Desarrollos clave desde mayo 2004: Colombia concluyó la
destrucción de sus reservas de minas antipersonal el 24 octubre de 2004.
Grupos armados no-estatales, especialmente las FARC, continuaron usando minas
antipersonal y artefactos explosivos improvisados con regularidad. El problema
de las minas ha seguido en aumento. Hasta el 1 de julio de 2005, 31 de los 32
departamentos de Colombia y más de la mitad de los municipios del
país, estaban afectadas por minas o por munición sin explotar
–MUSE-. En agosto de 2004, el gobierno aprobó el Plan Nacional
Estratégico de la acción contra las minas para 2004-2009. En el
2004, el Observatorio de Minas Antipersonal registró 863 nuevas
víctimas de minas/MUSE, un significativo incremento con respecto a las
724 nuevas víctimas registradas en 2003. En la Primera Conferencia de
Examen, Colombia fue identificada como uno de los 24 Estados Partes con las
más grandes necesidades y responsabilidad para ofrecer asistencia
adecuada a los sobrevivientes.
Política en Prohibición de Minas
La República de Colombia firmó el Tratado para la
Prohibición de Minas el 3 de diciembre de 1997, lo ratificó el 6
de septiembre de 2000, y se convirtió en Estado Parte el 1 de marzo de
2001. El 20 de junio de 2002 el Congreso Nacional aprobó la
legislación nacional de implementación de Colombia, la Ley 759,
que entró en vigor luego de la aprobación presidencial el 25 de
julio de 2002.[1 ]En mayo de 2005,
Colombia informó que la Fiscalía General de la Nación
había considerado 844 casos conforme a ley, y que cinco casos fueron
llevados a juicio hacia marzo de 2005.[2 ]
El 6 de mayo de 2005, Colombia entregó su quinto Informe del
Artículo 7, un documento de 114 páginas que cubre el
período de abril de 2004 a marzo de
2005.[3]
El vicepresidente Francisco Santos Calderón, lidera la
comisión nacional interministerial sobre acción contra minas
antipersonal, encabezó la delegación nacional a la Primera
Conferencia de Examen del Tratado de Prohibición de Minas en Nairobi en
noviembre-diciembre de 2004. El fue uno de los representantes de más alto
nivel que participaron. En su intervención, el Vicepresidente
invocó a la comunidad internacional a censurar y aplicar sanciones
penales a los grupos armados no-estatales en Colombia por el uso indiscriminado
y amplio de minas antipersonal.[4 ]El
Vicepresidente también anunció la aprobación del Plan
Nacional Estratégico de Acción contra las Minas 2004-2009 en
Colombia. Uno de los cuatro principales objetivos del plan es cumplir el Tratado
para la Prohibición de
Minas.[5]
Entre 22-24 de febrero de 2005 el Observatorio de Minas Antipersonal
(gubernamental) y la Organización de los Estados Americanos (OEA)
organizaron un seminario regional sobre desminado humanitario en Cartagena. (Ver
la sección de Programa de Acción contra las minas.)
Colombia también asistió a la reunión regional de
asistencia a las víctimas en abril de 2005 en Managua, Nicaragua.
Colombia participó en las reuniones intersesionales del Tratado de
Prohibición de Minas en junio de 2005 en Ginebra, donde realizó
presentaciones sobre desminado y asistencia a las
víctimas.[6 ]
Rara vez Colombia se ha sumado a las amplias discusiones que los Estados
Partes mantienen sobre cuestiones de interpretación y aplicación
relacionados con los Artículos 1, 2 y 3, y los temas de operaciones
militares conjuntas con Estados no Partes, almacenamiento extranjero y
tránsito de minas antipersonal, minas antivehículo con espoletas
sensibles o dispositivos antimanipulación, y el número permisible
de minas retenidas para entrenamiento. Sin embargo, durante las reuniones
intersesionales de junio de 2004, Colombia hizo un pronunciamiento fuerte e
inequívoco de que cualquier mina que es activada por la víctima es
una mina antipersonal y está prohibida. Colombia expresó
preocupación porque el marco de lo que constituye una mina antipersonal
estaba siendo limitado o reducido, y enfatizó que el tratado es una
prohibición integral (amplia).[7 ]
Colombia es un Estado Parte del Protocolo II Enmendado de la
Convención sobre Armas Convencionales, pero no asistió a la Sexta
Conferencia Anual de los Estados Partes al protocolo en noviembre de 2004 y no
ha entregado su informe de medidas nacionales de transparencia conforme al
Artículo 13 en el 2004.
El 3 noviembre de 2004, Colombia asistió a la reunión
inaugural en Nueva York del Foro de Países Afectados por las minas
(FOMAC, sigla en inglés), un grupo de representantes de alto nivel de
países afectados por las minas. FOMAC se formó para alentar la
cooperación entre los países afectados por las
minas.[8]
Actividades No-Gubernamentales
La Campaña Colombiana Contra Minas
(CCCM)[9 ]definió
coordinadores de campaña y programas de sensibilización
pública en 14 departamentos en el 2003 y el 2004, y llevó a cabo
42 talleres en 167 municipios, alcanzando 10.969
personas.[10 ]CCCM publica un
boletín trimestral sobre acción contra las minas Colombia sin
minas, y también los comunicados de prensa sobre emergencias
humanitarias producidas por las
minas.[11 ]El 15 de febrero de
2005, la CCCM ayudó a organizar una marcha para protestar contra el uso
de las minas en Vista Hermosa, 150 kilómetros al sur de Bogotá,
luego de que tres niños fueron muertos en un incidente con
minas.[12 ]
En el 2004 y el 2005 continuaron los esfuerzos de ONG para involucrar a los
grupos armados no-estatales (ANE) colombianos en la prohibición de las
minas antipersonal. El 4-5 de junio de 2004, la CCCM y el Llamamiento de
Ginebra, una ONG con sede en Suiza que busca garantizar el apoyo a una
prohibición de las minas por parte de actores no estatales mediante la
Escritura de Compromiso, organizó un foro sobre minas antipersonal en el
Senado de la República que fue inaugurado por el Vicepresidente, y
destacó el discurso de un vocero clave de los
rebeldes.[13 ]La CCCM y el
Llamamiento de Ginebra realizaron foros sobre minas antipersonal y actores
no-estatales en Bogotá (17-19 de agosto de 2004), Medellín (20 de
agosto de 2004) y Bucaramanga (25 de agosto de
2004).[14 ]Foros adicionales
tuvieron lugar en los departamentos del Meta (octubre de 2004), Chocó
(noviembre de 2004), Caldas (enero de 2005), Cesar (mayo de 2005) y Norte de
Santander (mayo de 2005) llegando a un total de 800 personas. La CCCM y el
Llamamiento de Ginebra también publicaron boletines sobre actores no
estatales y acción contra las minas en
Colombia.[15 ]
El 15 de mayo de 2005, la CCCM y el Llamamiento de Ginebra organizaron un
foro en Aquitania con la población local sobre minas antipersonal,
actores armados no-estatales y acuerdos humanitarios. Los participantes
incluyeron al Alcalde de San Francisco, 11 consejeros municipales,
representantes de las 17 comunidades de la municipalidad, la Comisión
Humanitaria de Antioquia, la Iglesia Católica y ONG. Los participantes
del foro invocaron a los actores no estatales a no usar minas, facilitar la
limpieza del área y construir una zona piloto libre de minas
terrestres.[16 ]
Actores armados no-estatales (ANE)
Actores armados no-estatales que operan en oposición o en respaldo al
Estado siguen usando minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados
(AEI) a diario. Los principales grupos armados de oposición son las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Ejército del Pueblo,
FARC-EP) y la Unión Camilista - Ejército de Liberación
Nacional, (UC-ELN). Los grupos más pequeños son el Ejército
Popular de Liberación (EPL) y el Ejército Revolucionario del
Pueblo (ERP).
En enero de 2005, el Secretariado del más grande actor no estatal y
usuario más prolífico de minas, FARC, emitió un
pronunciamiento en el que defendía su uso de minas antipersonal basado en
que lucha una guerra asimétrica con un adversario que puede acceder a
más recursos.[17 ]En
noviembre de 2004 se reportó que Ricardo González, un comandante
de las FARC, dijo, “No somos guerrilleros millonarios.... Le decimos a
los ingleses, a los norteamericanos, a los gringos, que si están molestos
porque usamos las minas quiebrapata, entonces deben prestarnos un poco de plata
o vendernos armas
convencionales.”[18 ]
En junio de 2004, en el foro de la CCCM y el Llamamiento de Ginebra el
vocero de ELN, Francisco Galán, propuso un acuerdo con el gobierno para
limitar el uso de minas y AEI, entre otras medias, e invitó a la CCCM y
al Llamamiento de Ginebra a trabajar junto con el ELN para preparar un acuerdo
humanitario limitando el uso de las
minas.[19 ]En una entrevista el
primero de enero de 2005, el Comandante del ELN Antonio García dio
más detalles sobre las políticas y prácticas sobre la
siembra de minas por parte del ELN. Afirmó que el ELN sólo usa
minas antipersonal para detener las incursiones y avances de los militares y
tropas paramilitares, no coloca minas de forma indiscriminada, y alerta a la
población local para que no viaje por las áreas minadas.
Indicó que los comandantes del ELN tienen órdenes de hacer mapas
de las áreas minadas, pero destacó que alguna información
específica se pierde cuando la gente muere. García refirió
que el ELN está “preparado para evaluar las propuestas humanitarias
que se hagan; teniendo en cuenta que sin un acuerdo formal con el gobierno
nacional estas propuestas están expuestas a las contingencias de la
guerra que continúa.”[20 ]
Otros actores armados no-estatales son un gran número de fuerzas
paramilitares, algunas de la cuales son parte de una organización
sombrilla, las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). También hay grupos
más pequeños como las Autodefensas Campesinas del Casanare (ACC) y
las Autodefensas Campesinas del Meta y Vichada
(ACMV).[21 ]La mayoría de
fuerzas paramilitares se encuentran en proceso de desmovilización. En
julio de 2005, la mitad de los paramilitares que participaban se habían
desmovilizado, aunque no todos los grupos paramilitares estén tomando
parte en el proceso de
desmovilización.[22]
En mayo de 2005, el Bloque Élmer Cárdenas de Autodefensas
Campesinas (BEC-AC), un grupo paramilitar que no es parte del proceso de
desmovilización anunció que respeta totalmente la
prohibición del uso de minas antipersonal e invocó a los Frentes
5, 34 y 57 de las FARC a firmar juntos la Escritura de Compromiso del
Llamamiento de Ginebra.[23]
Producción
Industria Militar (INDUMIL), de propiedad del Estado colombiano, previamente
produjo minas antipersonal, pero dejó de hacerlo en septiembre de 1998 y
destruyó sus equipos de producción el 18 de noviembre de
1999.[24 ]INDUMIL sigue produciendo
minas de tipo Claymore de fragmentación
direccional.[25 ]Colombia ha
afirmado que las minas son usadas sólo en el modo de detonación
intencional por comando, y que por lo tanto son permisibles conforme al Tratado
para la Prohibición de Minas, pero no ha suministrado información
sobre ninguna medida tomada para garantizar que las minas pueden ser usadas solo
en el modo de detonación intencional por
comando.[26]
Los actores armados no-estatales en Colombia producen diferentes tipos de
minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados hechos con explosivos y
materiales comúnmente
disponibles.[27 ]En junio de 2005,
un oficial del Ejército informó a la CCCM que, basado en sus
actividades de desminado y confiscación, la mayoría de las minas
usadas por los ANE en Colombia eran artefactos improvisados, compuestos por
tubos de PVC, con clavos y metralla de vidrio; algunos son activados por comando
con sistemas eléctricos, en tanto que otros usan sistemas de
detonación por presión o
liberación.[28 ]De acuerdo
al Observatorio de Minas Antipersonal, entre 1990 y el primero de julio de 2005,
hubo 26 “eventos” en los cuales identificaron instalaciones de
producción de minas pertenecientes a los actores armados no-estatales,
con tres eventos que aparentemente ocurrieron después del primero de
septiembre de 2004.[29]
Transferencia
No se conoce si Colombia alguna vez ha exportado minas antipersonal.
Solía importar minas antipersonal de Bélgica, la ex Checoslovaquia
y Estados Unidos.[30 ]Las
nomenclaturas no estándar de las minas antipersonal declaradas por
Colombia en su Informe del Artículo 7 hacen difícil reconocer el
tipo y origen de las minas.
Ha habido varios informes pasados acerca de minas antipersonal transferidas
como parte de embarques ilícitos de armas destinadas al conflicto
colombiano, pero el Monitor de Minas Terrestres no ha recibido ninguno desde
octubre de 2003.[31 ]
Almacenamiento y Destrucción
Colombia concluyó la destrucción de sus reservas de minas
antipersonal el 24 de octubre de 2004, antes de su plazo, conforme al Tratado
que era el primero de marzo de 2005. Las últimas 6.814 minas
antipersonal fueron destruidas en las instalaciones de INDUMIL en la base
militar de Ponedera en el departamento de
Atlántico.[32 ]La
destrucción fue transmitida vía satélite en un evento en la
Plaza de Bolívar en Bogotá, donde el presidente Álvaro
Uribe Vélez, la Reina Noor de Jordania, funcionarios gubernamentales y
militares, ONG, agencias internacionales y los medios de comunicación
celebraron el fin de la destrucción de las
reservas.[33 ]
De acuerdo al Informe del Artículo 7 de Colombia de mayo de 2005, un
total de 11.717 minas antipersonal se destruyeron antes de este evento final,
sumando en total 18.531 minas
destruidas.[34 ]Esto es 2.020 menos
minas de las que Colombia indicó previamente que destruiría. Las
minas se destruyeron en ocho eventos, de acuerdo con un plan que se dio a
conocer en mayo de 2004.[35 ]El
Monitor de Minas Terrestres y la CCCM presenciaron y registraron los ocho
eventos de destrucción entre el 26 de junio 2003 y el 31 de agosto de
2004; a ambos se les permitió verificar el número de minas
antipersonal destruido en los eventos.
La destrucción de las reservas de Colombia fue apoyada por la OEA y
Canadá. Las cifras de la tabla siguiente se basan en certificados
emitidos por la OEA que verificó los eventos de
destrucción.[36]
El Ministerio de Defensa había indicado en septiembre de 2004 que se
destruiría un total de 20.551 minas
antipersonal.[43 ]Colombia
aún no ha explicado esta discrepancia de 2.020 menos minas. El Monitor de
Minas Terrestres ha reportado en ocasiones anteriores las incoherencias y
diferencias en las cifras de minas antipersonal almacenadas con respecto a su
destrucción.[44 ]
Además de las 18.531 minas destruidas, el gobierno informó
previamente que se destruyeron 2.542 minas INDUMIL el 2 de julio de 1999, antes
de que Colombia se convirtiera en Estado
Parte.[45]
Minas Retenidas para Entrenamiento y Desarrollo
En su Informe del Artículo 7 de mayo de 2005, Colombia colocó
886 MAP-1 minas antipersonal retenidas con fines de
entrenamiento.[46 ]Las minas son
conservadas por el Ejército en varias locaciones (600 minas), por la
Marina en Bogotá (186 minas), y por la Fuerzas Aérea en su Base de
Madrid en el departamento de Cundinamarca (100
minas).[47 ]En sus Informes del
Artículo 7 de abril de 2003 y mayo de 2004, Colombia indicó que
retendría minas 986 MAP-1, incluidas 786 minas para el Ejército,
100 para la Marina y 100 para la Fuerza
Aérea.[48 ]El informe de
mayo no mencionó específicamente uso o destrucción de
ninguna mina retenida durante el período reportado —un paso que se
acordó por los Estados Parte en el Plan de Acción de Nairobi que
surgió de la Primera Conferencia de Examen.
