Table of Contents

Country Reports

LM Report 2004

ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÄÎÑÒÈÆÅÍÈß: 1999-2004 ÃÃ.

Èç áîãàòåéøåãî ñïåêòðà äàííûõ, ñîáðàííûõ â Äîêëàäå Landmine Monitor 2004 ñòàíîâèòñÿ ñîâåðøåííî ÿñíûì, ÷òî Êîíâåíöèÿ î çàïðåòå ìèí è äâèæåíèå çà çàïðåùåíèå ýòîãî âèäà îðóæèÿ â öåëîì äåëàþò îãðîìíûå óñïåõè â äåëå óíè÷òîæåíèÿ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ñîõðàíåíèÿ æèçíåé ïðåäîòâðàùåíèå óâå÷èé ëþäåé â ëþáîé ñòðàíå ìèðà. Îñòàëèñü, îäíàêî, è óñòðàøàþùèå âûçîâû ïðåòâîðåíèþ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè â æèçíü, óêðåïëåíèþ íîðì çàïðåòà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ðàçìèíèðîâàíèþ îïàñíûõ òåððèòîðèé, óíè÷òîæåíèþ ìèííûõ çàïàñîâ, à òàêæå îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì. Ìåæäóíàðîäíàÿ Êàìàïíèÿ çà çàïðåùåíèå ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ñ÷èòàåò, ÷òî åäèíñòâåííîé ðåàëüíîé ìåðîé óñïåõà Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ìèí ìîæåò ñòàòü òîëüêî òî êîíêðåòíîå âëèÿíèå, êîòîðîå êàìïàíèÿ îêàçûâàåò íà ãëîáàëüíîå ðàçðåøåíèå ïðîáëåìû ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Êàê è â ïðåäûäóùèõ åæåãîäíèêàõ, Äîêëàä Landmine Monitor 2004 ïðåäñòàâëÿåò ìåðó ýòîãî âëèÿíèÿ.

Îò÷åòíûì ïåðèîäîì äëÿ Äîêëàäà Landmine Monitor 2004 ÿâëÿåòñÿ ìàé 2003 - ìàé 2004 ãã. Òàì, ãäå ýòî áûëî âîçìîæíûì, ðåäàêòîðû âíîñèëè âàæíóþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ óæå â èþíå-ñåíòÿáðå 2004 ãîäà. Ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå îòíîñèòåëüíî ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè è íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ïî âèíå ìèí ïðèâåäåíû çà 2003 (êàëåíäàðíûé) ãîä.

Äîïîëíèòåëüíî îñîáîå âíèìàíèå â äàííîì èçäàíèè åæåãîäíèêà óäåëåíî ñâåäåíèÿì ñ 1999 ãîäà, ò.å. ñ ìîìåíòà, êîãäà Îòòàâñêàÿ êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó.

Êëþ÷åâûå ìîìåíòû çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò:

• 152 ñòðàíû ïîääåðæàëè çàïðåò ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí.
• Øåñòüäåñÿò äâà ìèëëèîíà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, õðàíèâøèõñÿ â àðñåíàëàõ, áûëè óíè÷òîæåíû, â òîì ÷èñëå 37,3 ìèëëèîíà ìèí áûëî ëèêâèäèðîâàíî ñòðàíàìè-ó÷àñòíèöàìè Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ìèí.
• Ñ 1999 ãîäà ðàçìèíèðîâàíî áîëåå ÷åì 1100 êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ çàìèíèðîâàííûõ òåððèòîðèé; óíè÷òîæåíî ïðè ýòîì áîëåå ÷åòûðåõ ìèëëèîíîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ïî÷òè ìèëëèîí ïðîòèâîòðàíñïîðòíûõ ìèí è ìèëëèîíû åäèíèö âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ.
•  2000-2003 ãã. ñïîíñîðàìè ïðåäîñòàâëåíî ôèíàíñèðîâàíèå íà áîëåå ÷åì 1,35 ìèëëèàðäà äîëëàðîâ ÑØÀ. Íà÷èíàÿ ñ 1992 ãîäà, ýòà ñóììà ñîñòàâèëà 2,1 ìèëëèàðäà äîëëàðîâ ÑØÀ.
•  1999-2003 ãã. ó÷àñòíèêàìè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà â ñôåðå ñíèæåíèÿ ìèííîãî ðèñêà ñòàëî îêîëî 22,9 ìèëëèîíà ÷åëîâåê.
• Ñ 1999 ãîäà ïî ñåíòÿáðü 2004 ãîäà Landmine Monitor çàôèêñèðîâàë â 75 ñòðàíàõ áîëåå ÷åì 42,5 òûñÿ÷è íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, âûçâàííûõ ïîäðûâîì íà ìèíàõ è âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòàõ. Îäíàêî ìíîãèå ñëó÷àè íå ïîïàëè â îò÷åòû, ïîýòîìó ðåàëüíàÿ öèôðà íàìíîãî âûøå (âîçìîæíî, 15-20 òûñÿ÷ íîâûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ åæåãîäíî).
•  îò÷åòíîì ïåðèîäå òîëüêî äâà ãîñóäàðñòâà ïðèìåíÿëè ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû: Ðîññèÿ è Ìüÿíìà (Áèðìà).
• Ïóáëè÷íûõ ïðèçíàíèé î ëåãàëüíîé òîðãîâëå ïðîòèâîïåõîòíûìè ìèíàìè íå çàìå÷åíî.

