a las
necesidades lingüísticas y
culturales[88].
La embajada de Canadá en Chile entregó 4.880 dólares
canadienses para la realización de un libro tipo comic producido por el
Grupo de Sobrevivientes de Minas AP y Municiones sin Estallar de las
Américas (GSMMA)[89].
Una ONG de jóvenes ambientalistas llamada Ecoclubes creó un
grupo de trabajo temático sobre las minas terrestres en sus clases de
verano a comienzos de 2003 e inició una campaña implementada por
diez Ecoclubes en distintos pueblos. Landmine Monitor facilitó un taller
de capacitación durante el Quinto Encuentro Nacional de Ecoclubes
celebrado en Arica entre el 7 y el 9 de noviembre de
2003[90].
En noviembre de 1999, la Fundación Nacional por los Derechos del
Niño, presidida por el senador Mariano Ruiz Ezquide, realizó un
seminario sobre minas terrestres en el que hicieron un llamado al gobierno para
comenzar un programa de prevención de
minas[91]. En noviembre de 2002, el
IEP organizó una reunión sobre las minas con alcaldes de
municipalidades con zonas minadas del norte y sur del país.
Ayuda y Financiamiento para la Acción contra las Minas
En una presentación efectuada en mayo de 2003, la OEA calculó
los recursos financieros y las necesidades para el período 2003-2007 para
la región (principalmente Chile y Argentina) en 2 millones 100 mil
dólares. La distribución de esta suma sería la siguiente:
USD 200.000 para el 2003; USD 400.000 para el 2004; USD 500.000 para el 2005;
USD 500.000 para el 2006 y USD 500.000 para el
2007[92].
Chile y la OEA firmaron un marco de Acuerdo el 15 de septiembre de 2003, con
el fin de cubrir los gastos relacionados con la destrucción de las
existencias y entregar colaboración especializada al gobierno para
asegurar financiamiento internacional para la remoción de minas.
En Octubre de 2003, respondiendo a una solicitud de la CNAD, un equipo del
gobierno estadounidense visitó Chile para determinar las necesidades de
desminado humanitario del
país[93]. Se decidió
que por el momento, Chile calificaría para recibir la asistencia bajo el
programa de Acción Humanitaria contra las Minas del Ministerio de
Defensa, con disposiciones aún sin especificar, para entrenamiento y
transferencias de equipamiento
pequeños[94]. Chile ha
discutido sobre sus necesidades de ayuda para el desminado con otros gobiernos,
como Eslovaquia[95] y Nicaragua.
Según los informes, en marzo de 2004, los Ministros de Defensa de Chile y
Nicaragua firmaron un acuerdo en Santiago para cooperar en la remoción de
minas[96].
La CNAD chilena tuvo mejores resultados en sus negociaciones de materiales
que ayuda financiera para acelerar el proceso de desminado en
Chile[97]. Considera que las
peticiones de ayuda material son más transparentes y que generalmente
obtienen respuestas más rápidamente que sus solicitudes
financieras. La oficina de la OEA de la Unidad del Secretario General para la
Promoción de la Democracia donó 150.000 dólares en
equipamiento en Tejas Verdes y Chacalluta, como sets de herramientas, botas
araña, protectores para manos y pecho, visores, escudos e incluso
unidades móviles para dormir para los encargados del desminado en
Arica.
Para el año 2004, se aprobó la suma de $ 90.212.000
(equivalente a 145.000 dólares, aprox.) para la
CNAD[98]. En el 2003, la
asignación del presupuesto nacional para la CNAD fue de $ 88.513.000
(cerca de 142.000 dólares), pero se asignó una suma a parte de
129.000 dólares para la destrucción de las
existencias[99]. En el 2002, la CNAD
recibió una asignación de presupuesto de $90.000.000 (USD130.000),
que se destinaron principalmente a pagar los costos administrativos y de
iniciación[100].
El 4 de diciembre 2000, Chile y Ecuador firmaron un acuerdo para que el
ejército chileno ayudara en el programa de Desminado en Ecuador, en la
frontera con Perú. En junio de 2001, el Comando de Ingeniería del
Ejército señaló que tres miembros del Departamento de
Ingeniería de éste, irían a Ecuador por cuatro meses para
colaborar con el proyecto de desminado humanitario en la frontera entre Ecuador
y Perú.