Arsenales de los actores armados no-estatales
Se cree que los actores armados no-estatales guardan amplias reservas de
minas antipersonal y sus componentes. De acuerdo al Observatorio de Minas
Antipersonal hubo 200 casos que implicaron confiscación de minas
antipersonal o explosivos entre el primero de septiembre de 2004 y el primero de
julio de 2005.[49 ]En noviembre de
2004, el Batallón Ricaurte del Ejército ubicó un arsenal
escondido en Angosturas, Santander que pertenecía al Frente Manuel
Gustavo Chacón Sarmiento del ELN que incluía 18 minas
antipersonal.[50 ]En enero de 2005,
el Grupo de Explosivos y Demolición del Ejército (EXDE) en
Santander encontró y destruyó armas incluyendo 38 minas
cajón, 357 minas quiebrapata, 97 minas abanico y otras 151 minas
antipersonal.[51 ]En febrero de
2005 fueron confiscadas 723 minas antipersonal ensambladas, explosivos y
metralla para la fabricación de minas, en la vereda de La Paz, municipio
Cartagena del Chaira, departamento de
Caquetá.[52 ]En mayo de
2005, la policía de carreteras detuvo un camión en el camino a
Piendamó en el departamento del Cauca, e incautó un arsenal de
armas destinadas a los Frentes 8 y 60 de las FARC que incluía minas
antipersonal.[53]
Uso
No hay casos confirmados de uso de minas antipersonal por parte del
Ejército colombiano desde que el gobierno firmó el Tratado de
Prohibición de Minas en diciembre de 1997. El Monitor de Minas Terrestres
no está al tanto de ninguna denuncia específica de uso de minas
por parte de las fuerzas gubernamentales de Colombia desde
2002.[54 ]Las FARC alegan que las
fuerzas armadas colombianas siguen re-sembrando campos minados cerca de bases e
instalaciones militares.[55 ]Colombia ha entregado información diferente sobre el número
de minas y de campos minados sembrados por las Fuerzas Armadas en el pasado en
instalaciones militares y alrededor de infraestructura. (Ver para más
detalles la sección de Minas Terrestres y el Problema de Restos
Explosivos de Guerra).
Uso por actores armados no-estatales
El conflicto armado interno en Colombia no disminuyó en el 2004 y el
2005. La operación militar Plan Patriota amplió la presencia
militar en áreas que estaban previamente bajo el control de grupos
guerrilleros. Ha habido enfrentamiento particularmente intenso en el norte del
departamento del Cauca, partes de Antioquia, Norte de Santander y el sur del
departamento de Bolívar. La guerrilla de las FARC y el ELN siguen siendo
los principales usuarios de minas antipersonal y artefactos explosivos
improvisados (AEI) en el conflicto armado. Los grupos paramilitares
también usaron minas
antipersonal.[56]
Aunque el Observatorio de Minas Antipersonal del gobierno identificó
en el pasado a los grupos responsables por los incidentes con minas terrestres,
su información más reciente no ofrece este
análisis.[57 ]Los informes
noticiosos sobre uso de minas antipersonal deben ser vistos con cautela pues por
falta de precisión pueden categorizar a los AEI como minas antipersonal.
Los AEI que son activados por la víctima son considerados minas
antipersonal y están prohibidos por el Tratado de Prohibición de
Minas, pero los AEI activados intencionalmente por comando no—aunque los
últimos con frecuencia se usan violando el derecho internacional
humanitario.
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC: de acuerdo a las
comunidades locales, el Ejército y los medios de comunicación, las
FARC siguieron usando ampliamente minas y AEI en el 2004 y el 2005. En
particular, las FARC realizaron una serie de contraataques contra los militares
y los paramilitares, empleando minas antipersonal en muchos casos. En informes
de combate publicados en su sitio web, las FARC han indicado casos en los cuales
sus minas produjeron víctimas en las Fuerzas
Armadas.[58 ]En algunos casos, en
los departamentos de Antioquia y Caquetá, las FARC reúnen a los
miembros de la comunidad y les informan qué áreas han
minado.[59]
En mayo de 2005, la Fundación Ideas para la Paz publicó un
análisis sobre el uso de las minas terrestres por parte de las
FARC.[60 ]Señaló que
además de usar las minas con propósitos defensivos y evitar el
avance de los militares, las FARC también usan minas para controlar el
territorio, minando las rutas de acceso luego de obligar a las comunidades
rurales a desplazarse. Las FARC entonces usan los campos minados para controlar
quién retorno y quién no, dado que saben dónde han plantado
las minas.
En mayo de 2005, el Monitor de Minas Terrestres documentó que las
FARC usaron minas antipersonal en los departamentos del Cauca (en
Toribío), Antioquia (en Cocorná), y en el sur del departamento de
Córdoba (cerca del área de Nudo de Paramillo). El Monitor de Minas
Terrestres descubrió que luego del desplazamiento de la población
local de Cocorná, las FARC minaron ampliamente las comunidades y las
vías de acceso, evitando el retorno de personas desplazadas y el acceso
de las Fuerzas Armadas. Un poblador local dijo que ha habido un
“enorme” incremento en el número de víctimas militares
por minas en el área, y que los militares en general no hacen
pública la información sobre sus víctimas por
minas.[61 ]En el sur de
Córdoba, luego de un enfrentamiento y el desplazamiento de la
población local, las FARC minaron el área para evitar incursiones
de los militares y grupos paramilitares. Esto hizo que un valle entero, que
alguna vez fue el hogar de ganaderos, se volviera inaccesible para los
residentes y los militares. “Antes, había cientos de cabezas de
ganado en el valle, ahora todas las casas y campos están abandonados
debido a las minas,” manifestó un poblador
local.[62 ]
Los siguientes son algunos casos sobre el uso de minas e AEI por parte de
las FARC según informes de los medios de comunicación y otros.
En junio de 2005, un hombre fue muerto y otro seriamente herido luego de
manipular una mina que la Marina colombiana indican que fue sembrada por el
Frente 37 de las FARC.[63 ]También en junio de 2005, tres miembros de la XI Brigada del
Ejército fueron muertos en un campo minado, supuestamente sembrado por
las FARC.[64 ]
En mayo de 2005, las FARC plantaron minas antipersonal en la parte sur del
departamento de Antioquia, incluso en Río Verde, luego del inicio de una
operación militar de las Fuerzas Armadas. Muchos residentes se
desplazaron al pueblo de Argelia cuando empezó el conflicto armado, pero
aproximadamente otros 2.500 de comunidades rurales como las Margaritas, la Mina,
Mesones y Santa Marta no pudieron salir de sus casas, ni trabajar en sus tierras
porque las guerrillas minaron todas las rutas de acceso para entrar y salir y no
les dijeron dónde sembraron las minas. Los residentes fueron dejados sin
alimentos y otros insumos básicos, y en algunos casos escaparon por su
cuenta atravesando los campos minados hacia las montañas cercanas, en un
esfuerzo desesperado de llegar a la seguridad de
Argelia.[65]
En febrero de 2005, las FARC usaron minas antipersonal para evitar el
avance del Ejército en Tierralta, altos de Nudo de Paramillo en el
departamento de Córdoba.[66 ]El mismo mes, la Quinta División de Ejército despejó
un campo minado sembrado por las FARC en el municipio de Chaparral, departamento
de Tolima.[67]
En agosto de 2004, el grupo mecanizado del Ejército Juan del Corral
encontró un campo minado cuya siembra se atribuye a las FARC en Agua
Bonita, Aquitania, municipio de San Francisco, departamento de
Antioquia.[68 ]En julio de 2004, la
XI Brigada del Ejército reportó que había desminado ocho
campos minados cuya siembra se le atribuye a las FARC, incluido uno en Puerto
Libertador y otro en Tierradentro en el municipio de Montelíbano,
departamento de Córdoba. También informó que
confiscó 66 minas de fabricación
artesanal.[69 ]En junio de 2004, un
hombre de 20 años pisó una mina sembrada por las FARC luego de que
él y su familia decidieron abandonar su hogar en Domingodó,
departamento del Chocó, debido a un combate entre el Frente 57 de las
FARC y el grupo paramilitar Bloque Élmer
Cárdenas.[70]
A inicios de 2004, las FARC minaron unos 15 kilómetros del camino
entre Aquitania, la Fe, el Coco y La Unión en el municipio de San
Francisco, departamento de Antioquia, e impidieron que los campesinos salgan a
conseguir provisiones durante nueve
meses.[71 ]El Comité de
Personas Desplazadas de Antioquia dijo, “Un día el Ejército
desmina la zona y en la misma noche el grupo armado la mina de
nuevo.”[72 ]En febrero de
2005, la comunidad llegó a un acuerdo con las FARC y los grupos
paramilitares para permitir el desminado del
camino.[73]
Unión Camilista - Ejército de Liberación Nacional,
UC-ELN: en junio de 2005, el coordinador departamental de la CCCM
denunció la presencia de un campo minado por el Frente Cimarrón
del ELN en Laureles Altos, municipio de Curumaní, departamento del Cesar,
y solicitó al Ejército que desmine el
área.[74 ]La CCCM ha
observado letreros de peligro del ELN en diferentes partes de los departamentos
de Antioquia, Arauca, y
Bolívar.[75 ]El uso de minas
por parte de las fuerzas del ELN ha generado desplazamiento de civiles.
En noviembre de 2004 nueve policías que huían de una emboscada
fueron muertos en el municipio de Itsimina, departamento del Chocó,
cuando entraron a un campo minado que se informa fue sembrado por el Frente
Cimarrón del ELN.[76 ]En
agosto de 2004, la Cuarta Brigada del Ejército neutralizó cinco
campos minados que se alega sembró el ELN en Buenos Aires, municipio de
Granada, departamento de
Antioquia.[77 ]Luego de minar un
área en el municipio de Micoahumado en el sur del departamento de
Bolívar, el ELN advirtió a la población local y
retiró las minas.[78 ](Ver
detalles más adelante.)
Otros: El Monitor de Minas Terrestres no encontró ninguna
evidencia de uso de minas antipersonal en este período del informe por
parte del Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP), Ejército
Popular de Liberación (EPL) u otros grupos reportados anteriormente como
usuarios.[79]
Uso por Fuerzas paramilitares
Grupos paramilitares, incluida la mayor organización paramilitar
sombrilla, Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), operan en casi toda Colombia.
Desde 2004 las fuerzas paramilitares se han comprometido con un proceso de
desmovilización negociada con la Administración Uribe. A mitad de
julio de 2005, se reportó que casi la mitad de las fuerzas paramilitares
se habían desmovilizado.[80 ]No todos los grupos paramilitares están involucrados en el proceso
de desmovilización, el cual es monitoreado por pequeños grupos
puestos a disposición por la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en
Colombia (OEA MAPP).
De acuerdo a la OEA MAPP, “muy pocas” minas antipersonal y
algunas minas Claymore han sido entregadas por miembros desmovilizados
paramilitares.[81 ]Líderes
paramilitares desmovilizados en el departamento de Córdoba dijeron al
Monitor de Minas Terrestres que las fuerzas paramilitares usaron minas
antipersonal, pero no con frecuencia, usualmente si el grupo había
incautado minas de las fuerzas guerrilleras. Dicen que las AUC en conjunto no
tienen una política específica de uso de minas
antipersonal.[82 ]Parece que los
paramilitares han usado minas antipersonal con mucho menos frecuencia que las
FARC o el ELN.[83]
En el municipio de Rionegro, departamento de Santander, donde están
presentes la mayoría de los actores armados no-estatales, le dijeron al
Monitor de Minas que las fuerzas paramilitares usan minas antipersonal
habitualmente, incluidas minas de fabricación belga y estadounidense,
así como también minas improvisadas abandonadas por las
FARC.[84 ]Se informa que los grupos
las plantan alrededor del perímetro de sus campos en la noche y las
retiran en la mañana. Un trabajador local de educación sobre los
riesgos de minas (ERM) informó al Monitor de Minas Terrestres que
él con frecuencia se encuentra con fuerzas paramilitares que llevan minas
terrestres en mochilas para usarlas como protección de sus campos,
incluidas las minas antipersonal belgas SOPRO, la mina antivehículo M1 de
origen estadounidense y minas
Claymore.[85 ]
En abril de 2005, el Batallón Patriotas de la Sexta Brigada del
Ejército recuperó una mina Claymore fabricada en EEUU de un
arsenal del Bloque paramilitar Tolima en Las Delicias, municipio de
Lérida, departamento de
Tolima.[86 ]En marzo de 2005, el
Batallón de Infantería Ricaurte de la Quinta Brigada del
Ejército recuperó cuatro minas antipersonal de dos combatientes
del frente paramilitar Walter Sánchez, que fueron muertos en combate en
la comunidad de Santa Catalina, municipalidad de Rionegro, departamento de
Santander.[87]
Líderes paramilitares desmovilizados dijeron que dieron
información sobre áreas minadas en zonas donde previamente
operaron, pero no sabían qué uso dio el gobierno a dicha
información.[88 ]El Asesor
de Paz de la Comisión Humanitaria de Antioquia dijo al Monitor de Minas
Terrestres en mayo de 2005 que la información sobre áreas minadas
de las zonas donde las fuerzas paramilitares estuvieron presentes en Antioquia
fue entregada a OEA MAPP, incluidos los datos del campo minado de las AUC en el
municipio de Remedios.[89]
Problema de las minas antipersonal y los restos explosivos de guerra
Hasta el primero de julio de 2005, el Observatorio de Minas Antipersonal
reportó que 31 de los 32 departamentos de Colombia estaban afectados por
las minas, con el departamento de Guainía recientemente añadido a
la lista de afectados.[90 ]La isla
caribeña de San Andrés y Providencia es el único
departamento no clasificado como afectado por las minas. El número de
municipios y departamentos afectados por las minas se eleva con regularidad
desde que el Monitor de Minas Terrestres empezó sus informes, de menos
de125 municipios afectados en 21 departamentos en 1999 a 615 en 31 departamentos
al primero de julio de 2005. Cincuenta por ciento de los 1.119 municipios del
país están afectados por las
minas.[91]
De 1990 al primero de julio 2005, el Observatorio de Minas Antipersonal
registró 6.690 eventos relacionados con minas y restos explosivos de
guerra, es decir, 2.017 accidentes con víctimas humanas y otros 4.673
incidentes.[92 ]Al primero de
agosto de 2005 el número se había incrementado a 6.880 eventos, es
decir, 2.090 accidentes y 4.790 incidentes. De los 2.090 accidentes, 1.957
fueron como resultado de minas
antipersonal.[93]
El problema de las minas es principalmente rural. 96% de los eventos
registrados por el Observatorio han sido clasificados como ocurrencias en
áreas rurales.[94 ]
Los departamentos donde se ha reportado la mayoría de eventos
relacionados con minas de 1990 al primero de julio de 2005 son los
siguientes:[95 ]
Antioquia representó el 23 % de todos los eventos relacionados con
minas en el país. Los municipios con más eventos son:
Apartadó (26 eventos), Argelia (65), Cocorná (82), El Bagre (40),
Granada (79), Ituango (60), Medellín (50), Remedios (65), San Carlos
(80), San Francisco (163), San Luis (103); Segovia (74), Turbo (30), Urrao (34),
Yolombó (26) y Zaragoza (26);
Santander - 10 %. Más afectados: Barrancabermeja (100 eventos), El
Carmen (44), El Playón (23), Matanza (38), Rionegro (32), San Vicente de
Chucurí (106), Sucre (25) y Suratá (41);
Caquetá - 8 %. Más afectados: Cartagena del Chairá (42
eventos), El Paujil (26), Florencia (85), Milán (29), Montañita
(116), y San Vicente del Caguán (120);
Meta – 8% Más afectados: El Castillo (23 eventos), La Macarena
(48), Lejanías (38), Mesetas (63), Puerto Lleras (37), Puerto Rico (48),
San Juan de Arama (32), Uribe (42) y Vistahermosa (75);
Bolívar – 6% Más afectados: Achí (22 eventos),
El Carmen de Bolívar (104), Morales (57), San Pablo (48), Santa Rosa (23)
y Zambrano (23);
Cundinamarca – 6% Más afectados: Cabrera (27 eventos), La
Palma (53), Pulí (23) y Topaipí (24);
Norte de Santander – 5% Más afectados: Abrego (20 eventos),
Convención (23), El Tarra (37), Hacarí (22), San Calixto (19),
Sardinata (19), Teorama (28) y Tibú (77);
Arauca – 5% Más afectados: Arauca (51 eventos), Arauquita
(89), Saravena (65) y Tame (111);
Cauca – 4% Más afectados: Cajibío (17 eventos), El
Tambo (34), San Sebastián (24), Santa Rosa (34) y Toribío
(26);
Boyacá – 3% Más afectados: Chiscas (14 eventos), La
Branzagrande (26), Pajarito (32), Paya (12) y Pisva (12).