Øèðîêî ðàñïðîñòðàíèâøèéñÿ ìåæäóíàðîäíûé îòêàç îò ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí

 îáùåé ñëîæíîñòè, 143 ñòðàíû ÿâëÿþòñÿ ó÷àñòíèöàìè Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Îñòàâøèåñÿ äåâÿòü ãîñóäàðñòâ óæå ïîäïèñàëè, íî åùå íå ðàòèôèöèðîâàëè ýòî ìåæäóíàðîäíîå ñîãëàøåíèå. Òàêèì îáðàçîì, áîëåì òðè ÷åòâåðòè îò îáùåãî ÷èñëà ñòðàí ïîääåðæèâàþò çàïðåò ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Ñî âðåìåíè ïóáëèêàöèè ïîñëåäíåãî åæåãîäíèêà Landmine Monitor äåâÿòü ñòðàí ïîäïèñàëî Êîíâåíöèþ, âêëþ÷àÿ Áóðóíäè è Ñóäàí, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ñòðàíàìè, òåðïÿùèìè ëèøåíèÿìè èç-çà ìèí, à òàêæå Áåëàðóñü, Ãðåöèÿ, Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ, Òóðöèÿ (â ýòèõ ñåìè ñòðàíàõ íàõîäèòñÿ â îáùåé ñëîæíîñòè áîëåå 10 ìèëëèîíîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ óíè÷òîæåíèÿ). Ìíîãèå ñòðàíû ïðåäïðèíÿëè îïðåäåëåííûå øàãè â íàïðàâëåíèè ïðèñîåäèíåíèÿ è ðàòèôèêàöèè, ñðåäè íèõ Áðóíåé, Âàíóàòó, Ëàòâèÿ è Ïîëüøà.

Ðàñïðîñòðàíåíèå è ïðåòâîðåíèå ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè â æèçíü

Âûçûâàåò áåñïîêîéñòâî òîò ôàêò, ÷òî â ïåðèîä ñ íîÿáðÿ 2003 ïî ñåíòÿáðü 2004 ãîäà òîëüêî äâå ñòðàíû ïðèñîåäèíèëèñü ê Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ìèí, - è ýòî âîïðåêè âñåì óñèëèâøèìñÿ ïîïûòêàì ïðåòâîðåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè â æèçíü êàê ïðàâèòåëüñòâåííûìè, òàê è íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè â ñâåòå ïðèáëèæàþùåãîñÿ ñàììèòà â Íàéðîáè. Ñîðîê äâå ñòðàíû, õðàíÿùèå íà ñâîèõ ñêëàäàõ 180-185 ìèëëèîíîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, ïî-ïðåæíåìó îñòàþòñÿ âíå ðàìîê Êîíâåíöèè. Èç íèõ òðè ãîñóäàðñòâà - ýòî ïîñòîÿííûå ÷ëåíû Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ (Êèòàé, Ðîññèÿ è ÑØÀ), áîëüøèíñòâî ñòðàí Áëèæíåãî Âîñòîêà, áîëüøàÿ ÷àñòü ñòðàí áûâøåãî ÑÑÑÐ, à òàêæå ìíîãèå àçèàòñêèå ãîñóäàðñòâà.  ôåâðàëå 2004 ãîäà Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè îòêàçàëèñü îò ñâîåãî íàìåðåíèÿ óíè÷òîæèòü âñå ñâîè ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû. Ôèíëÿíäèÿ â ñåíòÿáðå 2004 ãîäà ñäåëàëà çàÿâëåíèå î òîì, ÷òî íå ñìîæåò ïðèñîåäèíèòüñÿ ê Îòòàâñêîé êîíâåíöèè ðàíåå, ÷åì â 2012 ãîäó (ò.å. íà øåñòü ëåò ïîçæå, ÷åì ãîâîðèëîñü â ïðåäûäóùåì çàÿâëåíèè).

Âñå ìåíüøå ãîñóäàðñòâ ïðèìåíÿþò ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû

Íà÷èíàÿ ñ ñåðåäèíû 90-õ ãã. çàôèêñèðîâàíî ñíèæåíèå ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí - ýòî, íåñîìíåííî, îäíî èç íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûõ äîñòèæåíèé Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ìèí è äâèæåíèÿ çà çàïðåò ýòîãî âèäà îðóæèÿ âîîáùå. Landmine Monitor ïîëó÷èë ïîäòâåðæäåíèÿ îò 16 ïðàâèòåëüñòâ â òîì, ÷òî îíè ïðèìåíÿëè ìèíû (ýòî òàêîå æå ÷èñëî ñòðàí, ÷òî è â åæåãîäíèêå 1999 ãîäà). Òàêæå èìåþòñÿ íåîñïîðèìûå äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî åùå ïÿòü ñòðàí èñïîëüçîâàëè ýòîò âèä îðóæèÿ. Åñëè âçãëÿíóòü íà òåíäåíöèþ, òî Äîêëàä Landmine Monitor 1999 îáíàðóæèë äîêàçàòåëüñòâà ïðèìåíåíèÿ ìèí â 1998-1999 ãã. ïðàâèòåëüñòâàìè ïÿòíàäöàòè ñòðàí, à Landmine Monitor 2004 âûÿâèë ÷åòûðå ãîñóäàðñòâà, ïðèìåíÿâøèå ýòè ìèíû â 2003-2004 ãã.

Ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû, êîòîðûå ïðèìåíÿþò ñòðàíû-ó÷àñòíèöû Îòòàâñêîé êîíâåíöèè è ñòðàíû, íå ïîäïèñàâøèå åå

Òîëüêî äâà ãîñóäàðñòâà â 1999-2004 ãã. ïðîäîëæàëè ïðèìåíÿòü ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû: Ðîññèÿ è Ìüÿíìà (Áèðìà). Âäîáàâîê ê ýòèì ñòðàíàì â îò÷åòíîì ïåðèîäå Èçðàèëü, Èíäèÿ, Èðàê, Êûðãûçñòàí, Íåïàë, Ïàêèñòàí, Øðè-Ëàíêà, Óçáåêèñòàí, Ýðèòðåÿ è Þãîñëàâèÿ áûëè çàìå÷åíû â ïîïûòêå èñïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîïåõîòíûì ìèí. Landmine Monitor âûÿñíèë òàêæå, ÷òî Ãðóçèåé â íåñêîëüêèõ ñëó÷àÿõ óñòàíàâëèâàëèñü ìèíû, íî ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû îòðèöàåò ýòîò ôàêò. Äâå èç ýòèõ ñòðàí ñòàëè ó÷àñòíèöàìè Êîíâåíöèè: Ýðèòðåÿ - â ôåâðàëå 2002 ãîäà, à Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ (áûâøàÿ Ðåñïóáëèêà Þãîñëàâèÿ) - â ìàðòå 2004 ãîäà.

Ïðèìåíåíèå ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè è ïîäïèñàíòàìè Êîíâåíöèè

Landmine Monitor íå íàøåë êîíêðåòíûõ ñâèäåòåëüñòâ îòíîñèòåëüíî ñëó÷àåâ ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè, îäíàêî, èìåþòñÿ ñåðüåçíûå è äîñòîâåðíûå îáâèíåíèÿ, êàñàþùèåñÿ Óãàíäû è îòíîñÿùèåñÿ ê 2000 ãîäó. Àíãîëà, Âåíåñóýëà, Ýêâàäîð è Ýôèîïèÿ ïðèçíàëè ôàêò èñïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ïîñëå ïîäïèñàíèÿ Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ýòîãî âèäà îðóæèÿ, íî äî òîãî, êàê îôèöèàëüíî ñòàëè ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè ýòîãî Ñîãëàøåíèÿ. Èìåëè ìåñòî ñåðüåçíûå îáâèíåíèÿ â ïðèìåíåíèè ìèí åùå òðåìÿ ïîäïèñàíòàìè Îòòàâñêîé êîíâåíöèè: Áóðóíäè, Ðóàíäîé è Ñóäàíîì. Âñå îíè ÿâëÿþòñÿ â äàííûé ìîìåíò ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè.

Íåïðàâèòåëüñòâåííûå âîîðóæåííûå ôîðìèðîâàíèÿ, ïðèìåíÿþùèå ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû

Landmine Monitor âûÿâèë, ïî êðàéíåé ìåðå, 70 íåïðàâèòåëüñòâåííûõ âîîðóæåííûõ ãðóïïèðîâîê, èñïîëüçóþùèõ ñ 1999 ãîäà ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû. Ýòè ôîðìèðîâàíèÿ ïîñòîÿííî ïðèìåíÿëè ìèíû â Áèðìå, Áóðóíäè, ÄÐ Êîíãî, Èíäèè, Êîëóìáèè, Íåïàëå, Ñîìàëè, Ñóäàíå, Óãàíäå, Ôèëèïïèíàõ è ×å÷íå.  ñâÿçè ñ ïåðåìèðèåì è ïðåêðàùåíèåì îãíÿ îñòàíîâèëîñü è øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííîå èñïîëüçîâàíèå ìèí â Øðè-Ëàíêå è Àíãîëå.  2003-2004 ãã. ïîâñòàíöû è ïðî÷èå âîîðóæåííûå ãðóïïèðîâêè ïðèáåãàëè ê èñïîëüçîâàíèþ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí êàê ìèíèìóì â 16 ñòðàíàõ.  äàííîì åæåãîäíèêå âïåðâûå óïîìèíàþòñÿ ïîâñòàí÷åñêèå ãðóïïèðîâêè èç Áîëèâèè, Áóòàíà, Èðàêà è Ïåðó.