En el pasado, Chile ha contribuido con personal militar en los esfuerzos
para la remoción de minas de la OEA en Centro
América[101]. En abril de
2004, la Ministra de Defensa señaló a los medios de
comunicación que las tropas chilenas que participaban en una brigada
encabezada por Canadá en Bosnia Herzegovina dedicada a demarcar los
campos minados[102].
Víctimas de las Minas
En 2003, Landmine Monitor identificó dos casos de
víctimas civiles de minas AP y MUSE; según la CNAD, entre el
personal militar no había ocurrido ningún
incidente[103]. El 21 de marzo de
2003, un joven peruano de 26 años resultó herido al pisar una mina
antipersonal al entrar ilegalmente a Chile desde Perú por el paso de la
Quebrada de Escritos. Fue evacuado por una unidad especial de ingenieros y
desminadores del ejército y luego de ocho horas llegó al hospital
Juan Noé en Arica[104]. El
15 de enero de 2003, en una zona militar cerca de Mamiña, un
aymará de 23 años resultó con sus dos manos heridas al
manipular un explosivo que los medios de comunicación habían
difundido previamente como una mina
antipersonal[105].
El 4 de junio de 2004, tres hermanos de 11, 13 y 14 años resultaron
heridos tras la explosión de un artefacto que ya había
explosionado, provocándole lesiones graves en los ojos al menor de
ellos[106].
En abril de 2004, la CNAD afirmó a Landmine Monitor estar revisando
una base de datos sobre incidentes causados por minas y MUSE y de las
víctimas[107].
Entre 1999 y 2002, Landmine Monitor identificó ocho víctimas de
minas y MUSE (dos muertos y seis heridos) en Chile; un oficial militar herido en
2002; tres civiles heridos y un oficial militar muerto en 2001; un conscripto
del ejército chileno herido en 2000; un civil peruano muerto y un
conscripto del ejército herido en
1999[108].
Según los medios de comunicación chilenos, entre 1976 y 1999,
26 civiles resultaron heridos y siete, muertos a causa de las minas
antipersonal. En el mismo período, las minas hirieron a 50 militares
chilenos y mataron a cinco[109].
Landmine Monitor visitó varios pueblos rurales en el norte de Chile
entre 2001 y 2003, y en ese momento sólo identificaron a un joven
sobreviviente que vivía en Villablanca, a tres horas a pie del campo
minado "Apacheta de Oje". Los campos minados en Chile están en
condiciones tan rurales y tan aislados que hay una alta probabilidad de que
incidentes hayan sucedido sin que se tenga registro de ellos.
Ayuda a los Sobrevivientes y Política de Discapacidad y su
Cumplimiento
El personal militar que resulta herido por accidentes con minas y
MUSE recibe cuidados en los hospitales militares. No existen servicios
específicos disponibles en el sistema de salud público ni en las
instituciones de salud privadas ni en ONG para los sobrevivientes de accidentes
con minas en Chile[110]. El Fondo
Nacional de Discapacitados entrega ayuda social a las personas con
discapacidad.
En la destrucción de las existencias efectuada en la I Región
en agosto de 2002, el Presidente Lagos reconoció las cerca de 70
víctimas de minas en el país y admitió que el estado es
responsable de esos
accidentes[111]. En ese momento,
el gobierno anunció que la asistencia a los sobrevivientes, sus familias
y comunidades sería parte fundamental de la labor de la
CNAD[112]. Uno de los objetivos de
la CNAD es coordinar los esfuerzos de varios organismos de gobierno que trabajan
con ayuda a víctimas de las
minas[113].
El 27 de febrero de 2002, Chile ratificó la Convención
Interamericana de la OEA sobre la eliminación de todas las Formas de
Discriminación hacia Personas con
Discapacidad[114].
La ley 19.284 de 1994, de Integración Social de las Personas con
Discapacidad, y una serie de modificaciones protegen los derechos de las
personas discapacitadas. Estas personas deben registrarse en el Registro
Nacional de Discapacitados para recibir beneficios y
servicios[115].