Los municipios con la mayor cantidad registrada de eventos con minas
terrestres de 1990 a primero de julio de 2005, en orden descendente son San
Francisco, Antioquia (163 eventos); San Vicente del Caguán,
Caquetá (120 eventos); Montañita, Caquetá (116); Tame,
Arauca (111); San Vicente de Chucurí, Santander (106); El Carmen de
Bolívar, Bolívar (104); San Luis, Antioquia (103);
Barrancabermeja, Santander (100); Arauquita, Arauca (89); Florencia,
Caquetá (85); Cocorná, Antioquia (82); San Carlos, Antioquia (80
eventos). [96]
El número de eventos relacionados con minas ha aumentado
rápidamente en los años recientes. El Observatorio registró
946 eventos en 2002, 1.381 en 2003, y 1.828 en 2004, el número más
alto registrado hasta el momento. Del 1ro. Enero al 1ro. Julio 2005, el
Observatorio ha registrado 627
eventos.[97]
Colombia sigue reportando información contradictoria sobre el
número de minas y campos minados bajo su jurisdicción o control
que las fuerzas gubernamentales sembraron en el pasado alrededor de
instalaciones e infraestructura militares. En junio de 2005, Colombia
reportó que 34 campos minados requieren
remoción.[98 ]En su Informe
según el Artículo 7 de mayo de 2005, Colombia reportó 21
áreas minadas con un total de 3.111 minas antipersonal, y otros 12
lugares que requieren
verificación.[99 ]En
septiembre de 2004, reportó 22 campos minados bajo control de las fuerzas
armadas, con un total de 2.768
minas.[100 ]En agosto de 2002,
Colombia reportó un total de 9.409 minas terrestres
sembradas.[101 ]Todas estas
cifras difieren ampliamente de los 54 campos minados que contienen 20.000 minas
terrestres reportados por Colombia a los Estados Partes del Tratado de
Prohibición de Minas en mayo de
2002.[102]El Monitor de Minas
Terrestres ha pedido al Observatorio de Minas Antipersonal aclarar estas cifras
en varias ocasiones.
El Observatorio de Minas Antipersonal ha declarado que estos campos minados
están en mala condición, debido principalmente a condiciones
climáticas.[103 ]Las minas
terrestres que rodean instalaciones e infraestructura militar representan
sólo una muy pequeña parte del problema. Se está
encontrando un creciente número de minas y munición sin explotar
(MUSE) en comunidades ya afectadas, como en la Sierra Nevada de Santa Marta, un
lugar sagrado para las comunidades indígenas y el punto de un centro
turístico en la región del
Caribe.[104 ]También se
están hallando minas en áreas no afectadas previamente, por
ejemplo en Tenerife en el municipio de Mamey, departamento de
Magdalena.[105 ]
Programa de Acción contra las Minas
La Comisión Intersectorial Nacional para la Acción contra las
Minas Antipersonal (CINAMA) fue establecida el 8 de octubre de 2001 según
el Decreto 2113 y confirmada por el Artículo 5 de la Ley 759 el 25 de
julio de 2002.[106 ]El
Vicepresidente de Colombia, Francisco Santos Calderón, dirige la CINAMA,
que es responsable por la aplicación del Tratado de Prohibición de
Minas, incluyendo el desarrollo de un plan nacional, decisiones de
política y la coordinación de la cooperación internacional.
La Comisión tiene dos Comités Técnicos, uno para la
asistencia a las víctimas y otro sobre prevención,
señalización, mapeo y remoción de
minas.[107]
El principal programa de la CINAMA es el: el Programa de Prevención
de Accidentes y Atención a las Víctimas por Minas Antipersonal
(PAAV) establecido en enero de
2001[108 ]El componente principal
del PAAV es el Observatorio de Minas Antipersonal, establecido por el
Artículo 13 de la Ley 759 de julio de 2002. El Observatorio funciona como
la Secretaría Técnica de la CINAMA y es descrito por Colombia como
su entidad técnica responsable de la recolección,
categorización, centralización y actualización de toda la
información relacionada con el problema de las
minas.[109 ]
Luego de un proceso participativo de planificación estratégica
que involucró a la mayoría de actores de acción contra las
minas en el país, el gobierno aprobó el Plan Nacional
Estratégico para 2004 - 2009 el 10 de agosto de
2004.[110 ]El plan nacional tiene
cuatro metas generales: consolidación institucional en los diferentes
niveles territoriales; atención integral para la población;
cumplimiento del Tratado de Prohibición de Minas; el diseño de una
estrategia nacional de
comunicación.[111 ]
El proceso de planificación estratégica fue aplicado en tres
fases.[112 ]En la primera,
tuvieron lugar una serie de reuniones con ONG, organizaciones internacionales,
miembros de gobiernos departamentales y las Naciones Unidas y miembros de los
comités técnicos de la CINAMA. Se llegó a un acuerdo en una
variedad de principios, como la necesidad de incluir la acción contra las
minas en planes de desarrollo adaptados a las necesidades de las diferentes
regiones, y que el rol de la autoridad nacional debía ser coordinar,
orientar y articular. En la segunda fase, se delineó el marco de trabajo
del Plan Nacional Estratégico con la ayuda de los departamentos que ya
habían tenido experiencia en acción contra las minas; se
realizaron reuniones con Antioquia, Cauca, Meta y la región Montes de
María. En la tercera fase, se realizaron una serie de reuniones finales
con actores nacionales e internacionales de la acción contra las minas en
Colombia.
Varios de los 32 departamentos del país han incluido referencias a
las minas terrestres antipersonal en sus planes de desarrollo: Antioquia, Cesar,
Valledupar (ciudad capital), Caquetá, Cauca, Santander, Meta,
Nariño, Caldas, Magdalena, Chocó y Córdoba. La
gobernación de Antioquia, el departamento más afectado por las
minas en el país, ha incluido el problema de las minas terrestres en su
Plan de Desarrollo Departamental para 2004-2007. El plan integral de
acción contra las minas aprobado por Antioquia incluye cinco
líneas de acción: fortalecimiento institucional,
administración de información, asistencia integral a las
víctimas, ERM y comunicaciones, y políticas públicas sobre
minas terrestres. El programa departamental de acción contra las minas
tiene cuatro personas y es financiado por la secretaría del gobierno
departamental, la secretaría de salud y el Programa de Desarrollo de las
Naciones Unidas (PNUD). Según la gobernación, entre febrero y
junio de 2004, 63 municipios de Antioquia incluyeron el tema de minas
antipersonal (37 directamente y 26 indirectamente), como parte de sus Programas
de Prevención de Desastres y Asistencia a la Población. En abril
de 2005 se inició un proceso de entrenamiento para las administraciones
municipales y líderes comunitarios en el diseño de planes
municipales de acción contra las minas. Un estudio de línea de
base debe ser concluido en septiembre de 2005, con planes de iniciar
acción contra las minas en 20 municipios afectados por las
minas.[113]
De acuerdo con el gobierno, se están formulando planes integrados de
acción contra las minas en 18 departamentos del país, conforme al
Plan Nacional Estratégico.[114 ]Se han creado comités locales de acción contra las minas en
los departamentos de Antioquia (19 municipios), Cesar (tres municipios), Cauca
(dos municipios), Norte de Santander (municipio de Ocaña), y en los
departamentos de Caquetá, Santander, Bolívar, Meta, Nariño,
Caldas, Magdalena y Chocó.[115 ]En el departamento de Cauca, Fundemos, una ONG con sede en Popayán,
con el apoyo de UNICEF, ha establecido y apoyado los comités locales de
acción contra las minas en 10 municipios desde el
2002.[116]
En el período reportado, UNICEF Colombia sostuvo cinco reuniones de
planificación del equipo nacional de acción contra las minas, para
coordinar acciones, desarrollar el portafolio de proyectos de acción
contra las minas para Colombia, y desarrollar una estrategia de largo plazo para
acción contra las
minas.[117 ]El Portafolio de
Proyectos 2005 de Acción contra las Minas de Naciones Unidas, difundido
en noviembre de 2004, señala las siguientes metas y objetivos para el
2005-2006: fortalecer la capacidad institucional para atender la crisis de
minas/MUSE en los niveles nacional, regional y local a través de las
autoridades departamentales, sociedad civil y organizaciones comunitarias; ERM y
estrategias de prevención en los niveles nacional, departamental y local;
acceso a asistencia integral para sobrevivientes de las minas y familias de
todas las víctimas de las
minas.[118 ]
El 22-24 de febrero de 2005, el Programa de Acción Integral contra
las Minas Antipersonal (AICMA
-OEA)[119 ]y el Observatorio de
Minas Antipersonal organizaron un seminario sobre desminado humanitario en
Cartagena, Bolívar, el primer seminario realizado al respecto en el
país. Entre los participantes estuvieron el Vicepresidente Santos
Calderón, el Coordinador de AICMA-OEA, representantes de gobiernos y
militares de Colombia, El Salvador, Ecuador, Nicaragua y Guatemala,
representantes de otras oficinas nacionales de AICMA-OEA, CCCM y otras ONG y
agencias de Naciones Unidas en
Colombia.[120 ]Funcionarios
gubernamentales reportaron que la OEA y Colombia acordaron dar entrenamiento a
40 desminadores militares con financiamiento proporcionado por Canadá y
Suiza.[121 ]
La CCCM realizó una reunión nacional de planificación
de todos los aspectos sobre acción contra las minas el 16-17 de diciembre
de 2004, con la participación de miembros del Observatorio, la Cruz Roja
Colombiana, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), los
coordinadores regionales de la CCCM y ONG. Las discusiones se centraron en los
avances logrados y las lecciones aprendidas en el 2004. Los participantes
identificaron la necesidad de un taller sobre lecciones aprendidas y mejores
prácticas de ERM, que posteriormente fue organizado por el Observatorio
en marzo de 2005 como parte del proceso de planificación
estratégica.[122 ]
Una nueva organización denominada Corporación Acción
Humanitaria contra las Minas Antipersonal en Colombia (AHMICOL) realizó
un seminario sobre perspectivas y retos en acción contra las minas en
Colombia, con apoyo de la Universidad de los
Andes.[123 ]Los participantes en
el seminario incluyeron la Embajada de EEUU en Colombia, el Observatorio de
Minas Antipersonal, la Patrulla Aérea Colombiana, la CCCM, el
Ejército y consultores internacionales de acción contra las
minas.[124]
Hasta marzo de 2005, las Fuerzas Armadas tenían 254 grupos de
explosivos y demolición (EXDE) dentro de cada uno de los 14 batallones de
ingeniería militar operando en todo el
país.[125 ]
Estudios y Evaluación
Naciones Unidas ha declarado que es esencial un Estudio de Impacto de Minas
Terrestres para entender la dimensión del problema de las minas en
Colombia.[126 ]El Survey Action
Center (SAC) con el apoyo de la CCCM realizó una Recolección
Preliminar de Opinión (Preliminary Opinión Colection –POC)
en Colombia durante un período de dos semanas en julio y agosto 2005. La
meta general del proyecto POC era recoger información a nivel municipal
para entender mejor el problema de las minas en Colombia y verificar los datos
existentes, con miras a preparar un fututo estudio de impacto de minas en el
país. Los datos preliminares están siendo analizados por SAC y
revisados en consulta con el Observatorio de Minas
Antipersonal.[127]
Se distribuyeron cuestionarios a los coordinadores departamentales de la
CCCM para llenarlos, y donde la Campaña no estaba presente, se le
entregó a organizaciones
aliadas.[128 ]Los coordinadores
de la CCCM y sus aliados entrevistaron a los alcaldes municipales y a otras
autoridades locales, así como a pobladores locales, ya sea en persona o
por teléfono.[129 ]El
presupuesto del POC fue de US$23.000 dólares; SAC aportó $15.700
de sus propios fondos y la Agencia Internacional de Desarrollo de Canadá
–ACDI- contribuyó con $7.300.
