Table of Contents

Country Reports

LM Report 2005

Беларусь

Ключевые моменты развития ситуации с мая 2004 года: Беларусь решила конвертировать более 200 тысяч мин типа ОЗМ-72 в управляемый вариант. Принято также решение уничтожить взрыватели типа МУВ, использовавшиеся как элемент неизвлекаемости, и мины-ловушки. 1 июля 2004 года Беларусь представила Генеральному Секретарю ООН свой первый отчет в соответствии со статьей №7 Конвенции о запрете применения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Второй отчет был представлен 9 мая 2005 года. В 2004 году в Беларуси было разминировано более 1000 противопехотных мин. В то же время формально Беларусь не рассматривает себя как страну, где существует минная проблема. В 2004 году Министерство обороны Беларуси потратило около 460 тысяч долларов США на операции разминирования. Министерством обороны организована компания по информированию населения о минной угрозе и просвещению в целях предотвращения жертв. В 2004 и 2005 годах в Беларуси продолжались подрывы населения на минах и снарядах, оставшихся на территории страны после Второй мировой войны.

Политика государства в области запрещения противопехотных мин

Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о запрете применения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 3 сентября 2003 года и 1 марта 2004 Конвенция вступила в силу. Постановлением №525 Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2004 года Министерство иностранных дел и Министерство обороны определены ответственными за выполнение обязательств, принятых республикой в связи с присоединением к Конвенции.^[1] В докладе Landmine Monitor 2004 было отмечено, что в середине 2004 года Совет Министров планировал также разработать соответствующую программу действий по выполнению Конвенции.^[2]

Не смотря на то, что Беларусь не приняла специальные законы по выполнению Конвенции во Втором отчетном докладе страны в качестве соответствующих законодательных мер перечисляются статьи 294, 295, 298 и 200 Уголовного Кодекса. Законодательство определяет наказания за кражу, производство, приобретение, сбыт, передачу, перевозку, хранение, ношение данного оружия - от исправительных работ до лишения свободы сроком на 15 лет.^[3]

Также приказами Министра обороны Республики Беларусь были запрещены к применению и сняты с вооружения фугасные и нажимного действия противопехотные мины. Боевое применение противопехотных мин разрешено только с установкой в управляемом варианте. Приказано комплектующие противопехотных мин, предназначенные для установки боеприпасов в неуправляемом варианте, из комплектов убрать и уничтожить в установленном порядке.^[4]

Беларусь представила отчеты Генеральному Секретарю ООН свой первый отчет в соответствии со статьей №7 Конвенции о запрете применения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1 июля 2004 года и второй отчет 9 мая 2005 года.^[5]

Заместитель министра иностранных дел Беларуси Александр Сычев возглавил белорусскую делегацию на первой обзорной конференции в г. Найроби в ноябре-декабре 2004 года. Указывая на проблемы, которые стоят перед страной в связи с необходимостью уничтожения больших запасов противопехотных мин, он отметил: «Мы уверены, что эта задача может быть выполнена только в результате совместных усилий...Установленные для этого Конвенцией механизмы функционируют и они эффективны. Мы верим в то, что международная помощь позволит странам, включая Беларусь, выполнить свои обязательства и уничтожить в намеченные сроки противопехотные мины». Он также сказал: «Мы отмечаем положительную и эффективную роль, которую играют неправительственные организации в достижении целей Конвенции. Я бы хотел выразить особо сердечное признание Международной компании за запрещение противопехотных мин за ее ценный вклад и усилия».^[6]

В июне 2005 года представители Беларуси участвовали в межсессионной встрече и выступили на заседании комитета по вопросам уничтожения запасов противопехотных мин, а также по вопросам общего статуса Конвенции. Беларусь пока не заявила о своем отношении к интерпретации 1, 2 и 3 статей Конвенции, в особенности относительно участия в совместных военных операциях со странами, не подписавшими Конвенцию, относительно нахождения на территории страны-подписанта складов противопехотных мин других государств, относительно противотранспортных мин с элементами неизвлекаемости и относительно количества мин, сохраняемых в целях обучения.

Беларусь присоединилась ко Второму Протоколу Конвенции по обычным вооружениям 2 марта 2004 года, не согласившись с обязательством в 9-ти летний срок конвертировать мины, которые разбрасываются с расстояния, в режим самоликвидации.^[7] Представители Беларуси приняли участие в шестой встрече государств-участников Второго протокола в ноябре 2004 года. Беларусь представила годовой отчет, как это требуется в соответствии со статьей 13.