Según la CNAD, la Ley 18.948 de las Fuerzas Armadas cubre al personal
militar herido durante su servicio. Esta ley garantiza asistencia general al
personal herido, no específicamente a sobrevivientes de minas
antipersonal[116].
En noviembre de 2003, Chile participó en un Seminario Regional sobre
Asistencia a las Víctimas, realizado en Colombia. Un sobreviviente de
MUSE chileno participó en el programa de capacitación "Elevando
las Voces" en 2001.
[1] Promulga la Convención sobre la
Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia
de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción, Normas Generales, Diario
Oficial Documento 4, 2002, Ministerio de Relaciones Exteriores, Subsecretario de
Relaciones Exteriores, 9 marzo 2002. [2]
Respuesta del Coronel Rafael Guerra Ibarra, Secretario Ejecutivo de la
Comisión Nacional de desminado (CNAD), Ministerio de Defensa en un
cuestionario realizado por Landmine Monitor, 26 de abril de
2004. [3] Ibídem; apuntes de Landmine
Monitor (MAC), Comité Permanente sobre el Estado General y
Operación de la Convención, 9 de febrero de 2004. En agosto de
2003, Chile señaló que el Ministerio del Interior junto con
asesores legales de los Ministerios de Defensa y Justicia habían estado
considerando un proyecto para "normas legales para la acción contra las
minas AP". Presentación de Chile, Seminario Regional de Acción
contra las Minas, Lima, 14-15 de agosto de 2003.
[4] La declaración expresaba su
"satisfacción" con el progreso logrado por los miembros del Tratado de
Prohibición de Minas, pero recomendaba que los estados "ratifiquen y
cumplan" la Convención sobre Armas Convencionales. El mensaje
representó un aparente compromiso con Estados Unidos, uno de los dos
países no signatarios del Tratado de Prohibición de Minas de la
región. Quinta Conferencia de Ministros de Defensa de América,
"Declaración de Santiago de Chile", Santiago, 22 de noviembre de 2002.
[5] El informe tiene fecha del 30 de abril
de 2004 y comprende el período entre el 30 de abril de 2003 y el 30 de
abril de 2004. Ver informes del Artículo 7 presentados: 30 de abril de
2003 (período entre septiembre 2002 y 30 de abril de 2003) y 5 de
septiembre (período entre el 9 de marzo de 2002 y el 5 de septiembre de
2002). [6] Observaciones orales por parte
de Chile y el Comité Permanente sobre el Estado General y la
Operación de la Convención, Ginebra, 25 de junio de 2004 (Apuntes
de Landmine Monitor y de HRW). [7] Notas
tomadas por Landmine Monitor (MAC) en las intervenciones de Argentina y Chile en
el Seminario Regional de Acción contra las Minas, Quito, 13 de agosto de
2004. [8] El IEP ha publicado en su sitio
web una serie de artículos sobre la magnitud del problema de las minas
terrestres en Chile. Se encuentra disponible en
www.iepe.org/econoticias. [9] Landmine
Monitor Chile (Dana Holahan, Fabiola Fariña y Louise Egan), “Minas
Antipersonal en Chile: Fantasmas del pasado, presente y futuro”, noviembre
de 2002. [10] Jane's Mine and Mine
Clearance Actualización en línea, 19 de noviembre de
1999. [11] Ministerio de Defensa de
Estados Unidos, ORDATA en línea, maic.jmu.edu/ordata, con acceso el 27 de
mayo de 2004. [12] Respuesta del Ministro
de Relaciones Exteriores de Chile, por medio de su Embajador en Uruguay, Augusto
Bermúdez Arancibia, en el cuestionario realizado por Landmine Monitor el
2 de febrero de 1999; Informe del Artículo 7, Formulario A, 5 de
septiembre de 2002. "declara que, reitera a la comunidad internacional su firme
y decidido compromiso asumido desde 1985, de no producir, exportar, importar e
instalar nuevas minas terrestres antipersonal."