Administración de Información
Colombia declara que la información recopilada por el Observatorio de
Minas Antipersonal se usa para facilitar la toma de decisiones de acción
contra las minas, así como la dirección técnica y general,
coordinación, aplicación y monitoreo del plan nacional de
acción contra las minas.[130 ]Entre junio de 2001 y febrero de 2003, el personal del Centro
Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD) instaló el
Sistema de Gestión de Información para la Acción contra las
Minas (IMSMA) en el Observatorio y realizó entrenamiento para
usarlo.[131 ]Aunque los militares
entregan información sobre el desminado humanitario a la base de datos
del IMSMA, sólo en el 65 % de los casos los militares entregan al
Observatorio coordenadas geográficas relacionadas con sus
actividades.[132]
Remoción de minas y remanentes explosivos de guerra
El plazo límite de acuerdo al Tratado para que Colombia destruya
todas sus minas antipersonal en áreas minadas bajo su jurisdicción
y control es el primero de marzo de 2011. Aunque se reconoce que todas las minas
deben ser destruidas dentro del tiempo especificado por el Tratado de
Prohibición de Minas, el Artículo 4 de la Ley 759 de 2002 permite
al Ministerio de Defensa mantener, hasta el plazo límite, minas sembradas
antes del primero de marzo de 2001 para la protección de las bases
militares, así como infraestructura de energía y
comunicación, siempre que las áreas estén adecuadamente
señalizadas para garantizar la seguridad de la población
civil.[133]
Aún no hay en curso desminado humanitario en
Colombia.[134 ]El Observatorio de
Minas Antipersonal reporta que tiene un equipo de tres personas para desarrollar
normas, producir manuales de desminado y aplicar el plan nacional de
acción contra las
minas.[135 ]Pese a ello, hasta
marzo de 2005, el equipo aún no había recibido instrucciones para
empezar a desarrollar los sistemas requeridos para realizar desminado
humanitario, incluidos estudios cartográficos, estudios que puedan ser
usados como línea de base para los estudios de impacto
socioeconómico, aplicación de educación comunitaria sobre
los riesgos de minas e iniciativas de señalización y facilitar el
entrenamiento técnico en los estándares de desminado
humanitario.[136 ]
Desminado por parte de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas realizan operaciones de remoción limitadas por
razones tácticas durante los combates y cuando se han establecido bases y
campamentos.[137 ]En agosto de
2003, la OEA destacó que esta limpieza militar no se llevaba a cabo
conforme a las normas
internacionales.[138 ]La OEA
declaró en 2005 que el desminado militar aún no estaba en
conformidad con las normas internacionales, pero indicó que
ofrecería entrenamiento a los militares colombianos de modo que pudieran
alcanzar los estándares
internacionales.[139 ]
Según el gobierno, los departamentos que reportan el mayor
número de casos de desminado militar durante operaciones militares desde
1990 al 30 marzo de 2005 son Antioquia (461 eventos), Caquetá (265), Meta
(226), Cundinamarca (214), Santander (191), Arauca (182), Bolívar (140),
Norte de Santander (117), Cauca (74) y Guaviare
(71).[140]El número de
casos de limpieza militar reportada se ha incrementado anualmente en los
últimos años: 20 en 1999, 66 en el 2000, 87 en el 2001, 396 en el
2002, 622 en el 2003, 862 en el 2004 y 98 eventos en los tres primeros meses de
2005.[141]Sin embargo, como
indicaban los informes previos del Monitor de Minas Terrestres, la
información militar sobre desminado ha sido contradictoria y carente de
detalles.[142]
Las Fuerzas Armadas y los medios de comunicación informan
periódicamente sobre casos específicos de desminado militar. En
mayo de 2005 los medios informaron que luego de que las FARC usaron minas en el
municipio de Argelia, Antioquia, las Fuerzas Armadas limpiaron las rutas de
acceso para las tropas. Sin embargo, no señalizaron las áreas
desminadas para beneficiar a los civiles ni limpiaron áreas despobladas
ni los caminos usados por los
civiles.[143 ]La Quinta Brigada
del Ejército, con sede en Barrancabermeja, Santander, responsable de la
región sur del departamento de Bolívar, Cesar, Norte de Santander
y Santander, reportó que entre marzo de 2004 y marzo de 2005, que sus
grupos de EXDE destruyeron 2.682 artefactos explosivos identificados como minas
antipersonal y MUSE mientras desarrollaban operaciones contra actores armados no
estatales que actúan en dicha
región.[144]
En mayo de 2005, una autoridad local en el municipio de El Tambo, Cauca,
informó al Monitor de Minas Terrestres que había demora entre el
momento en que las comunidades informaban a los militares sobre la sospecha de
campos minados y la llegada del Ejército a limpiar el área.
“No usan señalización porque las guerrillas la
moverían,” dijo.[145 ]Los medios de comunicación han reportado que las autoridades
locales en varias partes del país han hecho pedidos desesperados a las
autoridades para que empiece el desminado entre ellas las autoridades de El
Tambo, Cauca,[146 ]y en Rovira,
Tolima.[147 ]En Toribío,
Cauca, los pobladores locales dijeron que se arriesgan a ser considerados como
soplones (informantes) de los militares si dan información sobre las
zonas que han sido minadas.[148 ]
Desminado por parte de actores armados no-estatales –ANE-
De acuerdo a la CCCM, los actores armados no-estatales han realizado
limpieza de minas por cortos plazos y a pequeña escala en algunos
departamentos luego de recibir presión por parte de las comunidades
locales.[149 ]El 31 de diciembre
de 2004, el ELN anunció que en un gesto de buena voluntad, y en un
acuerdo unilateral con las comunidades del sur del departamento de
Bolívar, permitiría la limpieza de minas antipersonal en
Micoahumado, municipio de Morales, a lo largo de un tramo de 28
kilómetros del camino que conecta a Micoahumado con los pueblos de la
Plaza, la Caoba y la
Guásima.[150]Según
el Llamamiento de Ginebra, el gobierno colombiano rechazó la propuesta
del ELN y se negó a autorizar a una ONG especializada para que desmine el
área.[151 ]
A fines de enero de 2005, el ELN empezó a desminar la zona por su
cuenta.[152 ]De acuerdo a los
medios de comunicación, unos 20 cráteres pequeños fueron la
evidencia de la remoción de minas. El jefe político del Frente
Luis José Solano Sepúlveda del ELN indicó que el compromiso
con la comunidad era despejar el camino, para que las personas pudieran ir y
volver a hacer sus labores
productivas.[153 ]El Comandante
del ELN Antonio García dijo que el ELN estaba dispuesto a continuar con
el desminado en la zona oriental del departamento de Antioquia, pero
advirtió que como no había un acuerdo formal con el gobierno, un
desminado posterior dependía de la situación de
seguridad.[154]
La CCCM y el Llamamiento de Ginebra destacaron el desminado hecho por el ELN
en Micoahumado como un paso positivo, pero apuntaron a la necesidad de una
verificación internacional de la limpieza. El Llamamiento de Ginebra
reportó que el ELN pidió garantizar que se realice un proceso de
verificación antes de que los civiles usaran la zona
nuevamente.[155 ]La CCCM y el
Llamamiento de Ginebra pidieron a la ONG británica Mines Advisory Group
(MAG) que verificara el desminado del ELN, y luego de que el director de MAG
expresó su interés, informaron al ELN al
respecto.[156 ]En mayo de 2005,
el Observatorio informó al Monitor de Minas Terrestres que las Fuerzas
Armadas harían la verificación y que la OEA daría el
entrenamiento y el apoyo
técnico.[157 ]El 7 de
julio de 2005 el Parlamento Europeo aprobó una resolución sobre un
mundo libre de minas, en la cual entre otros asuntos, invoca al gobierno de
Colombia a facilitar el proceso de verificación del desminado reciente
hecho por un actor no estatal, y calificó el fracaso de facilitar la
verificación como “una violación del espíritu
humanitario” del Tratado de Prohibición de
Minas.[158 ]Hasta septiembre de
2005, el gobierno no había realizado ni permitido la verificación
del área. Fuentes locales indicaron que las personas se cansaron de
esperar la verificación y empezaron a usar el
camino.[159]
Desminado sin entrenamiento previo
En abril de 2005, fuertes enfrentamientos entre fuerzas gubernamentales y
las FARC en los municipios de Toribío, Jambaló y Silvia, en el
norte del departamento de Cauca produjeron un desplazamiento generalizado de las
comunidades indígenas Nasa. El Coordinador de la Guardia Indígena
(una red de vigilantes indígenas que protegen a la población
civil, armados sólo con sus varas ceremoniales) dijo al Monitor de Minas
Terrestres en mayo de 2005 que, aún cuando los miembros de la Guardia no
están entrenados, han retirado minas y MUSE en situaciones de emergencia
durante y después de los enfrentamientos, por miedo a que los
niños de la población manipularan los artefactos explosivos. Dijo
que después de los enfrentamientos, el Ejército había
limpiado los MUSE en los centros urbanos, pero que las áreas rurales
seguían contaminadas con minas y
MUSE.[160 ]
Educación sobre los riesgos de minas
Diversas organizaciones siguen realizando actividades de educación
sobre los riesgos de minas en Colombia. Según el gobierno, ONG nacionales
han sido las principales actores en los niveles nacional, departamental y local,
ellas son: la CCCM; Corporación Paz y Democracia en Antioquia; Fundemos
en Popayán, Cauca; Scouts de Colombia; Fundación Restrepo Barco;
Cruz Roja Colombiana; Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz;
Indepaz; Redepaz; Asociación Latinoamericana de Derechos Humanos (ALDHU);
Corpojurídica; CIREC; Corporación por un Hombre Nuevo; Hogar
Jesús de Nazareth, en Bucaramanga, Santander; Arquidiócesis de
Popayán; Comité Departamental de Acción contra las Minas de
Antioquia.[161]
En agosto de 2003, la OEA reportó que ONG internacionales y
nacionales en Colombia estaban trabajando independientemente una de otra,
causando duplicación de esfuerzos y la difusión de mensajes
contradictorios de ERM.[162 ]Luego de que surgió una recomendación de la reunión
nacional de planificación organizada por la CCCM en diciembre de 2004
(ver la sección Programa de Acción contra las Minas
anteriormente), el Observatorio de Minas Antipersonal organizó un
taller titulado “Lecciones aprendidas, buenas prácticas, y
unificación de criterios en educación sobre el riesgo de las minas
antipersonal y municiones abandonadas sin explotar” el 14-16 de marzo de
2005. Según el gobierno, esta fue la primera vez que todos los actores
nacionales en ERM se reunieron para compartir
experiencias.[163 ]El
propósito fue permitir a los participantes, mientras compartían
sus experiencias, que analicen las lecciones aprendidas y las mejores
prácticas usadas por las diversas organizaciones que ofrecen ERM en
Colombia. Participaron miembros de ONG nacionales, agencias de Naciones Unidas y
la Escuela de Ingenieros
Militares.[164]
Se realizó un segundo taller a principio de mayo de 2005, con apoyo
del Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD), y se
programó un tercero para septiembre de
2005.[165 ]El Observatorio de
Minas Antipersonal reportó que ya se había preparado un plan de
acción sobre ERM para el 2005 con apoyo de GICHD, y se iba a preparar un
informe de evaluación de necesidades de
ERM.[166 ]El plan de ERM para el
2005 se presentó ante el comité técnico de la CINAMA sobre
prevención, señalización, mapeo y
desminado.[167]
La ERM se incluye en el Plan Nacional Estratégico de Acción
contra las minas 2004-2009 bajo la tercera meta general: atención
integral de la población. Un Plan Nacional Estratégico de ERM
distinto está siendo preparado por el Observatorio de Minas Antipersonal,
con apoyo técnico y financiero de GICHD y el gobierno
suizo.[168 ]El plan es tener un
en enfoque regional, sensible a las diferencias culturales y educar a las
comunidades en identificación de riesgo, prevención y
asistencia.[169 ]
Varias personas entrevistadas por el Monitor de Minas Terrestres destacaron
que debido al conflicto armado, las únicas personas que pueden realizar
ERM en comunidades rurales son civiles neutrales y muy conocidos por las
comunidades —no trabajadores estatales o gubernamentales- debido a que en
las áreas rurales los educadores de ERM normalmente se encuentran con
actores armados no-estatales. A los trabajadores de ERM usualmente se les
permite difundir mensajes de ERM a las comunidades rurales, pero sólo si
se concentran en prevención y no discuten sobre el uso de las minas ni
sobre políticas. Los miembros de grupos armados no-estatales han asistido
a las sesiones de ERM dadas en escuelas y locales comunitarios, y algunos grupos
han presionado a los trabajadores de ERM para que den mensajes de
prevención a sus
tropas.[170 ]
En 2005, helicópteros del Ejército en Cauca lanzaron volantes
ofreciendo recompensas de aproximadamente US$15 (COP 35.000) por cada kilo de
explosivos devuelto a las autoridades. Los volantes mostraban una granada para
representar los explosivos. Miembros de las comunidades han expresado su
preocupación por la contradicción entre los mensajes preventivos y
las recompensas del Ejército para quien le llevara
explosivos.[171 ]
UNICEF Colombia siguió contribuyendo a la ERM en el país
apoyando a la Corporación Paz y Democracia en Antioquia y a Fundemos en
Cauca, así como la capacidad técnica y de planificación del
Observatorio del gobierno.[172 ]De acuerdo a UNICEF, en el 2004 las dos ONG llegaron a unas 25.000
personas en Antioquia en 20 comunidades y a 10 en el Cauca. En el 2005, el plan
es llegar a unas 60 comunidades adicionales en 15 municipios en los
departamentos de Antioquia y Cauca. Las actividades de ERM también
están planificadas para siete municipios en el sur del departamento de
Bolívar y dos municipios en la región de Montes de María
del departamento de Sucre.[173 ]UNICEF Colombia está produciendo dos nuevas herramientas: un manual
de trabajo de campo para facilitadores y un juego interactivo para miembros de
la comunidad, en el cual los participantes identifican riesgos y métodos
para prevenirlos.[174 ]UNICEF
Colombia también está trabajando en un proyecto para incluir
mensajes de ERM en el currículo escolar, conforme a un acuerdo con el
Ministerio de Educación.[175 ]
Tras fuertes enfrentamientos en el departamento de Cauca reportados antes,
el Coordinador de la Guardia Indígena destacó que el primer pedido
para el área fue educación sobre los riesgos de minas, dado que
las personas no sabían qué son las minas y la MUSE, ni los riesgos
que ellas representaban.[176 ]En
mayo de 2005, UNICEF Colombia, Fundemos, la CCCM y la Asociación de
Cabildos Indígenas del Norte de Cauca, ACIN, desarrollaron un plan de
emergencia en ERM que debía aplicarse durante dos meses. Ello buscaba
entrenar a líderes indígenas en los riesgos de minas y MUSE,
quienes luego desarrollarían estrategias de ERM culturalmente
apropiadas.[177 ]Hasta septiembre
de 2005, el gobierno no había aprobado este plan de emergencia de ERM
para Cauca.[178]
Desde 2002, Fundemos ha realizado unas 1.300 actividades de
sensibilización y ERM con población vulnerable en el departamento
del Cauca en los municipios de Miranda, Caldono, Jambaló, Silvia,
Cajibio, El Tambo, Bolívar, La Vega y Balboa, con el apoyo técnico
y financiero de UNICEF
Colombia.[179 ]
En el 2004, el gobierno de Antioquia proporcionó entrenamiento y
asesoría en ERM, prevención de incidentes y derechos de los
sobrevivientes a 864 miembros de las Fuerzas Armadas, autoridades locales,
escuelas y líderes comunitarios en 12 municipios. Entre diciembre de 2004
y abril de 2005, el gobierno entrenó a 77 personas, incluidos bomberos,
mujeres y miembros de asociaciones comunitarias en 29 municipios como
“multiplicadores” de ERM para dar ERM a diferentes públicos
objetivos. Junto con la Corporación Paz y Democracia, el gobierno de
Antioquia publicó el primer boletín regional sobre ERM,
prevención y asistencia a las
víctimas.[180]
Durante septiembre de 2004, el gobierno de Santander organizó el
programa Camino Firme por Santander, No a las Minas. La CCCM, el Observatorio,
el Hospital de la Universidad de Santander y el Hogar Jesús de Nazareth
trabajaron con el gobierno de Santander en temas de
ERM.[181]
Como parte del programa Semillas de Esperanza, CIREC entrenó a 44
líderes en ERM durante el período de mayo de 2004 a abril de 2005.
Los 44 líderes luego desarrollaron talleres de ERM para escuelas,
autoridades locales, hospitales y centros de salud, entre otros, sumando 1.206
personas que recibieron mensajes de
ERM.[182 ]El Monitor de Minas
Terrestres se reunió con la asociación de personas discapacitadas
en Santander de Quilichao, Cauca, que incluye sobrevivientes de minas y MUSE. La
asociación se organizó con el apoyo del CIREC. De acuerdo a los
miembros de la asociación, las personas discapacitadas de las
áreas rurales llegaron a la asociación y allí recibieron
educación sobre los riesgos de las minas a través de carteles,
otros materiales básicos desarrollados por el CIREC y
teatro.[183]
La Corporación Paz y Democracia sigue activa en Antioquia, ofreciendo
seminarios de prevención en comunidades en riesgo en diversos municipios.