Ñíèæåíèå ïðîèçâîäñòâà ìèí

Èç 50 ñòðàí, èçâåñòíûõ êàê ïðîèçâîäèòåëè ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, 36 ãîñóäàðñòâ îôèöèàëüíî çàÿâèëè î ïðåêðàùåíèè äàííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè.  èõ ÷èñëî âõîäÿò òðè ñòðàíû, ïî-ïðåæíåìó íå ÿâëÿþùèõñÿ ó÷àñòíèöàìè Êîíâåíöèè: Èçðàèëü, Ïîëüøà è Ôèíëÿíäèÿ. Ñ 1999 ãîäà, êîãäà íà÷àë âûõîäèòü Landmine Monitor, Òóðöèþ, à òàêæå Ñåðáèþ è ×åðíîãîðèþ óäàëèëè èç ñïèñêà ñòðàí-ïðîèçâîäèòåëåé ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Åãèïåò ñäåëàë íåîôèöèàëüíîå çàÿâëåíèå î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ìèí åùå â 1998 ãîäó. ÑØÀ íå ïðîèçâîäèò äàííîãî âèäà îðóæèÿ ñ 1997 ãîäà. Þæíàÿ Êîðåÿ çàÿâèëà î òîì, ÷òî íå âûïóñêàåò ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû ñ 2000 ãîäà. Îôèöèàëüíûé èñòî÷íèê èç Êèòàÿ â ñåíòÿáðå 2003 ãîäà çàÿâèë, ÷òî â äàííûé ìîìåíò íèêàêîãî ïðîèçâîäñòâà ìèí â ñòðàíå íå íàáëþäàåòñÿ. Ïî âñåé âèäèìîñòè, ïðîèçâîäñòâî íåêîòîðûõ âèäîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ïðåêðàùåíî è â Ðîññèè.

Ïðîäîëæàþùååñÿ ïðîèçâîäñòâî

Landmine Monitor âûÿâèë 15 ñòðàí, ïðîäîëæàþùèõ âûïóñê ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí.  2003 ãîäó â ýòîò ñïèñîê áûë âíåñåí è Íåïàë, òàêèì îáðàçîì, âïåðâûå ñ 1999 ãîäà ðàñøèðèâ äàííûé ñïèñîê. Äî ñèõ ïîð â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îñòàåòñÿ íåâûÿñíåííûì: áûëè ëè ëèíèè ïî ïðîèçâîäñòâó äàííîãî âèäà îðóæèÿ àêòèâíû â 1999-2004 ãã.. Èðàêñêèé äèïëîìàò çàÿâèë, ÷òî â ïîñëåäíèå ãîäû âûïóñê ìèí èìåë ìåñòî, âêëþ÷àÿ è ïåðèîä âòîðæåíèÿ àìåðèêàíñêèõ âîéñê â 2003 ãîäó, îäíàêî, â õîäå âåäåíèÿ âîéíû, ïðîèçâîäñòâåííûå ëèíèè áûëè óíè÷òîæåíû. Èíäèÿ è Ïàêèñòàí àêòèâíî âîâëå÷åíû â ïðîèçâîäñòâî ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, à òàêæå íîâûõ ñèñòåì äèñòàíöèîííî óïðàâëÿåìûõ ìèí. Îôèöèàëüíûå ëèöà èç Âüåòíàìà è Ñèíãàïóðà ïîäîçðåâàþò. ÷òî ïðîèçâîäñòâî ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ïî-ïðåæíåìó ïðîäîëæàåòñÿ. Áèðìà, Êóáà è Þæíàÿ Êîðåÿ ñ 1999 ãîäà íå ñäåëàëè íèêàêèõ ïóáëè÷íûõ çàÿâëåíèé èëè îïðîâåðæåíèé îòíîñèòåëüíî ïðîèçâîäñòâà ìèí.

Ôàêòè÷åñêè âñåìèðíûé çàïðåò íà òîðãîâëþ ïðîòèâîïåõîòíûìè ìèíàìè

Äå-ôàêòî çàïðåò íà ïåðåìåùåíèå èëè ýêñïîðò ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ñòàë äåéñòâîâàòü ñ 1996 ãîäà. Òîðãîâëÿ æå ïðîòèâîïåõîòíûìè ìèíàìè óïàëà äî êðàéíå íèçêîãî óðîâíÿ êîíòðàáàíäíîé ïåðåâîçêè èëè ñëó÷àåâ íåïîäòâåðæäåííîé êóïëè-ïðîäàæè. Çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ñòðàí, îñòàâøèõñÿ âíå ðàìîê Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ìèí, çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò ââåëè èëè ïðîäëèëè ñðîêè ìîðàòîðèåâ íà ýêñïîðò ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Ýòî Èçðàèëü, Èíäèÿ, Êàçàõñòàí, Êèòàé, Ïàêèñòàí, Ïîëüøà, Ðîññèÿ, Ñèíãàïóð, Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè è Þæíàÿ Êîðåÿ. Êðîìå òîãî, ïðåäñòàâèòåëè Âüåòíàìà, Åãèïòà è Êóáû ñäåëàëè çàÿâëåíèÿ î òîì, ÷òî èõ ñòðàíû íå ýêñïîðòèðóþò ïðîòèâîïåõîòíûå ìèíû, õîòÿ íèêàêèõ ôîðìàëüíûõ çàïðåòîâ íà ïîäîáíûå äåéñòâèÿ ââåäåíî íå áûëî.