Производство, передача и использование мин

Беларусь никогда не производила противопехотные мины, а с 1992 не осуществляла их экспорт. Было заявлено, что Беларусь не использовала противопехотные мины для охраны границ или в других целях.^[8] Еще до того, как Беларусь стала участницей Конвенции, в 1995 году в стране был введен мораторий, запрещающий экспорт противопехотных мин. Он был продлен в 2003 году до конца 2007 года.^[9] Дополнительно Постановлением Совета Министров был запрещен транзит противопехотных мин через территорию Беларуси. ^[10]

Запасы мин и их уничтожение

В своем Втором отчете Беларусь объявила о наличии на складах 3676389 противопехотных мин, в том числе 46925 мин типа ПМН, 116616 мин ПМН-2, 14299 мин ПОМЗ-2, 66361 мины ПОМЗ-2М, 19624 мин ПОМ-2 в кассетах КПОМ-2, 29200 мин ПОМ-2 в блоках БКФ-ПОМ-2, 8500 мин ПОМ-2 в блоках БКФ-ПОМ-2, 1792944 мин ПФМ-1 в кассетах КСФ-1, 707072 мин ПФМ-1С в кассетах КСФ-1С, 413712 мин типа ПФМ-1С в блоках ПРФ-1С, 461136 мин типа ПФМ-1С в реактивных снарядах 9М27К3.^[11]

Это общее количество меньше, чем в указанное в Первом отчете, потому что Беларусь решила конвертировать все 200847 мины типа ОЗМ-72, хранящиеся на складах, в управляемый вариант: «Статус данного боеприпаса по сравнению с предоставленной Республикой Беларусь информацией в 2004 году, изменен, в виду решения о его применении исключительно в управляемом варианте и в связи с этим неподпаданием под термин «противопехотная мина», как он определен в пункте 1, статьи 2 Конвенции».^[12] Относительно опасных для жизни людей компонентов мин ОЗМ-72 Беларусь заявила: «Данный тип боеприпасов подвергнется ревизии, в ходе которой будут изъяты и уничтожены все комплектующие, предназначенные для его установки в неуправляемом варианте». ^[13]

Изначально запас противопехотных мин, доставшийся Беларуси от СССР, составлял 4,5 миллиона мин. Беларусь первоначально заявила о подпадании под Конвенцию 3988057 мин, включая 3.37 миллиона мин типа ПФМ.^[14] Беларусь уничтожила около 300000 противопехотных мин в период с 1992 по 2003 годы.^[15] С момента вступления Конвенции в силу инженерные войска уничтожили 80 мин типа ПМН в марте 2004 года в присутствии представителей международных и отечественных средств массовой информации.^[16]

Беларусь заявила в июле 2004 года о намерении сохранить 110766 мин типа МОН (МОН-50, МОН-90, МОН-100, МОН-200). Было заявлено, что «информация о запасах данного вида боеприпасов предоставляется в качестве жеста доброй воли Республики Беларусь, так как данные боеприпасы применяются только в управляемом варианте и не подпадают под термин «противопехотная мина», как он определен в пункте 1, статьи 2 Конвенции». ^[17] В 2004 году 55 мин типа МОН были уничтожены в ходе проведения занятий с личным составом воинских частей по боевой подготовке.^[18]

Беларусь также взяла обязательство уничтожить все комплектующие для установки мин в неуправляемом варианте и представить отчет государствам-участникам Конвенции о проделанной работе.^[19] Эти комплектующие срабатывают на давление или натяжку и подходят ко всем типам мин советского производства.^[20]

Мины, сохраненные для исследований и обучения

В мае 2005 года Беларусь заявила о намерении сохранить 6030 противопехотных мин для исследований и обучения, что разрешается статьей 3 Конвенции. Меньшее количество мин по сравнению с 7530, заявленными в 2004 году, объясняется решением классифицировать 1500 мины типа ОЗМ-72 как управляемые и таким образом не подпадающие под Конвенцию.^[21]

Беларусь сохраняет мины для обучения собак, тестирования защитного оборудования и миноискателей, обучения персонала.^[22] Беларусь пока официально не предоставила информацию о целях сохранения этих мин и их реальном использовании – мера транспарентности, с которой согласились государства-участники Конвенции в Программе действий, одобренной в Найроби на первой обзорной Конференции.