También apoyó la creación de los comités de
acción contra las minas y el desarrollo de planes municipales de
acción contra las
minas.[184 ]Hasta abril de 2005,
1.200 personas habían asistido a los seminarios de Paz y
Democracia.[185]
Durante el 2004, la Fundación Antonio Restrepo Barco
desarrolló un programa denominado Prevención de Accidentes de
Minas con niños y jóvenes de Soacha (Cundinamarca),
Barrancabermeja (Santander) y Santa Rosa del Sur (Bolívar). En total
fueron entrenados 125 niños y jóvenes en las tres áreas. El
programa estaba diseñado para educar a niños y jóvenes para
que: entiendan y reconozcan los riesgos de las minas y MUSE; conozcan las
instituciones que ofrecen actividades de prevención y asistencia local y
nacional luego de incidentes; puedan producir ideas y mensajes para ayudar a
prevenir incidentes con minas en la comunidad. En el 2005, la fundación
planeaba realizar la primera fase de programas similares en los departamentos
del Meta, Putumayo, Bolívar y Caquetá. El programa cuenta con el
apoyo de Children of the Andes, financiado por el Diana Princess of Wales
Memorial Fund.[186 ]Además, la Embajada Británica en Bogotá ha
proporcionado aproximadamente $21.000 a la Fundación para un
proyecto de promoción de ERM para niños y jóvenes en el
municipio de San Vicente del Caguán, orientado a 40 niños de entre
12 y 15 años.[187]
La Cruz Roja Colombiana en Antioquia realizó talleres de ERM en el
municipio de Cocorná (El Choco, Campo Alegre y El Molino), municipio de
Granada (Santa Ana) y Zaragoza (Corregimiento El
Pato).[188]
Financiamiento y Asistencia
El gobierno colombiano aprobó COP2.5 mil millones (unos $934.100)
para el programa nacional de acción contra las minas PAAV para el
período de julio de 2004 a junio de 2005, una cantidad similar a la del
año
anterior.[189 ]Aprobó
COP571 millones (unos $213.400) para el PAAV para el período de julio de
2005 a junio de 2006.[190 ]
Hay otras instancias de financiamiento nacional para acción contra
las minas. ISAGEN aportó $21.927 a la Corporación Paz y
Democracia para actividades de ERM en siete municipios de junio a diciembre de
2004.[191 ]La Secretaría de
Salud del Departamento de Antioquia contribuyó con $17.392 a la
aplicación de un sistema de información y para realizar una
reunión de sobrevivientes.[192 ]
A diferencia de otros países fuertemente afectados por las minas, los
donantes internacionales han contribuido poco específica y directamente
en acción contra las minas en Colombia. La mayoría de los
gobiernos han contribuido con apoyo indirecto a través de organizaciones
internacionales. Cuatro donantes reportaron que aportaron un total de $3,53
millones para acción contra las minas in Colombia en 2004:
Canadá: C$312.250 ($239.879) divididos en C$250.000 ($192.057) para
UNICEF destinados a ERM basada en comunidades y asistencia a las
víctimas, y C$62.250 ($47.822) para CIREC destinados a promoción y
cabildeo en derechos
humanos;[193]
Comisión Europea: €$2,5 millones ($3.109.500) para
fortalecimiento de las capacidades nacionales en acción contra las
minas;[194]
Suiza: CHF148.500 ($110.000) para la Vicepresidencia de Colombia y GICHD
para desarrollo de una estategia en
ERM;[195]
EEUU: $75.000 del Departamento de Estado a la OEA para establecer una
oficina en Bogotá, de enlace, administración de información
y otros servicios de acción contra las
minas.[196]
En septiembre de 2005, Colombia fue aceptada en el programa del
Departamento de Estado de los Estados Unidos de acción humanitaria contra
las minas, que comenzará en
2006.[197]
UNICEF y PNUD han financiado varios programas en Colombia en el 2004 y el
2005, pero se desconoce el valor total del aporte. Algunos ejemplos son: el PNUD
aportó $7.827 para una iniciativa de entrenamiento de capacitadotes de
ERM en el departamento de Antioquia de febrero a junio de
2004;[198 ]UNICEF aportó
$99.299 a la Corporación Paz y Democracia para ayudar a crear un plan de
acción contra las minas y comités de acción contra las
minas en 10 municipios de octubre de 2003 a octubre de
2004;[199 ]PNUD y UNICEF aportaron
$22.174 para el diseño de planes municipales de acción contra las
minas en el departamento de Antioquia de abril a septiembre de
2005.[200 ]
En abril de 2005, UNICEF Colombia reportó que había recibido
$300.000 del gobierno de Canadá, $135.000 del Reino Unido y $125.000 de
Suecia para ERM. Las metas de financiamiento de UNICEF Colombia para el
año 2005 fueron asegurar contribuciones de aproximadamente $1
millón.[201 ]
La OEA indicó que recibió $178.169 para su programa en
Colombia en 2004 de Canadá y $19.335 de
Italia.[202 ]En mayo de 2003, la
OEA presentó una proyección de requerimientos financieros para sus
actividades en Colombia, calculando que un total de $3,3 millones serían
necesarios entre 2003-2007: $200.000 en el 2003, $300.000 en el 2004, $800.000
en el 2005, $1 millón en el 2006 y $1 millón en el
2007.[203 ]Sin embargo, la OEA
indicó al Monitor de Minas Terrestres en septiembre de 2005 que las
contribuciones a la OEA para Colombia aún no llegaban ni a $300.000 en
total, y que la falta en el financiamiento había impedido la total
aplicación de sus actividades planeadas. Debido principalmente a
limitaciones de financiamiento, la OEA cerró su oficina en Bogotá
en septiembre de 2004 luego de menos de un año de funcionamiento. Desde
entonces, la OEA ha estado administrando el programa de Colombia desde
Washington, y ha enviado expertos a Colombia desde otras oficinas regionales de
acuerdo a las necesidades.[204 ]
La Fundación Antonio Restrepo Barco recibió £95.000
($174.135) de Children of the Andes (Niños de los Andes)- Diana, Princess
of Wales Memorial Fund (Fondo Memorial Diana Princesa de Gales) para proyectos
de ERM de abril de 2005 a abril de
2006.[205 ]La Fundación
tiene un presupuesto para ERM de $120.000 en 2004, y la mayoría de fondos
proceden de Children of the Andes - Diana, Princess of Wales Memorial
Fund.[206]
El Hogar Jesús de Nazareth en Bucaramanga recibió
COP100.570.000 ($42.757) de la Organización Internacional para las
Migraciones para reacondicionamiento de instalaciones y ofrecer apoyo
psicosocial y recursos humanos para sobrevivientes de minas y MUSE.
[207]
En el 2005, Japón contribuyó con ¥71 millón
($656.496) para el establecimiento de un centro de rehabilitación en el
Hospital Universitario del Valle Evaristo García en
Cali.[208 ]Además, el
Hospital Universitario del Valle Evaristo García contribuyó con
COP442.144.491 ($187.976), y el gobierno departamental del Valle del Cauca
aportó COP300 millones ($127.544) en equipamiento e
infraestructura.[209]
Víctimas de Minas
En el 2004, el Observatorio de Minas Antipersonal registró 863 nuevas
víctimas de minas terrestres/MUSE. Del total de nuevas víctimas,
206 (24 %) personas fueron muertas y 657 (76 %) heridas; 613 eran militares, 239
civiles, incluyendo al menos 21 mujeres y 60 niños, nueve eran actores
armados no-estatales, y se desconoce la situación de dos de las
víctimas.[210 ]Esto
representa un significativo incremento con respecto a las 724 nuevas
víctimas de minas terrestres/MUSE (170 muertas y 554 heridas) reportadas
en el 2003.
Se siguió reportando sobre víctimas en el 2005. Hasta el
primero de agosto el Observatorio había registrado 510 nuevas
víctimas (124 muertos y 386 heridos); 363 eran militares y 145 civiles,
incluidos al menos 13 mujeres y 40 niños.
El registro del Observatorio de Minas Antipersonal sobre víctimas de
minas en Colombia usa el IMSMA y obtiene la información de autoridades
departamentales y municipales, defensores del pueblo regionales, los boletines
del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS, el servicio de inteligencia
de Colombia), civiles y de seis periódicos
colombianos.[211 ]La
recolección de información es un proceso continuo, con
estadísticas que son continuamente actualizadas como nuevas
víctimas, y se identifican aquellas de períodos
previos.[212 ]
El Monitor de Minas Terrestres y fuentes muy entendidas en Colombia asumen
que hay un número significativo de víctimas no
reportadas.[213 ]Los civiles
heridos por minas terrestres en áreas rurales por lo general están
a larga distancia de los servicios de salud, y si llegan a esos servicios sus
heridas pueden ser no registradas como relacionadas con minas debido a problemas
de seguridad. También se reportan menos víctimas entre los
militares y los actores armados no-estatales en Colombia. Basados en la
información entregada a la CCCM-Santander por la Segunda División
del Ejército, el personal militar estaba considerablemente herido
sólo si perdía una pierna o si la herida era muy
grave.[214 ]El Observatorio
reporta sólo un total de 36 actores armados no-estatales muertos o
heridos por minas desde 1990.
De 1990 al primero de agosto de 2005, el Observatorio registró un
total de 3.992 víctimas de minas/MUSE (963 muertos y 3.029 heridos) de
2.090 incidentes; 1.435 eran civiles, incluyendo al menos 156 mujeres y 441
niños.[215 ]Según
el Observatorio, las actividades más comunes en el momento del incidente
fueron: actividades militares (2.431 víctimas o 61 %); pasar cerca del
lugar (408 víctimas o 10 %); agricultura o pastoreo de animales (132
víctimas o tres %); juego (63 víctimas o dos %);
manipulación (45 víctimas o uno %); caza y recolección de
agua, leña o alimento (32 víctimas o uno %); otras actividades
incluyendo trabajo doméstico y viaje (61 víctimas o dos %); y
desconocido (820 víctimas o 21 %).
Los 10 departamentos colombianos con el mayor número de
víctimas reportadas de 1990 al primero de agosto de 2005son: Antioquia
con 1.087 víctimas (27 %); Bolívar 350 víctimas (nueve %);
Caquetá 327 víctimas (ocho %); Meta 308 víctimas (ocho %);
Santander 254 víctimas (seis %); Norte de Santander 229 víctimas
(seis %); Cauca 173 víctimas (cuatro %); Arauca 153 víctimas
(cuatro %); Cundinamarca 137 víctimas (tres %); y Putumayo 114
víctimas (tres %). El número de víctimas reportadas en
Antioqiua subió de 678 (en septiembre de 2004) a 1.087 en agosto de
2005.
Asistencia a los Sobrevivientes
En la Primera Conferencia de Examen, Colombia fue identificada como uno de
los 24 Estados Partes con significativos números de sobrevivientes de
minas y con “la más grande responsabilidad de actuar, pero
también con las mayores necesidades y expectativas de asistencia”
para ofrecer servicios adecuados en el cuidado, rehabilitación y
reintegración de los
sobrevivientes.[216 ]Dos
sobrevivientes de minas de Colombia participaron en la Conferencia de
Examen.
Colombia participó en un taller en Managua, Nicaragua, el 26-27 de
abril de 2005, que fue acordado por los co-presidentes del Comité
Permanente de Asistencia a las Víctimas y Reintegración
Socio-Económica, para ayudar a los Estados Partes a desarrollar un plan
de acción para lograr las metas del Plan de Acción de Nairobi en
relación con asistencia a las víctimas. En Managua, Colombia
reportó un proyecto piloto usando nuevos formularios de salud
departamentales que se iniciaba en Antioquia; este se extendería luego a
todo el país. Los formularios indicarán la causa de la
herida, así como el tipo de herida, por ejemplo si la persona es un
amputado. Colombia también planea crear un fondo que sea utilizado
en el transporte de sobrevivientes a las instalaciones médicas.
[217 ]
En junio de 2005, como parte de sus compromisos con el Plan de Acción
de Nairobi, Colombia presentó algunos de sus objetivos para el
período 2005-2009 para atender las necesidades de los sobrevivientes de
minas. Estos incluyen: descentralización del sistema de
administración de la información en los diferentes niveles (local,
municipal, departamental) en el país; mejorar la capacidad de respuesta
en emergencias y la atención médica para reducir los casos fatales
y minimizar la discapacidad física como producto de explosiones de minas
terrestres; mejorar el acceso a la rehabilitación física para
restaurar al máximo la movilidad de los sobrevivientes; mejorar el acceso
a apoyo psicosocial y facilitar la reintegración de los sobrevivientes en
la sociedad; asistir a los sobrevivientes para que retornen a su
ocupación previa a la lesión o establezcan un pequeña
empresa; desarrollar un proyecto para modificar la ley que protege los derechos
de los sobrevivientes de minas y sus familias a una atención
integral.[218]
Colombia entregó el Formulario voluntario J con su Informe del
Artículo 7 en mayo de 2005 que contiene información sobre sus
esfuerzos de asistencia a las
víctimas.[219 ]
Basados en una visita de campo del Monitor de Minas Terrestres en mayo de
2005, parece que la atención de emergencia para los civiles en la escena
del incidente de minas sigue siendo pobre, el tratamiento médico
existente es lento, y el transporte a las instalaciones médicas es
inadecuado. Los servicios médicos y de rehabilitación están
en su mayoría localizados en los principales centros urbanos, lejos de
las áreas afectadas por las minas. Los puestos rurales de salud a menudo
varían en términos de provisiones médicas disponibles,
número de personal y el entrenamiento recibido. Los bloqueos de caminos,
interrupciones del transporte público y las prohibiciones impuestas por
los combatientes a veces impiden a los sobrevivientes llegar a la
atención médica adecuada. A veces puede tomar horas o hasta
días para llegar al hospital más cercano. Aún cuando la
asistencia se ofrece, muchas veces es incompleta e inadecuada para la total
rehabilitación de los sobrevivientes. Las actividades que se concentran
en apoyo psicosocial o reintegración económica son limitadas. El
costo del transporte, el alojamiento y la alimentación para llegar a los
servicios disponibles, por lo general, está fuera de las posibilidades de
muchas víctimas civiles de minas y de sus familias. Los sobrevivientes de
minas/MUSE que han sufrido heridas oculares tienen problemas adicionales porque
no hay acuerdos con las instituciones especializadas en heridas
oculares.[220 ]
Las autoridades han reconocido que la atención médica se hace
difícil por la distancia entre el lugar del incidente y los centros de
salud, por una falta de conocimiento de primeros auxilios y por las limitaciones
en rehabilitación social y
económica.[221 ]
El componente de asistencia a las víctimas en el Programa de
Prevención de Accidentes de Minas y Asistencia a las Víctimas, a
cargo del gobierno, incluye atención médica y
rehabilitación, reintegración educativa, reintegración
vocacional (para el trabajo) y accesibilidad al entorno
físico.[222 ]Se ha
informado que el Observatorio monitorea la atención de sobrevivientes por
parte de ONG y agencias como Fisalud, Centro Integral de Rehabilitación
de Colombia (CIREC), la Corporación Paz y Democracia con sede en
Medellín, la CCCM, UNICEF, Fundemos (con sede en Cauca), y la agencia
estatal Red de Solidaridad Social. El Observatorio está desarrollando
normas para la atención de sobrevivientes de minas, llevando a cabo
estudios de línea de base sobre la situación de las personas con
discapacidades y está desarrollando un proyecto piloto con el Servicio
Estatal Nacional de Aprendizaje (SENA) para la reintegración
socioeconómica de los sobrevivientes en el departamento del Cauca, y el
estudio del mercado de trabajo en el
departamento.[223 ]El SENA
ofrecerá entrenamiento a individuos y comunidades en asistencia de
emergencia para sobrevivientes de minas, suministro de apoyo psicosocial, y
educación sobre los riesgos de minas; también ofrecerá
entrenamiento a los sobrevivientes para facilitar su reintegración
socioeconómica. El proyecto piloto beneficiará a 48 sobrevivientes
de minas, 14 miembros de las familias de los sobrevivientes y 21 miembros de la
familia de personas
muertas.[224 ]
Las víctimas militares de minas son transportadas a un centro de
emergencia y al Hospital Central Militar en Bogotá, que está
totalmente equipado para atender casos de trauma. Los sobrevivientes militares
tienen acceso a programas para su rehabilitación física y apoyo
psicosocial.[225 ]
Hay varios centros que ofrecen rehabilitación física y
prótesis para sobrevivientes civiles de minas terrestres y otras personas
con discapacidades en Colombia, incluido CIREC en Bogotá; el Hogar de
Jesús de Nazareth en Bucaramanga, Santander; el Centro Ortopédico
San Juan Bautista en Bucaramanga, Santander; el Comité de
Rehabilitación de Antioquia en Medellín; la Fundación REI
en Cartagena, Bolívar; el Hospital Universitario del Valle en Cali; el
Hospital Roosevelt en Bogotá y el Hospital Teletón en
Bogotá.