[13] Declaración Oficial del
Gobierno de la República de Chile, “Moratoria Unilateral en la
Producción, Exportación, Importación, e Instalación
de Nuevas Minas Terrestres Antipersonal,” Santiago, 26 de abril de
1999. [14] Informe del Artículo 7
de Ecuador, Formulario B, 29 de marzo de 2000. Según la base de datos en
línea de ORDATA, era la mina de onda explosiva MAPP 78 F2
AP. [15] Ejército estadounidense,
Armamento, Municiones y Comando de Sustancias Químicas (USAMCCOM), carta
a Human Rights Watch con tablas estadísticas adjuntas, 25 de agosto de
1993. [16] Ver Informe del Artículo
7, Formulario B, 30 de abril de 2003. [17]
Ministerio de Defensa, "Antecedentes relevantes destrucción de minas
antipersonal," Publicación en Prensa el 27 de agosto de
2002. [18] Declaración del
embajador Luis Winter, Delegación de Chile, Quinta Reunión de
Estados Parte, Bangkok, 16 de septiembre de 2003. El Embajador Winter, quien
sobrevivió a una mina antipersonal, donó en Bangkok un libro que
escribió durante su proceso de rehabilitación, "Acepta las piedras
del camino". [19] Informe del
Artículo 7, Formulario G, 3 de junio de 2004. Informe del Artículo
7 de Chile, Formulario B, 30 de abril de 2003, menciona la existencia de 213.076
minas antipersonal. Además, debido a un error, el informe de septiembre
de 2002 de Chile indicó la existencia de un arsenal de 211.076 minas.
Informe del Artículo 7, Formulario B, 5 de septiembre de 2002.
[20] Apuntes de un investigador de
Landmine Monitor, Seminario Regional sobre Destrucción de las Existencias
en el Continente Americano, Buenos Aires, 6 de noviembre de 2000.
[21] Informe del Artículo 7,
Formulario F, 5 de septiembre de 2002. Para más detalles, ver Informe de
Landmine monitor 2000, pág.
172. [22] Informe del Artículo 7,
Formulario F, 5 de septiembre de 2002. Se destruyeron 71.635 minas M-14, 4.603
M-35 y 150 MAPP 78-F2. Investigadores de Landmine Monitor Chile asistieron a la
destrucción. Luego del evento, el Ministerio de Defensa emitió un
comunicado de prensa, negando que se hubiera destruido minas
antivehículo, pues la prensa local había informado
erróneamente al respecto, Ministerio de Defensa, “Ministerio de
Defensa Nacional desmiente destrucción de minas antitanque,”
Comunicado de Prensa, 28 de agosto de
2002. [23] Minas M-14, 78-F2, MOD I e IEC
II. Informe del Artículo 7, Formulario F, 30 de abril de 2003;
intervención del Coronel Rafael Guerra, CNAD, Comité Permanente
sobre la Destrucción de Existencias, Ginebra, 15 de mayo de 2003 (apuntes
de MAC y Landmine Monitor); certificado oficial de destrucción del
Ministerio de Defensa, "Acta de Destrucción", Las Bandurrias, Coyhaique,
8 de mayo de 2003. [24] Las 72.600 minas
AP destruidas fueron: 34.972 minas M-14; 4.004 FAMAE PR (no incluidas en la
lista de minas almacenadas); 5.054 M-35; 15.937 Cardoen Mod. I; 9.689 Cardoen
Mod. II; 817 Cardoen M-178; y 2.127 MAPP 78-F2. Informe del Artículo 7,
Formulario F, 30 de abril de 2003; “Ejército destruye 2.860 minas
antipersonales en zona austral,” ORBE (Punta Arenas), 25 de Abril de 2003;
“Chile destruye minas antipersonales y mejora relación
vecinal” Reuters (Punta Arenas), 10 de mayo de 2003; Ministerio de
Defensa, “Ministra de Defensa Nacional Encabeza Destrucción de
Todas las Minas Antipersonal en Stock en la XI Región,” Comunicado
de Prensa, 8 de mayo de 2003; Ministerio de Defensa, “Ministra de Defensa
Nacional Encabeza Destrucción de la Totalidad de las Minas Antipersonal
de la Zona Austral,” Comunicado de Prensa, 9 de mayo de 2003.