Уничтожение мин типа ПФМ

16 декабря 2004 года Нижняя палата Национального собрания ратифицировала подписанный в июле 2004 года Меморандум о взаимопонимании между Республикой Беларусь и НАТО по вопросам технического сотрудничества. Первый заместитель Министра обороны, начальник Генерального штаба Сергей Гурулев, представляя документ, отметил, что на складах Министерства обороны находятся около 4 миллионов противопехотных мин, безопасный срок хранения которых истек в 1999-2000 годах, а также около 100 тысячи тон артиллерийских боеприпасов. Государство ежегодно затрачивает 11 миллионов рублей на их хранение. Он также отметил, что ратификация меморандума позволит привлечь средства зарубежных доноров для уничтожения этого оружия. Заместитель председателя комиссии по международным отношениям Палаты представителей Петр Калугин отметил, что ратификация меморандума отвечает экономическим интересам и интересам национальной безопасности Беларуси.^[23]

На первом этапе программы на полигонах Министерства обороны будут уничтожены открытым способом мины типа ПМН и ПОМЗ. Средства на эти цели – 205500 евро (приблизительно 250 тысяч долларов США) выделит Канада.^[24] Мины в кассетах и блоках (ПФМ и ПОМ) будут уничтожены на втором этапе программы.

На прошедшем 8-9 декабря 2003 года в г. Минске семинаре по выполнению Оттавской Конвенции Европейской коммиссией было предложено, чтобы Украина и Беларусь рассмотрели возможность сотрдудничества в уничтожении имеющихся у этих стран запасов мин типа ПФМ.^[25] На первой обзорной Конференции в Найроби представителей Европейской комиссии заявил, что ЕС планирует оказать техническую и финансовую помощь Республике Беларусь в уничтожении запасов мин типа ПФМ. ^[26] Начальник инженерных войск отметил, что Беларуси необходимы финансовые средства для обеспечения экологически безопасных способов уничтожения мин.^[27]

Проблема мин и неразорвавшихся боеприпасов

Среди взрывоопасных прережитков войны (ВПВ) в Беларуси мины составляют меньшую часть. Большую часть составляют неразорвавшиеся боеприпасы (НБ). В отчетных докладах 2004 и 2005 годов Беларусь не заявила о наличии на ее территории участков, где могут находиться мины.^[28] По мнению представителей власти ситуация в Беларуси не отличается о той, которая существует в других странах Европы, где шли бои во время Второй мировой войны. Мины здесь уничтожаются по мере их обнаружения. Минная проблема решается совместно с проблемой неразорвавшихся боеприпасов. К тому же большая часть мин, оставшихся в земле, уже не представляет опасность. У властей нет точных сведений о заминированых территориях. ^[29]

Тем не менее неизвестное количество немецких и советских противопехотных и противотранспортных мин находится в местах сражений Второй мировой войны. Особенно это касается Витебской, Гомельской и Минской областей. Самый пострадавший от мин и неразорвавшихся боеприпасов район – это Дубровинский район Витебской области, где несмотря на операции по разминировании, осуществленные в 1945-1947 годах, а также в 1993-1994 годах, по мнению местных органов власти на плащади в 170 квадратных км до сих пор находится около 200 тысяч мин и неразорвавшихся боеприпасов.^[30] Проблема мин и неразорвавшихся боеприпасов существует в Брестской и Минской областях.

Большуб часть пострадавших районов составляют сельскохозяйственные территории и леса. Тем не менее мины продолжают находить также и в городах республики. Под влиянием низких температур и давления в почве мины и неразорвавшиеся боеприпасы выталкиваются на поверхность земли даже на тех территориях где ранее осуществлялись операции по разминированию. ^[31]

Масштаб проблемы мин и неразорвавшихся боеприпасов может также измеряться количеством пострадавших от них людей. В 2004 году по сравнению с предыдущим годом количество пострадавших увеличилось (5 случаев подрыва: 1 человек погиб, 15 получили ранения). Общее количество пострадавших от мин и неразорвавшихся боеприпасов в Беларуси в послевоенный период 1944-2004 годов составил 6048 человек (см. также раздел «Пострадавшие от мин и неразорвавшихся боеприпасов»).