El CIREC proporciona servicios de rehabilitación integral a amputados
y otras personas con discapacidades, produciendo prótesis de miembros
inferiores y órtesis, asimismo brinda servicios médicos, terapia
ocupacional y física, apoyo psicosocial, oportunidades de
educación, y asistencia económica si es
necesario.[226 ]En el 2004, CIREC
atendió 7.938 personas, incluidos 87 sobrevivientes de minas y produjo
516 prótesis y 3.883
órtesis.[227 ]En el 2004,
un técnico del CIREC, auspiciado por el Fondo Especial para los
Discapacitados del CICR se graduó de un curso de tres años de
prostética y órtesis en la Universidad Don Bosco en El
Salvador.[228 ]
Las Brigadas móviles de Rehabilitación de CIREC ofrecen
servicios médicos y de rehabilitación para asistir a los
sobrevivientes de minas y otras personas con discapacidad en áreas
rurales remotas. En el 2004, las brigadas del CIREC atendieron a 759 personas,
suministrando 143 prótesis, 77 órtesis, 75 sillas de ruedas y
otros apoyos técnicos. Las brigadas trabajaron en Rionegro (Santander),
Arauca (Arauca), San Pablo (Bolívar), San Vicente de Chucurí
(Santander), Bogotá, Silvia (Cauca), Santander de Quilichao (Cauca),
Guaduas (Cundinamarca), Cúcuta (Norte de Santander) y Sardinata (Norte de
Santander) entre febrero y noviembre de 2004. El programa también
ofreció entrenamiento al personal de salud, incluidos cuatro
fisioterapistas en Santander, cuatro en Cauca, uno en Bolívar, cuatro en
Cundinamarca y dos en Norte de Santander. También se dio entrenamiento a
dos enfermeras auxiliares en el sur del departamento de Bolívar y dos
enfermeras auxiliares en el Norte de
Santander.[229]
El programa de CIREC Semillas de Esperanza de liderazgo comunitario incluye:
el desarrollo de 12 proyectos de generación de ingreso, beneficiando a 49
líderes del programa; apoyo al desarrollo de 22 asociaciones de persons
con discapacidades que trabajan en la mejora socioeconómica de sus vidas;
y el desarrollo de “Bancos de Ayudas Técnicas” que ofrecen
equipos y apoyo (como computadoras) a las asociaciones, incrementando su
autosuficiencia y productividad.[230 ]En el 2004, los proyectos de generación de ingresos beneficiaron a
50 personas en los departamentos de Santander, Bolívar, Cauca y
Cundinamarca. Se les dio apoyo para que tuvieran establecimientos de fotocopias,
lavanderías, tiendas de papelería y granjas de pollos y
cerdos.[231 ]En octubre de 2004,
la asociación en Cúcuta, Norte de Santander organizó una
evaluación médica de 66 amputados, incluidos sobrevivientes de
minas, y suministró 30 prótesis, tres sillas de ruedas y 10 pares
de muletas.[232 ]Los principales
donantes de los programas son personas naturales y la Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional, a través de Star of Hope International, los
gobiernos de Canadá y Noruega y Landmine Suvivor Network (LSN, Red
de Sobrevivientes de Minas
Terrestres).[233]
En enero de 2004, el CIREC, la CCCM y el Observatorio de Minas Antipersonal
acordaron que las tres instituciones realizarían un proyecto piloto para
los sobrevivientes de minas en el cual el gobierno proveería derechos a
diez sobrevivientes de diferentes regiones del país, identificados por la
CCCM que serían enviados al CIREC para rehabilitarse. El CIREC y la CCCM
llevaron adelante el proyecto en 2004, pero a mediados de 2005, el Observatorio
no había entregado el seguimiento acordado del proceso. Dieciséis
sobrevivientes de minas se beneficiaron de este
proyecto.[234]
El Hogar Jesús de Nazareth en Bucaramanga en Santander ofrece
rehabilitación integral y entrenamiento vocacional a personas con
discapacidades, incluidos sobrevivientes de minas/MUSE de los departamentos de
Santander, Norte de Santander, Bolívar, Arauca, Magdalena y Cesar. En
mayo de 2005, el Hogar estaba atendiendo a 25 sobrevivientes. Las
prótesis son producidas por un taller privado, el Centro de
Investigación Científica de órtesis y prótesis en
Bucaramanga, y son parcialmente cubiertos por el FOSYGA (Fondo de
Garantía y Seguridad Social, estatal). Ocho sobrevivientes recibieron
entrenamiento vocacional en el 2004. El Hogar también ofrece
consejería legal y asistencia. La CCCM subsidia algunos sobrevivientes
llevados al Hogar, mientras que otros son cubiertos por unos $43.000 aportados
por la Organización Internacional para las
Migraciones.[235 ]
Entre julio de 2004 y junio de 2005, el proyecto “asistencia integral
de emergencia” de la ONG Corporación Dike en el departamento of
Cauca recibió apoyo de la ONG alemana Diakonie Assistance for Emergencies
para mejorar la calidad de vida de sobrevivientes de minas /MUSE y sus familias;
35 sobrevivientes se beneficiaron en los municipios de Cajibío (La Vega),
El Tambo (Caldono) y Popayán (Cauca). Doce sobrevivientes fueron
enviados al CIREC en Bogotá para tratamiento y rehabilitación. Se
proporció asistencia para educación, construcción de casas,
compra de caballos, ganado y
bicicletas.[236 ]
El Hospital Universitario San Vicente de Paúl en Medellín,
Antioquia, ofrece rehabilitación integral para sobrevivientes de minas,
incluyendo fisioterapia, terapia ocupacional, apoyo psicosocial y
psiquiatría; trabaja con un comité de rehabilitación
económica para la reintegración de los sobrevivientes. El hospital
ha desarrollado un proyecto piloto que entrega prótesis para amputados no
subsidiados por programas gubernamentales. La Fundación Barr con sede en
EEUU ofrecerá partes para 100 prótesis y un taller privado
ofrecerá 15
prótesis.[237 ]
El Hospital Universitario de Santander, Bucaramanga (ex Hospital
Ramón González Valencia) atendió a ocho sobrevivientes de
minas en los primeros cuatro meses de 2005. El Hospital de la Universidad del
Valle en Cali recibió financiamiento de Japón y del gobierno
departamental del Valle del Cauca para desarrollar un centro de
rehabilitación en el hospital (ver Financiamiento y Asistencia
arriba).
Un evento cultural organizado por el gobierno en Bogotá en mayo de
2005 (con la Filarmónica de Bogotá y el cantante Miguel
Bosé) recaudó fondos para un centro regional de
rehabilitación que debe tener su sede en el Hospital Universitario de
Santander.[238 ]
En Antioquia y Cauca, la ONG Corporación Paz y Democracia y Fundemos,
con el apoyo de UNICEF, ofreció asistencia legal y educacional,
incluyendo información sobre sus derechos a beneficios y compensaciones a
75 sobrevivientes y sus familias en el 2004. Paz y Democracia también
apoya la creación de comités de acción contra las minas y
planes municipales de acción contra las
minas.[239 ]El plan de
acción contra las minas en Cocorná, que empezó en mayo de
2005, incluye un proyecto piloto de apoyo psicosocial para sobrevivientes, con
apoyo del gobierno municipal.[240 ]
La Fundación Grupo de Sobrevivientes de Minas Antipersonal
(FGSMMA-Colombia) fundada por un sobreviviente de minas, ofrece apoyo
psicosocial a sobrevivientes de minas terrestres en Cauca, Santander,
Medellín y Bogotá. En junio de 2004, un equipo de cuatro atletas
de FGSMMA-Colombia participó en el recorrido ciclístico “La
Otra Vuelta a Colombia, no más minas antipersona” con el objetivo
de sensibilizar y animar a los discapacitados a participar más en
deportes y en la sociedad. FGSMMA-Colombia es apoyado por el Observatorio de
Minas Antipersonal, OEA, UNICEF y la Federación Colombiana de Ciclismo.
Con el apoyo del Club Canadá de Colombia, FGSMMA-Colombia entregó
muletas y sillas de ruedas a discapacitados en Bogotá, Cúcuta y
Bucaramanga.[241]
La CCCM con el apoyo del gobierno de Cataluña y la Fundación
La Caixa de Barcelona, en alianza con la ONG catalana Moviment per la Pau
(Movimiento por la Paz), ubica a sobrevivientes de minas y les ofrece transporte
y apoyo, mientras están bajo rehabilitación en Bogotá y
otros centros urbanos. La CCCM inició un proyecto de 12 meses el primero
de octubre de 2004 apoyado por la Fundación La Caixa con fondos por
$105.000. Inició otro proyecto de 12 meses el primero de abril de 2005,
apoyado por el gobierno de Cataluña con un financiamiento de $120.000.
Hasta agosto de 2005, 82 sobrevivientes (67 hombres y 15 mujeres) de ocho
departamentos (Antioquia, Bolívar, Cauca, Meta, Valle del Cauca,
Nariño, Córdoba y Caquetá) habían recibido apoyo: 46
en Medellín en el Hospital San Vicente de Paúl, en
coordinación con el Comité de Rehabilitación de Antioquia y
el taller de prótesis Ortopraxis; 19 en el Hogar Jesús de
Nazareth; 13 en el Instituto Roosevelt y cuatro en el
CIREC.[242 ]Por un acuerdo entre
la Corporación de Desarrollo y Paz del Madgalena Medio, la CCCM
incluyó a 19 sobrevivientes de la región del Magdalena Medio en su
programa de asistencia incluidos ocho sobrevivientes de Micoahumado,
Bolívar, involucrados en proyectos de generación de
empleo.[243 ]Conforme a un
acuerdo entre la Swiss Foundation for Landmine Victims Aid y la CCCM, otros 10
sobrevivientes recibirán
rehabilitación.[244 ]
La Gobernación de Antioquia ofrece asesoría legal a
sobrevivientes y sus familias para ayudarlos con los procedimientos para obtener
la ayuda humanitaria de la Red de Solidaridad Social. Con apoyo del PNUD, se
realizó una reunión de sobrevivientes el 31 mayo de 2005 para
discutir los derechos de los sobrevivientes y determinar sus necesidades. La
Gobernación de Antioquia está desarrollando un Sistema de
Información de Minas Antipersonal (SISMAP) como parte del Sistema de
Vigilancia Epidemiológica (SIVIGILA). El registro y monitoreo de
sobrevivientes se actualiza constantemente en una base de
datos.[245 ]En Antioquia, un
comité también ofrece rehabilitación y prótesis a
sobrevivientes de minas recomendados por la CCCM y hospitales de
Medellín, cargando los costos de los servicios al
FOSYGA.[246 ]En algunos casos,
los gobiernos departamentales también han suministrado recursos para
facilitar la integración de los sobrevivientes, e incluyen en sus planes
de desarrollo la asistencia a
sobrevivientes.[247]
En septiembre 2004, Handicap International, en alianza con la
Fundación de Rehabilitación Integral (REI), inició un nuevo
programa para mejorar la situación de personas desplazadas y personas con
discapacidades en los departamentos de Antioquia (cinco ciudades),
Bolívar (cuatro ciudades) y Cesar (dos ciudades), mediante un enfoque de
rehabilitación basado en la
comunidad.[248]
El CICR facilita el acceso a atención médica especializada
para civiles heridos en guerra y ofrece información sobre sus derechos y
la asistencia disponible. Cuando no hay asistencia disponible, el CICR ayuda con
dinero para rehabilitación, transporte, alojamiento y
alimentación. En 2004, el CICR proporcionó apoyo financiero al
tratamiento de 315 sobrevivientes de
minas.[249 ]
El Directorio de Servicios de Rehabilitación 2003 ofrece detalles de
otros proveedores de servicios en Colombia. Otras organizaciones que ofrecen
atención médica, rehabilitación física y apoyo
psicosocial son Movimondo, el taller de ortopedia Juan Diego Restrepo, la
Asociación Confepaz, la ONG Corpojurídica, la Asociación
por un Hombre Nuevo y la fundación El Derecho a
Caminar.[250 ]
Política y práctica de discapacidad
Colombia cuenta con una legislación que protege los derechos de las
personas con discapacidad incluyendo a los sobrevivientes de accidentes por
minas. La efectividad de dicha legislación es limitada por la poca
capacidad que el sector salud tiene para reaccionar, la falta de
coordinación intersectorial y la falta de liderazgo institucional. Muchos
sobrevivientes de minas no están al tanto de los servicios y beneficios
disponibles para ellos.[251 ]
La ayuda humanitaria ofrecida por la Red de Solidaridad Social incluye
asistencia por discapacidad permanente. En caso de muerte, la familia tiene
derecho a asistencia. Sobrevivientes de minas y otras personas que pierden una
función o cualquier parte del cuerpo reciben un certificado de un
médico que clasifica la discapacidad de acuerdo a una
“calificación de
invalidez.”[252 ]
Se han reportado cuantiosas demoras en la distribución de la
asistencia humanitaria de la Red de Solidaridad Social. Hay informes de algunos
sobrevivientes que esperan tres o cuatro años luego de haber sido heridos
antes de recibir algún beneficio y otros no reciben ningún
beneficio. Las demoras son especialmente lamentables porque muchos
sobrevivientes y sus familias están entre los más pobres en
áreas rurales y requieren desesperadamente la ayuda, si ya no van a poder
trabajar en agricultura.[253 ]Además, la compensación está solo disponible en el
año inmediato al incidente. Esto representa un problema serio para muchos
sobrevivientes, quienes debido a la carencia de conocimiento de las
políticas, distancia de las oficinas gubernamentales o analfabetismo no
envían los formularios en el plazo de un
año.[254 ]El Observatorio
de Minas Antipersonal reconoce que es necesario modificar la Ley que obliga a
los sobrevivientes a enviar los formularios para la compensación antes de
que pase un año del
incidente.[255 ]Los hospitales
también reportan demoras en recibir fondos del gobierno por los servicios
ofrecidos.[256 ]De acuerdo a la
CCCM, el Instituto Colombiano para el Bienestar de la Familia (ICBF) no cubre
los costos de prótesis para todos los niños sobrevivientes,
aún cuando es su
responsabilidad.[257]
[1 ]La legislación contiene
sanciones penales de entre 10 y 15 años, una multa entre 500 y 1000 veces
el salario mínimo mensual y la prohibición de desempeñar un
cargo público por un período de entre cinco y diez años. Si
la mina antipersonal es equipada con un dispositivo antimanipulación o
preparado como un arma-trampa, el delito se sanciona con 15 a 20 años de
prisión, una multa de 1.000 a 2.000 veces el salario oficial
mínimo mensual y la prohibición de ejercer un cargo público
por 10 años. Cualquiera que promueve, ayude, facilite, estimule o induzca
a otras personas a participar en delitos puede ser detenido por entre seis y
diez años, o multado con 200 a 500 veces el salario oficial mínimo
mensual. La Ley también dispone Misiones Nacionales Humanitarias que
verifiquen hechos y planteen recomendaciones (Artículo 10) y Misiones
Internacionales que Determinen Hechos (Artículo 12). Ver Informe del
Artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005. [2 ]Informe del Artículo 7,
Formulario A, 6 de mayo de 2005. Un total de 622 casos se encontraban en fases
preliminares de recolección de evidencia, y 217 casos fueron desestimados
por falta de evidencia. [3]Los informes previos del
Artículo 7 fueron entregados el 11 de mayo de 2004, 27 de mayo de 2003, 6
de agosto de 2002 y 15 de marzo de 2002. [4 ]SNE (Presidencia),
“Censura política y penal contra FARC, ELN y AUC por uso de
minas,” Nairobi, 2 de diciembre de 2004. El Gobierno Colombiano ha
invocado con regularidad a los Estados Partes del Tratado de Prohibición
de Minas a condenar el uso y producción de minas antipersonal por parte
de grupos armados no-estatales. Traducción del Monitor de Minas
Terrestres. [5]SNE (Presidencia),
“Censura política y penal contra FARC, ELN y AUC por uso de
minas,” Nairobi, 2 de diciembre de 2004. Traducción del Monitor de
Minas Terrestres. [6 ]Las presentaciones
están disponibles en www.gichd.ch.