[25] Para más detalles sobre las
cifras de tipos de minas, ver Informe del Artículo 7, Formulario G, 3 de
junio de 2004. [26] Ver Ministerio de
Defensa , “Ministra Michelle Bachelet ordena nueva destrucción de
minas antipersonal en diversos puntos del país,” Comunicado de
Prensa, 5 de agosto de 2003; “Chile comienza destrucción de otras
97 mil minas antipersonales,” El Mostrador (Santiago), 5 de agosto de
2003; “Eliminarán más de 7 mil minas antipersonales en I
Región,” El Mostrador, 10 de agosto de 2003; “Ejército
prepara traslado de minas,” La Estrella de Arica, 15 de agosto de 2003;
Ministerio de Defensa, “Ministra Bachelet encabezó
destrucción final de totalidad de minas antipersonal almacenadas,”
Comunicado de Prensa, 25 de agosto de
2003. [27] OEA, "El Acuerdo del Marco
Chile-OEA iniciará el proceso de remoción de minas", Publicado en
Prensa E-177/0315, septiembre de 2003.
[28] Artículo 7, Formulario J,
secciones 3 y 4, junio de 2004. [29] En un
comienzo, Chile había señalado que mantendría 28.647 minas.
Ver el informe del Artículo 7, Formulario D, 5 de septiembre de 2002.
Durante las reuniones del Comité Permanente realizadas en febrero de
2003, Chile señaló que estaba reduciendo esa cifra a 18.656 minas,
pero que de todos modos ese número también estaba bajo
revisión. En su segundo Informe del Artículo 7, Chile
informó de una mayor reducción para llegar a 6.245 minas,
distribuidas de la siguiente forma: 2.023 M-14, 1.643 MAPP 78-F2, 835 M-35, 561
MOD I, 437 MOD II, 400 MOD. IEC-II, 200 MAPT 78-F2, 100 M-178, 41 M-2 A4, 4 M-16
y una M-16 A-1. Ver Informe del Artículo 7, Formulario D, 30 de abril de
2003. [30] Respuesta del CNAD, 26 de abril
de 2004. [31] En realidad hay 782 minas
más que las 122.661 declaradas en el Informe del Artículo 7 de
Chile, de septiembre de 2002, debido a la presencia de 1.194 minas M-14
adicionales en el sector noreste de Arica (I región); 382 minas M-14
menos en el sector de Baquedano en la zona norte que no aparecía en la
lista, y 30 minas AP M-14 menos en el sector de Cerro Inacaliri en la II
región. Según los informes, 382 minas AP M-14 del sector Baquedano
fueron eliminadas en noviembre de 2002. Ver el Informe del Artículo 7,
Formularios D y G, 30 de abril de 2003; Informe del Artículo 7,
Formulario C, Tabla 1, 3 de junio de
2004. [32] Ver Informe de Landmine Monitor
2001, págs. 393-394 y notas al pie de página, para mayores
detalles. [33] Informe del
Artículo 7, Formulario C, 5 de septiembre de
2002. [34] Informe del Artículo 7,
Formulario C, 3 de junio de 2004. [35]
“Financiamiento detiene desminado,” La Estrella de Arica (Arica), 10
de Abril de 2001; entrevista telefónica con Elir Rojas, del Equipo de
Acción Andes Sur, 3 de mayo de 2001. Para una descripción
detallada de las zonas minadas en las Regiones I y II, ver el Informe de
Landmine Monitor 2001, págs.
395-397. [36] Presentaciones realizadas
por el Coronel Guerra, CNAD, en el seminario “¡Minas
Antipersonal!...¿problemática latente en nuestras fronteras?”
en Iquique, 28 de abril de 2003 y en una clase ofrecida a periodistas,
estudiando para ser corresponsales de operaciones de paz en el Centro Conjunto
para Operaciones de Paz de la Academia de Guerra, el 5 diciembre de
2003. [37] “Destruirán 50 mil
minas terrestres,” El Mercurio de Antofagasta, 14 de mayo de
2003. [38] Ver el Informe de Landmine
Monitor 2002, págs. 395-399 para la investigación llevada a cabo
en febrero de 2001 en las regiones I y II; el Informe de Landmine Monitor 2002,
págs. 172-173 para la investigación en las regiones I, II y XII en
enero y marzo 2002; y el Informe de Landmine Monitor 2003, págs. 168-170
para la investigación en las regiones I, II, V y XII realizada entre
noviembre 2002 y marzo 2003. [39] Landmine
Monitor tiene fotografías de aquellas minas, Quebrada de Escritos, 16 de
marzo de 2004. [40] Visita a terreno
deLandmine Monitor a Quebrada de Escritos, 16 de marzo de 2004.