Координация и планирование противоминных действий

Операции по разминированию осуществляются в Беларуси в соответствии с Приказами Министра обороны №73 от 20 февраля 1997 года «Об организации и проведении работ по разминированию территории Республики Беларусь» и №120 от 28 марта 1995 года «О введении в действие руководства по очистке местности от взрывоопасных предметов».^[32] Приказом №73 территория страны разделена на зоны и определены группы ответственные за разминирования этих зон, также количество этих групп и их состав. Приказ №120 сфокусирован на технических вопросах, различных типах мин и неразорвавшихся боеприпасов и соответствующих методах разминирования. Министерством обороны установлены стандарты, в соответствии с которыми осуществляются операции по разминирование.^[33]

Разминирование территорий в Республике Беларусь осуществляется на основе стратегического плана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь №267 от 17.04.1996 года, приказа Министра обороны Республики Беларусь №73 от 20.02.1997 года, ежегодных планов организации работ по разминированию.. Преимущество отдается густонаселенным районам, промышленным территориям, сельскохозяйственным объектам. Разминирование осуществляется подвижными группами разминирования соединений, воинских частей Вооруженных Сил и Департамента железнодорожных войск Министерства обороны по заявкам военных комиссариатов. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.04.1996 года «О мерах по обнаружению и уничтожению на территории Республики Беларусь взрывоопасных предметов», а также закона «О внутренних войсках» с 1 января 1997 года на внутренние войска возложена задача по обезвреживанию и уничтожению авиационных боеприпасов по всей территории страны, проверке сигналов об установленных взрывных устройствах, а с выходом нового закона «О внутренних войсках» - обезвреживание и уничтожение всех взрывоопасных предметов в населенных пунктах и на других территориях в случаях, не терпящих отлагательств.

Заявки на разминированию поступают от органов местной власти. В среднем Министерство обороны получает в год около 1500 заявок.^[34]

Разминированием занимается 44 подвижные группы из состава инженерных войск Вооруженных Сил Республики Беларусь общей численностью более 200 человек.^[35]. Работы по разминированию территории Республики Беларусь в 2005 году выполнялись 38 подвижными группами разминирования от 14 воинских частей Министерства обороны, в том числе 28 групп нештатных, созданных за счет численности инженерных частей и 10 групп штатных, созданных по дополнительному штату. Подвижная группа состоит из 5 человек. В группу входит один офицер (прапорщик) и 4 солдата (сержанта). Министерство внутренних дел имеет 10 подвижных групп разминирования, в состав которых входят от 10 до 15 человек. ^[36]

Для проведения операций по разминированию применяются различные методы, в том числе используется соответствующее оборудование и собаки. 22 специально обученные собаки имеются у Министерства внутренних дел. Это министерство для осуществления операций по разминированию планирует также приобретение во второй половине 2005 года роботов.^[37]

Информация по разминированию хранится в Министерстве обороны Республики Беларусь. Международная информационная система по вопросам разминирования (IMSMA) в Беларуси не используется.^[38]

В августе 2003 года в Минске Министерством внутренних дел был создан Специализированный взрывотехнический центр внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь для проведения исследований и повышения квалификации специалистов-пиротехников. Центр также занимается обезвреживанием и уничтожением взрывоопасных предметов с наиболее сложной конструкцией. Центром организовано круглосуточное дежурство с расчетом в составе 4-х человек, со временем выезда по сигналу «Объект заминирован» - 10 минут. ^[39]

В 2005 году операции по разминированию были запланированы на территории бывшего военного полигона «Уречье» в Берестовицком, Волковысском районах Гродненской области, в г. Гродно и в Свислочском районе Минской области.^[40]

В ежегодных отчетах Республики Беларусь Генеральному Секретарю ООН в соответствии со статьей №7 Конвенции и в других материалах, полученных Landmine Monitor, отсутствует информация об исследованиях территорий, где предполагается наличие мин, т.е. места, где находятся мины и неразорвавшиеся боеприпасы, обозначаются специалистами Министерства обороны и Министерства внутренних дел только после того, как там обнаружены мины и неразорвавшиеся боеприпасы.^[41]

Очистка территорий от мин и неразорвавшихся боеприпасов

В соответствии со статьей №5 Конвенции Беларусь должна как можно скорее уничтожить все противопехотные мины на заминированных территориях, находящихся под ее юрисдикцией или контролем, но не позже чем 1 марта 2014 года.