[7 ]Intervenciones orales ante el
Comité Permanente sobre el Estado General y Operación de la
Convención, Ginebra, 25 de junio de 2004. Notas del Monitor de Minas
Terrestres/HRW. [8]Naciones Unidas,
“Countries stand united in the battle against landmines ,” (Los
países permanecen unidos en la batalla contra las minas terrestres). 4 de
noviembre de 2004, www.un.int/Angola/press_release_minas terrestres. [9 ]CCCM es un miembro del
Comité Asesor de la ICBL y representantes de la CCCM participaron en la
Primera Conferencia de Examen, en las reuniones intersesionales de junio de 2005
y en el seminario de abril de 2005 sobre asistencia a las víctimas en
Managua. [10 ]Estas actividades recibieron
el apoyo financiero de la Agencia de EEUU para el Desarrollo Internacional
(USAID) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Los
departamentos son Antioquia, Arauca, Bolívar, Caldas, Cuaca,
Caquetá, Cesar, Chocó, Cundinamarca, Magdalena, Meta,
Nariño, Santander y Norte de Santander. “Final Report CCCM-IOM
Civil Society Action Strengthening Project,” (Informe final de CCCM-OIM
sobre el proyecto para fortalecer la acción de la sociedad civil)
Bogotá, Enero de 2005. [11 ]Ver por ejemplo Comunicado
de Prensa CCCM, “Emergencia Humanitaria: alerta sobre campos minados en el
Vaupés,” Bogotá, 6 de mayo de 2005. Se puede consultar los
boletines y alertas en el sitio web de CCCM que contiene información
adicional www.colombiasinminas.org. [12 ]“Colombian villagers
after land mine kills three small children,” Associated Press
(Bogotá), 15 de febrero de 2005. [13 ]Ver Informe Monitor de
Minas Terrestres 2004, p. 314, para más detalles sobre el foro. [14 ]CCCM, Comunicado No. 010,
“Foros regionales sobre minas antipersonales, actores armadas no estatales
y acuerdos humanitarios en Antioquia y Santander,” Bogotá, 20 de
agosto de 2004. [15 ]Ver “ANE, Actores
Armados no Estatales y Minas Antipersonales,” ¿Desminando
Colombia?, Número 4 y 5, marzo y abril de 2005. [16 ]“Declaración
Final,” Primer Foro minas antipersonales, actores armados no estatales,
acuerdos humanitarios, Aquitania, 15 de mayo de 2005. [17 ]“Plan Patriota
después de 14 meses de su implementación,” Pronunciamiento
emitido por el Secretariado de los Jefes Centrales de FARC-EP, 26 de enero de
2005, www.rebelion.org. [18 ]“Colombia scraps
landmines, Marxist rebels lay more,” Reuters (Bogotá), 26 de
noviembre de 2004. [19 ]Galán, que cumple
prisión, fue autorizado de salir brevemente de la cárcel
Itagüí para pronunciar su mensaje. ELN también propuso una
amnistía general para prisioneros políticos y prisioneros de
guerra y un cese al fuego temporal bilateral. Ejército de
Liberación Nacional, Comando Central, “Foro Internacional Minas
Antipersonales y Acuerdos Humanitarios,” Montañas de Colombia, 4 de
junio de 2004. [20 ]Mariluz Avendaño,
“Entrevista de Tele Antioquia al Comandante Antonio García,”
Medellín, 1 de enero de 2005. [21 ]Grupos paramilitares operan
con tolerancia y, con frecuencia, con apoyo de unidades del Ejército de
Colombia. Ver Human Rights Watch, The“Sixth” Division:
Military-Paramilitary Ties and U.S. Policy in Colombia (New York: Human
Rights Watch, Septiembre 2001). [22]“Casi la mitad de los
miembros de la autodefensas ya están desmovilizados,” El Tiempo
(Bogotá), 14 de julio de 2005. [23]Estado Mayor, Bloque
Élmer Cárdenas de Autodefensas Campesinas, BEC-AC, Comunicado para
el Asesor de Paz, Jaime Fajardo Landaeta, “Minas Antipersonal, un
llamamiento por la humanidad,” mayo de 2005. [24 ]Para detalles sobre
producción previa, ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004,
p. 315. [25 ]Entrevista con el ingeniero
Sergio Rodríguez, segundo gerente técnico, INDUMIL, 5 de julio de
2000 y 24 de julio de 2001. [26]Carta del Comandante General
de las Fuerzas Armadas, 21 de enero de 2000. [27 ]Para una lista detallada del
tipo de minas, ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, pp.
315-316. [28 ]Información entregada
por el Ejército en el Meta a Jonathan Núñez, CCCM
Coordinador del Meta, Villavicencio, 15 de junio de 2005. [29]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Eventos por MAP/MUSE, 1990 - 1 de julio de 2005.” El
observatorio previamente reportó 23 eventos de 1990 al primero de
septiembre de 2004. Ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, p.
316. [30 ]Informe del Artículo
7, Formulario B, 30 de abril de 2003; Formulario de la Marina Colombiana para
Minas AP almacenadas, presentación de la Marina en el seminario
“Minas Terrestres Antipersonal: Colombia y la Convención de
Ottawa,” Bogotá, 27 de febrero de 2001. Cuatro minas checoslovacas
M48 se incluyeron en un evento de destrucción el 30 de octubre de
2003. [31 ]“Cuando el río
suena,” Revista Cambio (Bogotá), 29 de octubre de 2003. [32 ]Las 6.814 minas antipersonal
eran: 1.520 MAP-1 INDUMIL minas (Colombia), 2.569 M14 minas (EEUU) y 2.725 SOPRO
PRB M969 minas (Bélgica). SNE (Presidencia de la República),
“Colombia cumple con la Convención de Ottawa;” “En
Ponedera se destruyó la última mina antipersonal almacenada por el
Estado,” 24 de octubre de 2004. [33 ]SNE (Presidencia de la
República), “Colombia cumple con la Convención de
Ottawa;” “En Ponedera se destruyó la última mina
antipersonal almacenada por el Estado,” 24 de octubre de 2004. [34 ]Informe del Artículo
7, Formulario D, Tabla 3, 6 de mayo de 2005; SNE (Presidencia de la
República), “En Ponedera se destruyó la última mina
antipersonal almacenada por el estado,” 24 de octubre de 2004. [35 ]Informe del Artículo
7, Formulario B y pp. 54-57, 11 de mayo de 2004. Previamente, Colombia
había declarado que destruiría el arsenal en 246 eventos entre
junio de 2003 y febrero de 2005. Informe del Artículo 7, Formulario B, 30
de abril de 2003. [36]Colombia también
reportó estas cifras en mayo de 2005 Informe del Artículo 7,
aunque en el formulario G (minas almacenadas destruidas desde la entrada en
vigor), Colombia consignó sólo el evento del 26 junio de 2003 en
el que destruyeron 496 SOPRO PRB M969 minas antipersonal en el Centro de
Entrenamiento Australia en Usme, departamento de Cundinamarca, cuando las minas
eliminadas en eventos de destrucción de reservas se reportan en el
Formulario D (minas transferidas para destrucción). Informe del
Artículo 7, Formulario G, Tabla 1 y Formulario D, Tabla 3, 6 de mayo de
2005. [37]Informe del Artículo
7, Forma D, Tabla 3, 6 de mayo de 2005; SNE (Presidencia de la
República), “En Ponedera se destruyó la última mina
antipersonal almacenada por el estado,” 24 de octubre de 2004.
[38]Las minas eran SOPRO PRB
M969 de fabricación belga. Comunicado de prensa conjunto de la Oficina
del Vicepresidente y del Ministerio de Defensa, “Colombia inicia Programa
de Desminado” Bogotá, 26 de junio de 2003; “Militares inician
destrucción de 23.451 minas antipersonales,” EFE
(Bogotá), 27 de junio de 2003.
[39]Las minas habían
sido almacenadas por la Fuerza Aérea (356 minas), la Marina (294 minas) y
el Ejército. La OEA no certificó la destrucción de las
1.152 minas MAP-2 pues consideró que esas minas eran de práctica
porque contenían explosivos. Entrevista con Andrés Goyeneche,
Asesor, Observatorio de Minas Antipersonal, Bogotá, 23 de abril de
2004.
[40]CCCM, Comunicado de Prensa
N° 002, Bogotá, 31 de mayo de 2004.
[41]CCCM, Comunicado de Prensa
N° 008, Bogotá, 16 de julio de 2004.
[42]CCCM, Comunicado de Prensa
N° 011, Bogotá, 31 de agosto de 2004. [43 ]Carta N° 24828 MDAI del
Ministro de Defensa Nacional Jorge Alberto Uribe Echavarria al Vicepresidente
Francisco Santos Calderón, fechada el 3 de septiembre de 2004, enviada
al Monitor de Minas Terrestres (MAC) por Emersson José Forigua Rojas,
Asesor, Directorio de Asuntos Internacionales, Ministerio de Defensa Nacional, 5
de octubre de 2004. [44 ]Ver Informe Monitor de
Minas Terrestres 2004, pp. 317-319; carta N° 24828 MDAI Ministro de
Defensa Nacional Jorge Alberto Uribe Echavarria al Vicepresidente Francisco
Santos Calderón, fechada el 3 de septiembre de 2004, enviada al Monitor
de Minas Terrestres (MAC) por Emersson José Forigua Rojas, Asesor,
Directorio de Asuntos Internacionales, Ministerio de Defensa Nacional, 5 de
octubre de 2004. [45]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Bolívar,” Boletín Regional N° 2,
Enero de 2003, p. 9; carta del Gral. Nelson Mejía Henao, Gerente General,
INDUMIL, a Bernardo Ortiz Bravo, Viceministerio de Defensa, No. 16971 G-OJ-016,
fechada 6 de noviembre de 2000. [46 ]Informe del Artículo
7, Formularios B y D, 6 de mayo de 2005. [47 ]Las minas del
Ejército están retenidas en las siguientes locaciones: 100 en la
Segunda División en Bucaramanga (Santander), Puerto Barrido (Antioquia),
y Tame (Arauca); 100 en la Tercera División en Cali (Valle del Cauca) y
Armenia (Quindío); 100 por la Cuarta División en Villavicencio
(Meta) y Neiva (Huila); 100 en la Quinta División en Bogotá; 100
en la Sexta División en Florencia (Caquetá) y La Tagua (Putumayo);
100 por Ingenieros Militares en Bogotá. Informe del Artículo 7,
Formularios B y D, 6 de mayo de 2005. [48 ]Informe del Artículo
7, Formulario D, 11 de mayo de 2004, Informe del Artículo 7, Formulario
B, 30 de abril de 2003. [49 ]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Eventos por MAP/MUSE, de 1990 al primero de julio de
2005.” Entre 1990 y el primero de julio de 2005, hubo 1.743 casos de
incautación de minas antipersonal o explosivos. [50 ]“Minas del ELN,”
Vanguardia Liberal (Bucaramanga), 24 de noviembre de 2004. [51 ]Informe suministrado por el
Brigadier General Germán Galvis Corona, Comandante V Brigada del
Ejército, Bucaramanga, 16 de enero de 2004. [52 ]“Decomisan 13
toneladas de explosivos de las FARC en Caquetá y Guaviare,” El
Tiempo (Bogotá), 14 de febrero de 2005. [53]“Incautado cargamento
de las FARC destinado a ataques terroristas al sur del país,”
Caracol, 9 de mayo de 2005. [54 ]Ver InformeMonitor de Minas Terrestres 2004, pp. 320-321 con las denuncias hechas
por la Defensoría del Pueblo y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos y las respuestas del gobierno colombiano. [55 ]“Plan Patriota luego
de 14 meses de su aplicación,” Declaración emitida por el
Secretariado del Comando Central las FARC-EP, 26 de enero de 2005. [56]Ver la sección de
Políticas de Prohibición de Minas de este informe para una
lista de las partes que intervienen en el conflicto armado interno en
Colombia. [57 ]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Situación de minas antipersonal al primero de julio
de 2005.” En su informe que cubre el 2002, el Observatorio citó a
las FARC como la probable responsable de 237 incidentes con minas terrestres; al
ELN de 85 incidentes, y a las AUC de siete eventos. Observatorio de Minas
Antipersonal, “Frecuencia anual por autor de eventos por MAP/UXO
1990-2002,” 9 de junio de 2003. [58 ]Ver FARC, sección
“Partes de guerra”, www.farcep.org, consultado 2 de julio de
2005. [59]Entrevista con Álvaro
Jiménez Millán, Coordinador, CCCM, Bogotá, 31 de mayo de
2005. [60 ]Fundación Ideas para
la Paz, “El Sitio de Argelia.” Siguiendo el conflicto: hechos y
análisis de la Semana, No. 14, 27 de mayo de 2005. [61 ]Monitor de Minas Terrestres
(MAC) se entrevista con personas desplazadas, Cocorná, Antioquia, 17 de
mayo de 2005. [62 ]Monitor de Minas Terrestres
(MAC) se entrevista con informantes locales, municipalidad de Tierralta,
Córdoba, 7 de junio de 2005. [63 ]“Un campesino muerto y
otro mas herido al pisar mina antipersonal,” El Universal
(Montería), 5 de junio de 2005. [64 ]“Tres militares mueren
en campo minado,”El Universal (Montería), 5 de junio de
2005. [65]Corporación
Jurídica Libertad, “Denuncia Pública,”
Medellín, 24 de mayo de 2005; Comunicado de prensa del vocero del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Rupert Colville,
Ginebra, 17 de junio de 2005. [66 ]“Otro militar afectado
por mina,” Meridiano de Córdoba (Montería), 17 de
febrero de 2005. [67]“Ejército
neutralizó ataques guerrilleros,” Diario del Sur (Pasto), 18
de febrero de 2005 [68 ]“Neutralizan cinco
campos minados en Antioquia,” Caracol (Medellín), 30 de
agosto de 2004. [69 ]“Brigada XI
presentó balance de operaciones,” El Universal (Cartagena),
12 de julio de 2004. [70]“Colombia, un
país mutilado por la guerra,” El Colombiano
(Medellín), 11 de junio de 2004. [71 ]Henry Chu, “Use of
landmine spreading in Colombia,” (El uso de minas se expande en Colombia)
Los Angeles Times, 29 de mayo de 2005. [72 ]CODHES, “FARC confina
a comunidades en Antioquia,” 7 de julio de 2004. [73]Fundación Ideas para
la Paz, “El Sitio de Argelia, Siguiendo el conflicto: hechos y
análisis de la Semana,” No. 14, 27 de mayo de 2005. [74 ]Carta de la CCCM al Coronel
Francisco Fulla, Comandante, Batallón “Plan Energético No.