Ëèêâèäèðîâàíû ìèëëèîíû ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, õðàíèâøèõñÿ â àðñåíàëàõ

 òî âðåìÿ, êîãäà Êîíâåíöèÿ î çàïðåùåíèè ìèí òîëüêî îáñóæäàëàñü è âñòóïàëà â ñèëó, íà ñêëàäàõ 131 ãîñóäàðñòâà íàõîäèëîñü 260 ìèëëèîíîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí!  ýòîì îò÷åòíîì ïåðèîäå ëèêâèäèðîâàíî îêîëî ÷åòûðåõ ìèëëèîíîâ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, äîâåäÿ, òàêèì îáðàçîì, îáùåå êîëè÷åñòâî óíè÷òîæåííûõ çà ïîñëåäíèå ãîäû ìèí äî 62 ìèëëèîíîâ. Øåñòüäåñÿò ïÿòü ñòðàí-ó÷àñòíèö óæå çàâåðøèëè ïðîöåññ ëèêâèäàöèè ìèí, õðàíèâøèõñÿ íà ñêëàäàõ, â îáùåé ñëîæíîñòè ëèêâèäèðîâàâ áîëåå 37,3 ìèëëèîíà ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí. Èòàëèÿ ïðîèçâåëà ëèêâèäàöèþ íàèáîëüøåãî êîëè÷åñòâà ìèí (7,1 ìèëëèîíà), ñëåäîì çà íåé èäåò Òóðêìåíèñòàí, óíè÷òîæèâøèé 6,6 ìèëëèîíà ìèí. Àëáàíèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Ðóìûíèÿ, Ôðàíöèÿ, Øâåéöàðèÿ, Øâåöèÿ è ßïîíèÿ - êàæäàÿ èç ýòèõ ñòðàí ëèêâèäèðîâàëà áîëåå ÷åì ïî îäíîìó ìèëëèîíó ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, õðàíèâøèõñÿ íà ñêëàäàõ.

Ìèëëèîíû ìèí õðàíÿòñÿ â àðñåíàëàõ ñòðàí, íå ïîäïèñàâøèõ Êîíâåíöèþ î çàïðåùåíèè ìèí

Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí (180-185 ìèëëèîíîâ åäèíèö) ïðèíàäëåæàò ãîñóäàðñòâàì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ó÷àñòíèêàìè Îòòàâñêîé êîíâåíöèè. Ëüâèíàÿ äîëÿ ýòèõ çàïàñîâ ïðèõîäèòñÿ íà òðè ñòðàíû: Êèòàé (îöåíî÷íî 110 ìèëëèîíîâ ìèí), Ðîññèÿ (50 ìèëëèîíîâ ìèí) è Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè (10,4 ìèëëèîíà ìèí). Ñðåäè äðóãèõ ñòðàí ñ âíóøèòåëüíûì çàïàñîì ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí íàõîäèòñÿ Ïàêèñòàí (îêîëî 6 ìèëëèîíîâ), Èíäèÿ (ïî îöåíêàì 4-5 ìèëëèîíîâ ìèí) è Þæíàÿ Êîðåÿ (2 ìèëëèîíà ìèí). Ïðî÷èå ñòðàíû, íå ÿâëÿþùèå ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè, è âëàäåþùèå íåìàëûìè ìèííûìè àðñåíàëàìè: Áèðìà, Âüåòíàì, Åãèïåò, Èçðàèëü, Èðàê, Èðàí, ÊÍÄÐ, Ñèðèÿ è Ôèíëÿíäèÿ.

Íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèÿ ïðîçðà÷íîñòè è îò÷åòíîñòè

Õîòÿ ïîêàçàòåëü âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèÿ î ñâîåâðåìåííîé ïîäà÷å Îò÷åòîâ î ìåðàõ ïðîçðà÷íîñòè è îò÷åòíîñòè (êàê ýòî òðåáóåò Ñòàòüÿ 7 Êîíâåíöèè î çàïðåùåíèè ìèí), äîñòèã 91 ïðîöåíòà, äâåíàäöàòü ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè îïîçäàëè ñ ïîäà÷åé ýòèõ Îò÷åòîâ: Áóðóíäè, Ãàéàíà, Ëèáåðèÿ, Êàáî-Âåðäå, Ñàí-Òîìå è Ïðèíñèïè, Ñåí-Âåíñàí è Ãðåíàäèíû, Ñåíò-Ëþñèÿ, Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ, Ñóäàí, Òóðöèÿ, Öåíòðàëüíîàôðèêàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà è Ýêâàòîðèàëüíàÿ Ãâèíåÿ. Ëèáåðèÿ (êîíå÷íûé ñðîê ïîäà÷è - 28 íîÿáðÿ 2000 ãîäà), Ýêâàòîðèàëüíàÿ Ãâèíåÿ (êðàéíèé ñðîê ïîäà÷è Îò÷åòà óêàçàí êàê 28 àâãóñòà 1999 ãîäà) è Ñåíò-Ëþñèÿ (29 ìàðòà 2000 ãîäà) ìîãóò áûòü ðàññìîòðåíû òîëüêî êàê ïîëíîñòüþ íå âûïîëíèâøèå òðåáîâàíèÿ Êîíâåíöèè î ïîäà÷å Îò÷åòîâ î ìåðàõ ïðîçðà÷íîñòè. Âñå òðè óïîìÿíóòûå âûøå ñòðàíû íå óëîæèëèñü â ñðîêè îêîí÷àíèÿ ëèêâèäèðîâàíèÿ ìèííûõ çàïàñîâ, òàê è íå ïðîèíôîðìèðîâàâ îá ýòîì ôàêòå ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè.