В 2004 году Министерство обороны и Министерство внутренних дел совместными усилиями уничтожили 21582 мины и неразорвавшиеся боеприпасы, включая 1228 противопехотных мин и 25 транспортных мин. Больше всего взрывоопасных предметов было обнаружено и уничтожено в Витебской области (Витебский, Докшицкий, Россонский, Лиозненский, Полоцкий районы), Минской области (Борисовский и Любанский районы), Гомельской области (Светлогорский, Жлобинский, Октябрьский, Рогачевский районы), Могилевской области (Осиповичский район).^[42]

Министерством обороны в 2004 году обезврежено 10000 мин и неразорвавшихся боеприпасов, в том числе 237 противопехотных мин.^[43] Министерство внутренних дел получило 2182 заявки и обезвредило более 11000 взрывоопасных предметов, из их них 991 мину.^[44]

В период с 2004 года по май 2005 года в Беларуси не произошло ни одного случая подрыва в ходе осуществления операций по разминированию.

Просвещение населения по вопросам минной опасности

В 2004 году Министерством обороны была организована большая разъяснительная работа среди населения республики по мерам безопасности при обращении с взрывоопасными предметами, которую проводили военные комиссариаты, командиры воинских частей совместно с местными органами власти и подвижными группами разминирования. С этой целью проводились беседы, выступления по телевидению, радио и в печати, особенно в районном масштабе. Распространялись плакаты, листовки, памятки. ^[45] По белорусскому телевидению регулярно показывались репортажи о проведении операций по разминированию, а также интервью с представителями Министерства обороны и общественного объединения Центр СКАФ, осуществляющего координацию общественного движения по решению проблем противопехотных мин в Беларуси.

Разъяснительная работа среди населения также регулярно осуществляется подвижными группами разминирования непосредственно перед проведением операций по разминированию на основе их профессиональных знаний и опыта, но не на основе международных стандартов по осуществлению этой работы. ^[46]

Дети и в особенности мальчики-подростки являются основной группой риска в отношении мин и неразорвавшихся боеприпасов. Система школьного образования могла бы стать эффективным каналом осуществления образования молодежи по вопросам минной опасности, особенно в отдаленных сельских районах, где существует минная угроза.^[47] Такое просвещение в настоящее время осуществляется в старших классах школы в ходе допризывной подготовки.^[48] Национальный институт образования Министерства образования разработал учебную программу и пособие для учащихся общеобразовательных школ по вопросам обеспечения безопасной жизнедеятельности.^[49] Учитывая то, что учебная программа изначально не включала раздел по вопросам минной опасности, было предложено разработать на основе международных стандартов соответствующее учебное пособие для использования в районах, где существует опасность подрыва детей на минах и неразорвавшихся боеприпасах, а также провести соответствующее обучение учителей.^[50]

Пока же в соответствии с уже существующей программой обучения может вестись в рамках тем «пожарная безопасность», «взрывоопасные предметы», а также в рамках других тем в зависимости от возраста учащихся. В 2005 году были разработаны учебные материалы по основам безопасной жизнедеятельности для учащихся 2-4 классов и продолжилась работа над учебными материалами для других возрастных групп.^[51]

В 2003 году ЮНИСЕФ выразил готовность оказать Республике Беларусь помощь в разработке учебных материалов по вопросам минной опасности, ^[52] однако к маю 2005 года помощь со стороны ЮНИСЕФ так и не была оказана.^[53]

Беларусь не включила в свои ежегодные отчеты Генеральному Секретарю ООН в соответствии со статьей №7, Форма I информацию о работе по просвещения населения о минной опасности. В Беларуси пока не используются соответствующие международные стандарты по осуществлению этой деятельности и не разработаны национальные стандарты.^[54]

Финансирование и помощь

По данным Министерства обороны общие затраты на проведение операций по разминированию в 2004 году составили 100 миллионов белорусских рублей без учета амортизации автотранспорта и выплаты денежного вознаграждения за обезвреженные и уничтоженные взрывоопасные предметы.^[55]. Сумма общих затрат Министерства внутренних дел на операции по разминированию не известна.

Канада намерена выделить Беларуси помощь в размере 268 тысяч 758 канадских долларов (206 тысяч 467 долларов США) на уничтожение запасов противопехотных мин.^[56]

В 2005 году Беларусь добровольно представила Форму J в ежегодном отчете в соответствии со статьей №7 Конвенции. Указывается, что стране «необходима финансовая и технологическая помощь для решения существующих проблем»^[57] В докладе оценочной миссии UNMAS, проведенной в 2000 году отмечается, что Беларусь в состоянии сама справиться с проблемой неразорвавшихся боеприпасов без международной финансовой помощи, кроме, возможно, помощи для обучением и предоставления оборудования.^[58]

Пострадавшие от мин и неразорвавшихся боеприпасов

В 2004 году зафиксировано 5 случаев подрыва на минах и неразорвавшихся боеприпасах, в результате которых 1 человек был убит и 15 ранено.