[41] Visita a terreno de Landmine Monitor
a Iquique, 15 de marzo de 2004. Ver el Informe de Landmine Monitor 2003,
pág. 168. [42] Entrevista con el
alcalde Carlos Reygadas, Ollagüe, 9 de marzo de 2004. Ver visitas a terreno
previas en el Informe de Landmine Monitor 2003, págs.
168-170. [43] Entrevista con Eduardo
Rodríguez, Jefe del Patrimonio de Vida Silvestre, CONAF, II
Región, Antofagasta, 12 de marzo de
2004. [44]
Ibídem. [45] Entrevista con
Iván Pérez, Paramédico del Hospital de San Pedro, 11 de
marzo de 2004; y entrevista con Carlos Torres, dueño del Hotel San Pedro,
11 de marzo de 2004. [46] Entrevista con
Hugo Mirande, Administrador de la Municipalidad de San Pedro de Atacama, 11 de
marzo de 2004. [47] Fax de Carlos Weber,
Director Ejecutivo de la CONAF, 27 de julio de 2001. Ver “Urgencia
Humanitaria,” El Diario Austral de Osorno, 14 de noviembre de 2000.
[48] Entrevista con Coronel Teniente
Fernando Romero, Regimiento Topater, Calama, 9 de marzo de
2004. [49] Entrevista con Gustavo Herrera,
Director Suplente de Sernatur para la II región, Antofagasta, 6 de marzo
de 2004. Ver el Informe de Landmine Monitor 2003, pág. 169 para
información sobre una visita a terreno anterior a
Chacabuco. [50] Respuesta de la CNAD, 26
de abril de 2004. [51] Información
proporcionada por el Teniente Coronel Fernando Romero, Regimiento Topater, 9 de
marzo 2004. La granada apareció después de que el Dr. Enrique
Larenas, padre de una víctima sobreviviente de un MUSE, entregara
información al respecto. [52]
“Peligroso mortero descubren en Megapuerto,” El Mercurio de
Antofagasta, 27 de marzo de 2003. [53]
“Detonan proyectil de guerra en quebrada,” El Mercurio de
Antofagasta, 3 de febrero de 2003. [54]
Informe del Artículo 7, Formulario C, 5 de septiembre de
2002. [55] Ver Informe de Landmine Monitor
2003, págs. 169-170. [56]
“Joven encuentra cohete antitanque en Puente Alto,” Diario El
Mostrador, 21 de enero de 2003. [57]
“Hallan dos proyectiles en patio de Ñuñoa,” Las
Últimas Noticias (Santiago), 5 February
2003. [58] Ministerio de defensa,
Comunicado de Prensa, 27 de agosto de
2002. [59] Entrevista con el Coronel
Rafael Guerra, CNAD, 18 de marzo de
2003. [60] Respuesta de la CNAD, 26 de
abril de 2004. [61]
Ibídem. [62] Entrevista con
Ramón Hormazábal, Ministerio de Relaciones Exteriores, Santiago,
22 de noviembre de 2001; Entrevista con el Coronel Patricio Rojas, Ministerio de
Defensa, Santiago, 23 de enero de
2002. [63] Ministerio de Defensa,
Comunicado de Prensa, 27 de agosto de
2002. [64] Entrevista con el Coronel
Patricio Rojas, CNAD, Santiago, 26 de junio de
2002. [65] Respuesta de la CNAD, 26 de
abril de 2004. [66] Entrevista con el
Coronel Patricio Rojas, CNAD, Santiago, 26 de junio de
2002. [67] “Gobierno analiza
refuerzo de seguridad fronteriza tras retiro de minas,” Radio Cooperativa
(Santiago), 10 de octubre de 2002. [68]
“Chile comienza a cumplir con el desminado,” La Estrella de Arica, 4
de agosto 2004; Ministerio de Defensa, “Ministra de Defensa Nacional