Íåóäà÷à ïðè ïîïûòêå äîñòè÷ü âçàèìîïîíèìàíèÿ îòíîñèòåëüíî êëþ÷åâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñîãëàñíî Êîíâåíöèè

Ñ òåõ ïîð, êàê Êîíâåíöèÿ î çàïðåùåíèè ìèí âñòóïèëà â ñèëó, Ìåæäóíàðîäíàÿ Êàìïàíèÿ ïî çàïðåùåíèþ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí ïîñòîÿííî ïîäíèìàåò âîïðîñ î òîì, êàê ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè èíòåðïðåòèðóþò è âûïîëíÿþò îñíîâíûå àñïåêòû Ñòàòåé 1, 2 è 3.  ÷àñòíîñòè, ÌÊÇÏÏÌ âûðàæàåò îñîáîå áåñïîêîéñòâî îòíîñèòåëüíî âîïðîñà î ïðîâåäåíèè ñîâìåñòíûõ áîåâûõ îïåðàöèé ñ ãîñóäàðñòâàìè, íå ÿâëÿþùèìèñÿ ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè; çàïðåòà íà «ñîäåéñòâèå», õðàíåíèå ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí íà òåððèòîðèè äðóãèõ ñòðàí; ìèí ñ ÷óâñòâèòåëüíûìè âçðûâàòåëÿìè è ìèí ñ ýëåìåíòàìè íåèçâëåêàåìîñòè; à òàêæå êîëè÷åñòâà ìèí, îñòàâëåííûõ äëÿ õðàíåíèÿ â öåëÿõ äàëüíåéøåãî îáó÷åíèÿ è ðàçðàáîòîê. Ìåæäóíàðîäíàÿ Êàìïàíèÿ ïî çàïðåùåíèþ ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí òàêæå îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî íåêîòîðûå ñòðàíû îòêëîíèëèñü îò îáùåïðèíÿòîé þðèäè÷åñêîé èíòåðïðåòàöèè è ñîîòâåòñòâóþùåé â ýòîì îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïðàêòèêè.

Óâåëè÷åíèå ñóìì ïîæåðòâîâàíèé íà ïðîâåäåíèå ïðîòèâîìèííûõ ìåðîïðèÿòèé

Ó Åæåãîäíèêà Landmine Monitor åñòü ñâåäåíèÿ î 2,07 ìèëëèàðäà äîëëàðîâ ÑØÀ, ïðåäîñòàâëåííûõ â êà÷åñòâå ïîæåðòâîâàíèé â 1992-2003 ãã. Øåñòüäåñÿò ïÿòü ïðîöåíòîâ ýòîé ñóììû, ïîëó÷åííîé çà 12 ïîñëåäíèõ ëåò, è ñîñòàâëÿþùåé 1,35 ìèëëèàðäà äîëëàðîâ ÑØÀ, áûëî ïðåäîñòàâëåíî â ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò (1999-2003 ãã.), ò.å. ñî âðåìåíè âñòóïëåíèÿ â ñèëó Îòòàâñêîé êîíâåíöèè.  2003 ãîäó èíèöèàòèâîé Landmine Monitor áûëî çàôèêñèðîâàíî ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîìèííûõ ìåðîïðèÿòèé íà ñóììó 339 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ îò 24 ñïîíñîðîâ. Ýòà ñóììà ÿâëÿåòñÿ íà 25 ìèëëèîíîâ (8 ïðîöåíòîâ ñîîòâåòñòâåííî) âûøå, íåæåëè â 2002 ãîäó, à òàêæå íà 102 ìèëëèîíà äîëëàðîâ áîëüøå (è íà 43 ïðîöåíòà âûøå), ÷åì ñóììà 2001 ãîäà. Íàèáîëåå âûñîêèé ðîñò ïîæåðòâîâàíèé áûë çàðåãèñòðèðîâàí ó Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè, à òàêæå Êàíàäû, Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè è Øâåöèè.