Все случаи подрыва населения на взрывоопасных предметах произошли по прямой вине пострадавших. 2 июня 2004 года в деревне Новая Корма Жлобинского района при попытке самостоятельного разбора 50 мм минометной мины с целью извлечения взрывчатого вещества получил тяжелые увечья мужчина 1953 года рождения. 27 июля 2004 года в деревне Лыжичи Нарочанского сельского совета Мядзельского района 2 мужчин подорвались на 32 мм минометной мине и получили ранения нижних частей туловища. У одного из них была ампутирована кисть руки. В доме пострадавших работниками милиции были обнаружены миноискатель, гильзы, монеты, немецкая символика. 15 сентября 2004 года в деревне Приданцы Чаусского района при несанкционированных раскопках и разборке 76 мм артиллерийского снаряда один мужчина 1959 года рождения получил тяжелые увечья и другой 1945 года рождения погиб на месте. 6 ноября 2004 года учащийся 8 класса и учащийся 9 класса Пуховичской средней школы, пропустив занятия в школе, находясь в лесном массиве на окраине деревни Затитова Слобода, обнаружили артиллерийский снаряд, предположительно 76 мм, разожгли костер и бросили туда снаряд. В результате взрыва оба школьника получили тяжелые ранения.^[59] Девять подростков были ранены в результате взрыва, произошедшего 4 октября 2004 года в средней школе поселка Свислочь Пуховического района Беларуси. Взрывное устройство (гранату) нашел и принес в школу, чтобы показать учителю, один из шестиклассников. ^[60] Таким образом, в 2004 году наблюдался рост числа пострадавших по сравнение с 2003 годом, когда взрывоопасными предметами 2 человека было убито и 7 ранено.^[61]

Люди продолжали гибнуть и получать увечья от взрывоопасных предметов и в 2005 году. 30 января 2 мужчин и 1 женщина были убиты и еще одна женщина получила многочисленные ранения на бывшем полигоне около города Любань Минской области при попытке разобрать неразорвавшийся боеприпас.^[62]

В послевоенный период с 1944 по 2004 годы в Беларуси 6048 стали жертвами мин и неразорвавшихся боеприпасов, из них 3416 человек получили ранения и 2632 человека были убиты.^[63] В Министерстве обороны существуют обобщенные сведения (базы данных) о погибших и раненых минами и неразорвавшимися боеприпасами, собранные по данным министерств и ведомств и обновляющиеся после каждого зарегистрированного случая.^[64]

Помощь пострадавшим, политика и практика в отношении инвалидов[65]

Доступ к медицинским, хирургическим, реабилитационным и реинтеграционным услугам обеспечивается по всей стране сетью учреждений Министерства здравоохранения. По оценке Всемирной организации здравоохранения эта система является одной из лучших в СНГ. ^[66]

В Беларуси созданы условия для оказания большинства протезно-ортопедических и реабилитационных услуг. В каждом конкретном случае для инвалида разрабатывается индивидуальная реабилитационная программа, «которая включает в себя медицинскую, психологическую, социальную и правовую помощь»^[67] Тем не менее, в связи с экономическими обстоятельствами эти программы не всегда осуществляются адекватно. Психотерапевтические и психосоциальные реабилитационные ресурсы очень ограничены. Здесь необходимы международный опыт и сотрудничество с международными организациями.^[68]

Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр (РУП БПОВЦ) является ведущим поставщиком и производителем протезов в Республике Беларусь. В 2004 году он произвел 2149 инвалидных колясок, 12085 протезов, 6644 костылей, 30300 палок для инвалидов и 17407 других протезно-ортопедических изделий. Центр не ведет отдельной статистики по обслуживанию пострадавших от противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов. В 2004 годовой бюджет центра составил 11 миллиардов рублей. Головное предприятие центра находится в Минске, филиалы - в Витебске, Гродно, Гомеле, Могилеве, Барановичах. Центр обоеспечивает физиотерапевтическое лечение, производяит и подгоняет протезы и другие ортопедические утройства, осуществляет ремонт протезов и других вспомогательных изделий. Центр имеет современное оборудование и использует передовые технологии. Только 0,2% пациентов вносят небольшую плату за протезировании в зависимости от типа протезов. Психологическая реабилитация включает в себя совместную работу психологов, психотерапевтов и социальных психологов. В 2004 году Образовательный центр БПОВЦ обеспечил профессиональную подготовку 192 инвалидов. Существуют трудности с экономической реинтеграцией инвалидов хотя закон и обязывает предприятия принимать инвалидов на работу. ^[69]

В Беларуси приняты законы по вопросам инвалидов.^[70] Основным государственным органом, отвечающим за защиту и социальную реинтеграцию инвалидов, является Министерства труда и социальной защиты. Создан также Республиканский межведомственный совет по делам инвалидов и соответствующая комиссия в Парламенте, которая разрабатывает изменения и дополнения к законам. Разработана и осуществляется Республиканская комплексная программа (2001-2005 годы), которая осуществляется на средства государства и направлена на оказание помощи и реабилитацию людей, получивших увечья в ходе военных операций.