encabeza operación de levantamiento de campos minados en zonas
fronterizas,” Comunicado de Prensa, 31 de julio de
2004. [69] Eliminarán más de
7 mil minas antipersonales en I Región,” El Mostrador, 10 de agosto
de 2003. [70] Respuesta de la CNAD, 26 de
abril de 2004. [71] Entrevista con el
Coronel Rafael Guerra, CNAD, 6 de agosto de
2004. [72] Artículo 7, Formulario
J, sección 1, 3 de junio de
2004. [73] Informe del Artículo 7,
formularios F y G, 30 de abril de
2003. [74] Intervención de la CNAD,
Comité Permanente para la Destrucción de las Existencias, 15 de
mayo de 2003. [75]
Ibídem. [76] Respuesta de la CNAD,
26 de abril de 2004. [77]
Ibídem. [78] Entrevista con el
Coronel Rafael Guerra, CNAD, 10 de junio de
2003. [79] Entrevista con el Suboficial
Pino, Isla Nueva e Isla Picton, 7 de febrero de 2003. La armada también
entregó oficialmente la información sobre sus registros en una
carta del Comandante en Jefe Contralmirante Arturo Ojeda Zernott, con fecha 7
de marzo de 2002. [80] Ministerio de
Relaciones Exteriores de Perú, “III Reunión del
Comité de Seguridad y Defensa Perú-Chile (COSEDE),”
Comunicado de Prensa 189-04, 16 de Abril de
2004. [81] Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile y Perú, Declaración conjunta, 18 de noviembre
de 2003. [82] “Cancilleres y
ministros de defensa de Perú y Chile acuerdan erradicar minas,”
Agencia France Presse (Lima), 9 de septiembre de
2001. [83] “Dan primer paso reducir
gastos militares,” El Comercio (Lima), 10 de septiembre de 2001;
“Ejército destruye 14.000 minas antipersonales en el norte de
Chile,” Agencia France Presse (Calama), 13 de septiembre de
2001. [84] Hubo un informe sobre el hecho
de que el 9 de diciembre de 1999, desminadores chilenos habían realizado
una remoción de minas en un área de 13.500 m2 Portezuelo de Tambo
Quemado, cerca de la frontera con Bolivia, donde destruyeron 250 minas AP M-14 y
27 minas antivehículo M-15. “Concluyó primera
operación de desminado,” El Mercurio (Santiago), 4 de diciembre de
1999; “277 minas terrestres destruidas,” MISNA (Tambo Quemado), 9 de
diciembre de 1999. Según la CNAD, no hubo operaciones de remoción
de minas en la frontera con Bolivia. Respuesta de la CNAD, 26 de abril de 2004.
[85] Boletín de la Comisión
Chilena de Energía Nuclear, “Minas antipersonales pueden detectarse
con técnicas nucleares,” Enero de
2004. [86] Informe del Artículo 7,
Formulario I, 5 de septiembre de
2002. [87] Ver Informe de Landmine Monitor
2002, págs. 174-175; y el Informe de Landmine Monitor 2003, pág.
173 que incluye detalles de la campaña de seguridad del verano 2002/2003.
[88] Respuesta de la CNAD, 26 de abril de
2004. [89] Fondo de Landmine Monitor
Canadá, "Recuperación de tierras, Reconstrucción de vidas,
2002-2003", pág. 20; ver el Informe de Landmine Monitor 2003 pág
173. [90] La investigadora de Landmine
Monitor, Dana Holahan, participó en la reunión en noviembre de
2003 y colaboró en el taller sobre minas terrestres en Chile.