Äîíîðû, óðåçàâøèå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîìèííûõ ìåðîïðèÿòèé

 2003 ãîäó ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè íåêîòîðûìè ñïîíñîðàìè íåñêîëüêî îñëàáëî: Àâñòðàëèÿ, Àâñòðèÿ, Èòàëèÿ, Íèäåðëàíäû, Ôðàíöèÿ è ßïîíèÿ.

Ðîñò ñóìì, ïîëó÷åííûõ íà âåäåíèå ïðîòèâîìèííîé äåÿòåëüíîñòè

Ãîñóäàðñòâîì, âîçãëàâëÿþùèì ñïèñîê ñòðàí, ïîëó÷èâøèõ â 1999-2003 ãã. ñàìûå áîëüøèå ñóììû ôèíàíñèðîâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ Àôãàíèñòàí (200 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ), äàëåå ñëåäóþò: Èðàê (149 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ), Êàìáîäæà (114 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ), Êîñîâî (89 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ), Àíãîëà (84 ìèëëèîíà äîëëàðîâ), Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà (92 ìèëëèîíà äîëëàðîâ ÑØÀ) è Ìîçàìáèê (73 ìèëëèîíà äîëëàðîâ).  2003 ãîäó ôèíàíñèðîâàíèå ïðîòèâîìèííûõ ìåðîïðèÿòèé â Àôãàíèñòàíå ïðîäîëæàëî ðàñòè, ñîñòàâèâ çà äâà ãîäà 141 ìèëëèîí äîëëàðîâ.  2003 ãîäó ïîñëå âòîðæåíèÿ àìåðèêàíñêèõ âîéñê è èçãíàíèÿ Ñàääàìà Õóñåéíà â Èðàê îòïðàâëåíî îêîëî 55 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Ñóäàí è Øðè-Ëàíêà òàêæå îòìå÷åíû êàê ïîëó÷àòåëè ñîëèäíûõ ñóìì ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Íåîáõîäèìîñòü åùå áîëåå èíòåíñèâíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ

Íåîáû÷íî áîëüøîå ÷èñëî ñòðàí, ñòðàäàþùèõ îò ìèííîé îïàñíîñòè, â 2003 ãîäó ñòîëêíóëèñü ñ ñîêðàùåíèåì ôèíàíñèðîâàíèÿ. Çàìåòíîå îñëàáëåíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîòèâîìèííûõ ìåðîïðèÿòèé íàáëþäàëîñü âî Âüåòíàìå è Êàìáîäæå, íî ïîäîáíîå ñíèæåíèå áûëî çàìå÷åíî òàêæå â Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíå, Ëàîñå, Ñîìàëè (Ñîìàëèëåíä), Ýðèòðåå è Ýôèîïèè. Ñ 1999 ãîäà ñíèæàåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå îêàçàíèÿ ïîìîùè æåðòâàì ìèí, õîòÿ ÷èñëî ïîñòðàäàâøèõ îò âçðûâîâ ìèí è ïîýòîìó íóæäàþùèõñÿ â ïîìîùè, ïðîäîëæàåò ðàñòè èç ãîäà â ãîä.

Ðàñøèðåíèå ïðîãðàìì ïðîòèâîìèííîé íàïðàâëåííîñòè

 2003-2004 ãã. â 65 ñòðàíàõ ìèðà âåëèñü îïåðàöèè ðàçìèíèðîâàíèÿ, à òàêæå ãóìàíèòàðíîå ðàçìèíèðîâàíèå, ðåçóëüòàòàìè êîòîðîãî ñìîãëî âîñïîëüçîâàòüñÿ ìåñòíîå íàñåëåíèå 36 ñòðàí.  îò÷åòíîì ïåðèîäå ãóìàíèòàðíîå ðàçìèíèðîâàíèå âïåðâûå íà÷àëîñü â Àðìåíèè (ìàé 2003 ãîäà), ×èëè (ñåíòÿáðü 2003 ãîäà), Ñåíåãàëå (â êîíöå 2003 ãîäà) è Òàäæèêèñòàíå (èþíü 2004 ãîäà).  îáùåé ñëîæíîñòè â 2003 ãîäó ðàçìèíèðîâàíî 149 ìèëëèîíîâ êâàäðàòíûõ ìåòðîâ çåìåëü, ïðè ýòîì îáåçâðåæåíî 174167 ïðîòèâîïåõîòíûõ ìèí, 9330 ïðîòèâîòðàíñïîðòíûõ ìèí, à òàêæå 2.6 ìèëëèîíà íåðàçîðâàâøèõñÿ áîåïðèïàñîâ.