Министерство труда и социальной защиты и другие государственные организации в своей работе по оказанию помощи инвалидам и защите их прав активно сотрудничают с общественными организациями, такими как Белорусский фонд милосердия и здоровья, Белорусская ассоциация инвалидов, Белорусская ассоциация инвалидов войны и другими.

---

[1] Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2004 №525 «О выполнении Конвенции о запрете применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении»
[2] Landmine Monitor Report 2004, с. 168
[3] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма А, 9 мая 2005 года
[4] Приказы Министра обороны Республики Беларусь №742 от 1 сентября 2003 года и № 851 от 6 октября 2003 года.
[5] Отчеты в соответствии со статьей №7 от 1 июля 2004 года и 9 мая 2005 года
[6] Выступление заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь Александр Сычева на Саммите «Мир без мин» в Найроби (первой обзорной Конференции), состоявшейся 29 ноября-3 декабря 2004 года
[7] Это несогласие потеряло смысл после присоединения Беларуси к Оттавской Конвенции, т.к. в соответствии со статьей №4 Конвенции к 1 марта 2008 года Беларусь обязана уничтожить эти типы мин.
[8] Заявление Олега Шлемы, представителя Республики Беларусь на заседании Первого комитета Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 21 октября 2004 года.
[9] Декрет Президента Республики Беларусь №19 «О продлении моратория на экспорт противопехотных мин до конца 2007 года», 13 января 2003 года
[10] Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О государственном контроле за транзитом через территорию Республики Беларусь специфических товаров», 10 января 1998 года
[11] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма В, 9 мая 2005 года
[12] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма В, 9 мая 2005 года
[13] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма В, 9 мая 2005 года
[14] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма В, 23 июня 2004 года
[15] Landmine Monitor Report 2004, c. 170
[16] «Belarus starts destroying antipersonnel mines”, Belapan News Agency (Minsk) 10 March 2004; Lt.Col.Vladimir Kud, “To scrap landmines”, WPS; defense and security, 17 March 2004, www.wps.ru
[17] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма В, 23 июня 2004 года
[18] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма В, 9 мая 2005 года
[19] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной, начальником инженерных войск Министерства обороны и Валерием Колесником, советником отдела международной безопасности и контроля над вооружениями Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Женева, 15 июня 2005 года.
[20] ICBL, “Overview of Anti-Personnel Mine Stockpile Destruction,” Standing Committee on Stockpile Destruction, Geneva, 15 June 2005
[21] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма D, 9 мая 2005 года. Сохраняемые мины включают: 1500 мин типа ПМН, 1512 мин типа ПМН-2, 1500 мин типа ПОМЗ-2, 1518 мин типа ПОМЗ-2М
[22] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной, начальником инженерных войск Министерства обороны и Валерием Колесником, советником отдела международной безопасности и контроля над вооружениями Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Женева, 15 июня 2005 года
[23] Belapan News Agency, 16 December 2004
[24] Belapan News Agency, 16 December 2004
[25] «««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года.
[26] Выступление Даниэллы Дикорадо-Андриони, директорат внешних связей, Европейская комиссия. Найроби, 1 декабря 2004 года
[27] Выступление генерал-майора Сергея Лучины, Министерство обороны на заседании комитета по вопросам уничтожения запасов мин, Женева, 11 февраля 2004 года
[28] В Форме С отчетов в соответствии со статьей №7 отмечается, что этой проблемы в стране нет
[29] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной, Начальником инженерных войск Министерства обороны, Женева, 15 июня 2005 года.
[30] Выступление Михаила Лещинского, председатель исполкома Дубровинского района на семинаре ««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года.
[31] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной, начальником инженерных войск Министерства обороны, Минск, 7 июня 2005 года; также Landmine Monitor Report 2004, c. 171 .
[32] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[33] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной, начальником инженерных войск Министерства обороны, Минск, 7 июня 2005 года
[34] Выступление генерал-майора Сергея Лучины, начальника инженерных войск Министерства обороны Республики Беларусь на семинаре ««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года.