[91] Fundación por los Derechos
del Niño, “Acuerdo de Compromiso y Tareas para la Prevención
y Asistencia en Comunas con Zonas Minadas,” Valparaíso, 15 de
Noviembre de 1999. [92] OEA, "Programa de
Acción de Desminado: Liberar al Hemisferio Occidental de las minas
antipersonales", Movilización de Recurso: Proyección de Requisitos
y Recursos Financieros 2033-2007, pág. 6. Presentación en el
Comité Permanente sobre Estado General y Operación de la
Convención, Ginebra, 12 de mayo de
2003. [93] El equipo evaluador se
reunió con las investigadoras de Landmine Monitor, Dana Holahan y Fabiola
Fariña, quienes presentaron su visión sobre las necesidades y
prioridades para el desminado en Chile y le obsequiaron al equipo un documento
titulado “Documento de opinión acerca de la situación de
minas terrestres antipersonal en Chile”. Artículo 7, Formulario J,
Sección 3, 3 de junio de 2004. [94]
E-mail de Jeffrey Galvin, Secretario Asistente, Embajada de Estados Unidos en
Santiago, 20 de abril de 2004. [95] En
mayo 2004, los medios informaron que el Ministro Subrogante de Relaciones
Exteriores de Eslovaquia, Iván Korcok, visitó Chile y
discutió sobre el proyecto de desminado con María Soledad Alvear,
Ministra de RR.EE chilena. "Ministro Subrogante de Relaciones Exteriores
discutió sobre un Contrato de Remoción de Minas con Chile"
[96] "Nicaragua y Chile firman acuerdo
para extraer minas terrestres", EFE (Santiago), 16 de marzo de
2004. [97] Artículo 7, Formulario
J, sección 2, 30 de abril de
2004. [98] Tasa de cambio estimada: $622 =
USD1, 1 de junio de 2004. [99] Respuesta
de la CNAD, 26 de abril de 2004. [100]
En el período 2002-2003 el peso chileno fluctuó de $650=USD1 a
$800=USD1. [101] Ver el Informe de
Landmine Monitor 1999, pág.
292. [102] Ministerio de Defensa,
“Declaraciones de la Ministra de Defensa Nacional, Michelle Bachelet
Jeria, en conferencia telefónica con los medios de
comunicación,” Publicado de Prensa, 24 de abril de
2004. [103] Respuesta de la CNAD, 26 de
abril de 2004. [104] “Le
explotó mina a ‘burrero’ peruano,” La Estrella de
Arica, 22 de marzo de 2003; “Peruano narco sufre amputación por
mina,” Las Últimas Noticias, 22 de marzo de
2003. [105] “Joven herido por mina
antipersonal,” La Estrella de Iquique, 15 de enero de 2003; “Mina
antipersonal hirió a aymará de Chile,” AFP (Santiago), 15 de
enero de 2003. [106] “Grave menor
herido por explosivos,” Estrella del Norte (Antofagasta), 4 de junio de
2004. [107] Respuesta de la CNAD, 26 de
abril de 2004. [108] Para mayores
detalles, ver el Informe de Landmine Monitor 2003, págs. 172-173; el
Informe de Landmine Monitor 2002, pág. 175; el Informe de Landmine
Monitor 2001, págs. 401-402; el Informe de Landmine Monitor 2000,
pág. 312. [109] Ejército
confirma intención de retirar minas antipersonales,” La Hora
(Santiago), 25 de noviembre1999. [110]
Ver el Informe de Landmine Monitor 2000, pág. 312 y el Informe de
Landmine Monitor 2001, pág.
402. [111] “Chile iniciará
retiro de minas en frontera con el Perú,” El Peruano (Lima,
Perú), 9 de septiembre de
2002. [112] Ministerio de Defensa,
Comunicado de Prensa, 27 de agosto de
2002. [113] Respuesta de la CNAD, 26 de
abril de 2004. [114] OEA, “Chile
ratifica convención Interamericana para eliminar discriminación
contra discapacitados,” Publicado de Prensa, 27 de Febrero de
2002. [115] Para mayores detalles, ver
información sobre Chile en el Centro para la Rehabilitación
Internacional, "Proyecto Internacional de Monitoreo de los Derechos de las
Personas con Discapacidad", disponible en
www.cirnetwork.org/idrm/index.cfm [116]
Respuesta de la CNAD, 26 de abril de 2004.