Íåñêîëüêî ñòðàí-ó÷àñòíèö Êîíâåíöèè çàÿâèëè î ïîëíîì âûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ îòíîñèòåëüíî ðàçìèíèðîâàíèÿ

Ñî âðåìåíè âûõîäà Äîêëàäà Landmine Monitor 1999 íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ çàÿâèëè î çàâåðøåíèè ðàçìèíèðîâàíèÿ ñâîèõ òåððèòîðèé: Áîëãàðèÿ (îêòÿáðü 1999 ãîäà), Ìîëäîâà (àâãóñò 2000 ãîäà), Êîñòà-Ðèêà (äåêàáðü 2002 ãîäà), ×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà (àïðåëü 2003 ãîäà), Äæèáóòè (ÿíâàðü 2004 ãîäà), à òàêæå Ãîíäóðàñ (èþíü 2004 ãîäà).  èþíå 2004 ãîäà Íàìèáèÿ ñäåëàëà îôèöèàëüíîå çàÿâëåíèå, ÷òî åñëè áû íå ïðîáëåìû íà ãðàíèöå ñ Àíãîëîé, ñòðàíà ìîãëà áû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê áåçîïàñíàÿ â ìèííîì àñïåêòå.

Ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ ìíîãî ñòðàí, çàäåòûõ ìèííîé ïðîáëåìîé, è ïî-ïðåæíåìó åùå ìíîãîå ïðåäñòîèò ñäåëàòü

Íåèçâëå÷åííûå èç çåìëè ìèíû è íåðàçîðâàâøèåñÿ áîåïðèïàñû ïî-ïðåæíåìó ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðÿìóþ óãðîçó äëÿ æèòåëåé 83 ñòðàí ìèðà.  2003-2004 ãã. â 20 èç ýòèõ ñòðàí íå ïðîâîäèëîñü ðàçìèíèðîâàíèå: â Àëæèðå, Áàíãëàäåø, Áóðóíäè, Âåíåñóýëå, Äàíèè, Êóáå, Ëèáåðèè, Ìàëàâè, Ìàðîêêî, Íèãåðå, Ðåñïóáëèêå Êîíãî, Ñåâåðíîé Êîðåå, Ñüåððà-Ëåîíå, Ñîìàëè, Ñâàçèëåíäå, Ñèðèè, Òóíèñå, Óçáåêèñòàíå è Ôðàíöèè (Äæèáóòè).  2003-2004 ãã. â 23 ñòðàíàõ, ñòðàäàþùèõ îò ìèííîé îïàñíîñòè, íå áûëî çàôèêñèðîâàíî íè îäíîãî ñëó÷àÿ ïðîâåäåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì î ìèííîì ðèñêå, òðèíàäöàòü èç ýòèõ ñòðàí ÿâëÿþòñÿ ñòîðîíàìè Êîíâåíöèè.

Ñíèæåíèå ÷èñëà æåðòâ íîâûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ

Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2002 ãîäîì âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, ñòðàäàþùèõ îò ìèííîé îïàñíîñòè, â 2003 ãîäó ñíèçèëîñü êîëè÷åñòâî ïðîèçîøåäøèõ ìèííûõ èíöèäåíòîâ.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ íàáëþäàëîñü äîñòàòî÷íî çàìåòíîå ñíèæåíèå, íàïðèìåð, â Àôãàíèñòàíå, Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíå, Êàìáîäæå, Ëèâàíå, Ñåíåãàëå è Øðè-Ëàíêå. Îäíàêî ìèðíîå íàñåëåíèå ïî-ïðåæíåìó ñîñòàâëÿþò áîëüøèíñòâî ïîñòðàäàâøèõ îò ïîäðûâà íà ìèíàõ: æåðòâàìè 86 ïðîöåíòîâ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, çàôèêñèðîâàííûõ â 2004 ãîäó, ñòàëè ãðàæäàíñêèå ëèöà.

Âñå áîëüøåìó ÷èñëó ïîñòðàäàâøèõ íåîáõîäèìà ïîìîùü

Ïî äàííûì, èìåþùèìñÿ ó Landmine Monitor, â 2003 ãîäó ïî âèíå ìèí ïðîèçîøëî 8065 íîâûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ. Äâàäöàòü òðè ïðîöåíòà âñåõ ýòèõ èíöèäåíòîâ ïðîèçîøëî ñ äåòüìè â 65 ñòðàíàõ ìèðà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîøëîãîäíèì Äîêëàäîì Landmine Monitor ñïèñîê òàêèõ ñòðàí ïîïîëíèëñÿ åùå ÷åòûðüìÿ: Àðìåíèåé, Áîëèâèåé, Êèïðîì è Ëèáåðèåé. Landmine Monitor âûÿñíèë, ÷òî â 97 ñòðàíàõ ìèðà â äåâÿòè ãåîãðàôè÷åñêèõ îáëàñòÿõ áûëî çàôèêñèðîâàíî áîëåå 230 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, ïîñòðàäàâøèõ îò âçðûâà ìèí. Íåêîòîðûå èç ýòèõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ äàòèðîâàíû ïåðèîäîì îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, íî îñíîâíàÿ ÷àñòü ïîñòðàäàâøèõ îòíîñèòñÿ ê ñåðåäèíå 1970-õ ãã. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òî, ÷òî ìíîæåñòâî íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ îñòàëîñü âíå îò÷åòîâ, ìîæíî ïîëàãàòü, ÷òî îáùåå ÷èñëî ìèííûõ èíöèäåíòîâ, ïðîèçîøåäøèõ â ìèðå, ñîñòàâëÿåò 300-400 òûñÿ÷.