[35] Выступление генерал-майора Сергея Лучины, начальника инженерных войск Министерства обороны Республики Беларусь на семинаре ««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года.
[36] Выступление полковника Геннадия Позняка, заместителя начальника Управления боевой службы по боевому обеспечению Главного управления командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь на семинаре ««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года.
[37] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной и полковником Геннадием Позняком. Минск, 7 июня 2005 года
[38] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной. Минск, 7 июня 2005 года
[39] Выступление полковника Геннадия Позняка, заместителя начальника Управления боевой службы по боевому обеспечению Главного управления командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь на семинаре ««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года.
[40] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[41] Выступление генерал-майора Сергея Лучины, начальника инженерных войск Министерства обороны Республики Беларусь на пресс-конференции, Минск, 19 января 2004 года. Статья №5 Конвенции обязывает государства-участников делать все возможное, чтобы обозначать по периметру все места, где могут быть противопехотные мины, огораживать эти места, осуществлять мониторинг, чтобы «не допускать туда гражданское население».
[42] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[43] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[44] Интервью с полковником Геннадием Позняком, Министерство внутренних дел Республики Беларусь. Минск, 7 июня 2005 года
[45] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[46] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной. Минск, 7 июня 2005 года
[47] Интервью с Натальей Яковлевой, Национальный институт образования. Минск, 25 апреля 2005 года.
[48] Письмо по электронной почте в адрес Международной компании за запрещение противопехотных мин от Элеоноры Гвоздевой, помощника руководителя программ ЮНИСЕФ в Беларуси. 30 июня 2005 года
[49] С.В.Фатин и М.К.Мешкевич. Основы безопасной жизнедеятельности. Адукація і выхаванне. Минск, 2004
[50] Интервью с Натальей Яковлевой, Национальный институт образования. Минск, 25 апреля 2005 года
[51] Письмо по электронной почте в адрес Международной компании за запрещение противопехотных мин от Элеоноры Гвоздевой, помощника руководителя программ ЮНИСЕФ в Беларуси. 30 июня 2005 года
[52] Выступление Бена Ларка, ЮНИСЕФ на семинаре ««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года.
[53] Письмо по электронной почте в адрес Международной компании за запрещение противопехотных мин от Элеоноры Гвоздевой, помощника руководителя программ ЮНИСЕФ в Беларуси. 30 июня 2005 года
[54] Интервью с генерал-майором Сергеем Лучиной. Минск, 7 июня 2005 года
[55] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[56] Письмо по электронной почте на адрес Международной компании за запрещение противопехотных мин от Эван Изикозлу, Министерство иностранных дел Канады, 5 августа 2005 года
[57] Отчет в соответствии со статьей №7, Форма J, 9 мая 2005 года.
[58] UNMAS, “Mine Action Assessment Mission Report. The Republic of Belarus, 31 July-3 August 2000”, New York.
[59] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[60] Программа новостей Белорусского телевидения, 4 октября 2004 года
[61] См. Landmine Monitor Report 2004, сс. 172-173
[62] Новости информационного агентства БЕЛАПАН, 31 января 2005 года
[63] Landmine Monitor Report 2004, сс. 172-173
[64] Письмо от Управления инженерных войск Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь общественному объединению «Центр СКАФ», 26.04.2005 года
[65] Landmine Monitor Report 2004, сс. 172-173
[66] Valeria Lekhan, Volodomyr Rudiy, Ellen Nolte, “Health case systems in transition”, WHO Regional Office for Europe on behalf of European Observatory on Health Systems and Policies, Copenhagen, 2004
[67] Интервью с Иваном Волковым, директором Белорусского протезно-ортопедического восстановительного центра, 14 апреля 2005 года
[68] Выступление полковника Андрея Корзуна на семинаре ««Выполнение Оттавской Конвенции Республикой Беларусь»». Материалы Второго Международного семинара по вопросу решения проблемы противопехотных мин в Республике Беларусь, Минск, 8-9 декабря 2003 года
[69] Интервью с Иваном Волковым, директором Белорусского протезно-ортопедического восстановительного центра, 14 апреля 2005 года
[70] См. Landmine Monitor Report 2001, сс. 869-870 и Landmine Monitor Report 2004, сс. 174