3,” Valledupar, 2 de junio de 2005. [75 ]El Monitor de Minas
Terrestres observó los carteles de advertencia del ELN en el campo minado
durante una visita a Micoahumado, departamento de Bolívar en marzo de
2004. [76 ]“Nueve agentes de la
policía murieron por emboscada del ELN en el Chocó,” El
Tiempo (Bogotá), 17 de noviembre de 2004. [77 ]“Neutralizan cinco
campos minados en Antioquia,” Caracol (Medellín), 30 de
agosto de 2004. [78 ]Comunicado a la
Opinión Pública, Micoahumado, Morales, “Proceso soberano
comunitario por la vida, la justicia, y la paz,” 26 de enero de 2005. [79]En mayo de 2005 un poblador
de Rionegro, Santander dijo al Monitor de Minas Terrestres que el EPL y otros
grupos usaban minas antipersonal en ese municipio, pero el Monitor de Minas
Terrestres no encontró evidencia para respaldar esta denuncia.
Entrevista del Monitor de Minas Terrestres (MAC) a un informante local,
Rionegro, Santander, 18 de mayo de 2005. [80 ]“Casi la mitad de los
miembros de la autodefensas ya están desmovilizados,” El Tiempo
(Bogotá), 14 de julio de 2005. [81 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con OEA MAPP, Montería, Córdoba, 7 de junio
de 2005. [82 ]Reunión del Monitor
de Minas Terrestres (MAC) con líderes paramilitares desmovilizados,
Montería, Córdoba, 7 de junio de 2005. [83]Por ejemplo, el Observatorio
de Minas Antipersonal atribuyó siete eventos de minas a grupos
paramilitares en el 2002, 19 en el 2003 y cuatro entre enero y el 22 de abril de
2004. No ofreció información similar para el resto del 2004 o
2005. Correo electrónico al Monitor de Minas Terrestres de Fernando
Guevara, asesor del Observatorio, Bogotá, 27 de abril de 2004. [84 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) a informante local, Rionegro, Santander, 18 de mayo de
2005. [85 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con trabajador local de ERM, Rionegro, Santander, 18 de
mayo de 2005. [86 ]“Habitantes piden que
el Ejército no se vaya porque temen represalias: Ejército
halló caleta de las AUC en Las Delicias,” El Nuevo Día
(Ibagué, Tolima), 22 de abril de 2005. [87]“En Operación
del Batallón Ricaurte de la Quinta Brigada: Muertos dos paras,”
Vanguardia Liberal (Bucaramanga), 17 de marzo de 2005. [88 ]Reunión del Monitor
de Minas Terrestres (MAC) con líderes paramilitares desmovilizados,
Montería, Córdoba, 7 de junio de 2005. [89]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con Jaime Fajardo Landaeta, Asesor de Paz,
Comisión Humanitaria de Antioquia, Medellín, 16 de mayo de
2005. [90 ]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Frecuencia municipal de eventos por MAP/MUSE 1990 al
primero de julio de 2005,” www.derechoshumanos.gov.co
consultado el 10 de julio de 2005. [91]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Frecuencia municipal de eventos por MAP/MUSE 1990 al
primero de julio de 2005,” www.derechoshumanos.gov.co,
consultado el 10 de julio de 2005. [92 ]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Frecuencia municipal de eventos por MAP/MUSE 1990 al
primero de julio de 2005,” www.derechoshumanos.gov.co,
consultado el 10 de julio de 2005. El Observatorio registra eventos —actos
relacionados con la presencia o sospecha de la presencia de minas antipersonal u
otros artefactos explosivos abandonados. El Observatorio distingue entre eventos
que implican víctimas humanas (que denomina accidentes), y aquellos que
no (que denomina incidentes). Los incidentes pueden ser por ejemplo encontrar
minas o MUSE, o ganado muerto o herido por artefactos explosivos. Ver
Observatorio, “ABC Minas Antipersonal, Glosario,” Base de datos
IMSMA. [93]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Eventos por MAP/MUSE, 1990 al primero de agosto de
2005,” www.derechoshumanos.gov.co/minas,
consultado el 13 de agosto de 2005. [94 ]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Frecuencia municipal de eventos por MAP/MUSE 1990 al
primero de julio de 2005,” www.derechoshumanos.gov.co,
consultado el 10 Julio 2005. Un total de 6.401 de los 6.690 eventos registrados
fueron clasificados como rural. [95 ]Lista preparada por el
Monitor de Minas Terrestres sobre la base de los documentos del Observatorio,
“Frecuencia departamental” y “Frecuencia municipal de eventos
por MAP/MUSE,” 1990 al primero de julio de 2005. [96]Lista preparada por el
Monitor de Minas Terrestres basada en los documentos del Observatorio,
“Frecuencia departamental” y “Frecuencia municipal de eventos
por MAP/MUSE,” 1990 al primero de julio de 2005. [97]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Frecuencia anual de eventos por MAP/MUSE 1990 al primero de
julio de 2005,” www.derechoshumanos.gov.co, consultado el 10 de julio de
2005. [98 ]Presentación de
Colombia, Comité Permanente sobre Desminado, Educación sobre los
Riesgos de las Minas y Tecnologías de Acción contra las Minas,
Ginebra, 14 de junio de 2005. No indicaba el número de minas
sembradas. [99 ]Informe del
Artículo 7, Formulario C, 6 de mayo de 2005. De las 21 áreas
minadas, cuatro estaban bajo la jurisdicción de la Fuerza Armada, cinco
de la Marina y 12 del Ejército. Los 12 lugares que requieren
verificación estaban bajo jurisdicción del Ejército. [100 ]Carta de Jorge Alberto
Uribe Echavarria, Ministerio de Defensa, 3 de septiembre de 2004. [101 ]Informe del
Artículo 7, Formulario C, 6 de agosto de 2002. [102] Palabras ante el
Comité Permanente de Destrucción de Arsenales (notas del Monitor
de Minas Terrestres) y declaración entregada a Mines Action Canada por el
Cnel. Julian Cardona Montoya, Ginebra, 30 de mayo de 2002. Un informe del
Departamento de Estado de EEUU de 2002 calcula que los militares colombianos
mantenían aproximadamente 18.000 minas para defender posiciones
estáticas. Departamento de Estado, “Country Reports on Human Rights
Practices - 2001,” (Informes de países sobre Prácticas en
Derechos Humanos) Informe de Colombia, difundido el 4 de marzo de 2002. [103 ]Documento entregado por
el Observatorio de Minas Antipersonal al Monitor de Minas Terrestres,
Bogotá, 14 de abril de 2004. [104 ]“Minas
antipersonales amenazan al Cesar,” El Heraldo (Barranquilla), 2 de
marzo de 2005. [105 ]“Alarma por
aparición de minas en Tenerife,” Diario del Magdalena (Santa
Marta), 17 Marzo 2005; Informador (Santa Marta), 21 de enero de 2005. [106 ]CINAMA es la
Comisión Intersectorial Nacional para la Acción contra las Minas
Antipersonal. [107]Defensoría del
Pueblo, Resolución Defensorial Humanitaria No. 10, “Minas
Antipersonal,” 1 de marzo de 2002, pp. 14-15; Programa de
Prevención de Accidentes y Atención a las Víctimas por
Minas Antipersonal, “Informe enero de 2002,” p. 8. [108 ]PAAV es el Programa de
Prevención de Accidentes y Atención a las Víctimas por
Minas Antipersonal. El Monitor de Minas Terrestres usa el acrónimo PAAV
por comodidad, pero no es una sigla oficial. Administrado por la Oficina del
Vicepresidente, el PAAV es parte del Programa Presidencial de Derechos Humanos y
Aplicación del Derecho Internacional Humanitario. [109 ]Presentación de
Colombia, Comité Permanente sobre Desminado, Educación sobre los
Riesgos de las Minas y Tecnologías de Acción contra las Minas,
Ginebra, 14 de junio de 2005; Informe del Artículo 7, Formulario A, 11 de
mayo de 2004, p. 31. [110 ]Plan Estratégico
País para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal y MUSE
2004-2009; Informe del Artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005, p.
13. [111 ]Presentación de
Colombia, Comité Permanente sobre Desminado, Educación sobre los
Riesgos de las Minas y Tecnologías de Acción contra las Minas,
Ginebra, 14 de junio de 2005 [112 ]Informe del
Artículo 7, Formulario A, 6 Mayo 2005, pp. 14-15. No se especificó
el tiempo de cada fase. [113]Carta enviada al Monitor
de Minas Terrestres Colombia por Rocío Pineda García, Directora de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Gobernación de
Antioquia, 13 de mayo de 2005. [114 ]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Logros 1997-2004,” marzo de 2005. [115 ]CCCM tiene copias de los
decretos que crean los comités locales. [116]Respuesta de Jorge
Bastidas, Programa Acción contra las minas, Fundemos, al cuestionario de
Monitor de Minas Terrestres, Popayán, Cauca, 1 de junio de 2005. [117 ]Entrevista con Diana Roa
Castro, Oficial de Minas Terrestres y Protección, UNICEF Colombia,
Bogotá, 1 de abril de 2005. [118 ]ONU, “Portafolio de
Proyectos de Acción contra las Minas 2005,” noviembre de 2004, pp.
126-127. [119 ]AICMA es Acción
Integral Contra las Minas Antipersonal. [120 ]“Gobierno pide a
grupos ilegales no seguir sembrando minas antipersonal,” El Universal
(Cartagena), 22 de febrero de 2005. [121 ]“OEA entrena
técnicos para eliminar minas antipersonal,” El Colombiano
(Medellín), 28 de febrero de 2005. [122 ]Notas tomadas por la CCCM
en el taller del Observatorio en marzo de 2005 sobre ERM, Bogotá, 14-16
de marzo de 2005. [123 ]AHMICOL es la
Corporación Acción Humanitaria Contra las Minas Antipersonal en
Colombia. [124]Notas tomadas por el
Monitor de Minas Terrestres en el seminario, Bogotá, 14-15 de marzo de
2005. [125 ]Informe del
Artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005. [126 ]Naciones Unidas,
“Portafolio of Mine-Related Projects 2003,” p. 88. [127]Entrevista con Mike
Kendellen, Director de Estudios, Survey Action Center (SAC), Ginebra, 19 de
septiembre de 2005; correo-e al Monitor de Minas Terrestres de Russ Klein,
Oficial de Programa, SAC, 6 Septiembre 2005; SAC, Recolección de
opinión preliminar de Colombia. Hoja de Resumen, Julio 2005. [128 ]SAC,
“Diagnóstico colombiano del impacto municipal de minas
antipersonales y municiones sin explotar,” versión final, julio de
2005. [129 ]Correo electrónico
al Monitor de Minas Terrestres (MAC) de Russ Klein, SAC, 8 de septiembre de
2005. [130 ]Informe del
Artículo 7, Formulario A, 30 de abril de 2003. [131 ]Informe del
Artículo 7, Formulario A, 30 de abril de 2003. [132]Informe del
Artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005. [133]Artículo 4 de la
Ley 759, 25 de julio de 2002. [134 ]En marzo de 2003 el
Vicepresidente Santos Calderón dijo que no era “posible realizar
desminado mientras el país siguiera en guerra.” Pero también
identificó una urgente necesidad de desminado humanitario en la
infraestructura, incluyendo escuelas, acueductos y espacios públicos.
“Una mina vale US$80 centavos; Quitarla cuesta US$500,” 5 de marzo
de 2003. [135 ]Entrevista con Mariany
Monroy, Maria Paulina Lozano y Diego Osorio, Observatorio de Minas Antipersonal,
Bogotá, 27 de mayo de 2005. [136 ]Observatorio de Minas
Antipersonal, “Logros (1997-2004),” Marzo 2005, p. 7; Informe del
Artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005. [137 ]Ver Oficina de Estudios
Económicos, “La erradicación de minas antipersonal en
Colombia: Implicaciones y Costos,” Departamento Nacional de
Planeación, 1 de marzo de 2002, p. 9. [138 ]OEA AICMA,
“Portafolio 2003-2004,” agosto de 2003, p. 6. [139 ]“OEA entrena
técnicos para eliminar minas antipersonal,” El Colombiano
(Medellín), 28 de febrero de 2005; entrevista con Luz Piedad Herrera,
Coordinadora, Observatorio de Minas Antipersonal, Bogotá, 3 de mayo de
2005. [140]Informe del
Artículo 7, Formulario A, Punto 9, “Reporte Desminado Militar,
Registrado en el Observatorio de Minas Antipersonal, Período 1990 al 3 de
marzo de 2005,” 6 de mayo de 2005. [141]Informe del
Artículo 7, Formulario A, Punto 9, “Reporte Desminado Militar,
Registrado en el Observatorio de Minas Antipersonal, Período 1990 al 3 de
marzo de 2005,” 6 de mayo de 2005. [142]Ver Informe Monitor de
Minas Terrestres 2004, p. 328. [143 ]Corporación
Jurídica Libertad, “Denuncia Pública,”
Medellín, 24 de mayo de 2005. [144]Cnel. Argemiro Reyes
Cristancho, Comandante Segundo, Quinta Brigada del Ejército,
“Respuesta a Oficio,” Barrancabermeja, Santander, 19 de mayo de
2005. [145 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con autoridad municipal de El Tambo, Cauca, 12 de mayo de
2005. [146 ]“Zonas sembradas de
Temor,” El Liberal (Popayán), 8 de octubre de 2004. [147 ]“Peligro por zonas
minadas,” El Nuevo Día (Ibagué), 8 de marzo de
2005. [148 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con el Coordinador de la Guardia Indígena,
Santander de Quilichao, Cauca, 13 de mayo de 2005. [149 ]Respuesta al cuestionario
del Monitor de Minas Terrestres de Álvaro Jiménez Millán,
Coordinador, CCCM, Bogotá, 7 de abril de 2004. [150]Comando Central,
Ejército de Liberación Nacional, “Saludos de año
nuevo,” Montañas de Colombia, 31 de diciembre de 2004. [151 ]Elizabeth Reusse-Decrey,
“The struggle against landmines: an opening for peace talks in
Colombia,” (La lucha contra las minas terrestres: un inicio a las
conversaciones de paz en Colombia) Accord Número 16,
“Choosing to engage: armed groups and peace processes,” (La
decisión de compromiso: grupos armados y procesos de paz) 2005. [152 ]Comunicado a la
Opinión Pública, Micoahumado, Morales, “Proceso soberano
comunitario por la vida, la justicia, y la paz,” 26 de enero de 2005. [153 ]“Micoahumado inicia
otra vida sin minas,” El Universal (Cartagena), 31 de enero de
2005. [154]Mariluz Avendaño,
“Entrevista de Tele-Antioquia al Comandante Antonio García,”
Tele Antioquia, Medellín, 1 de enero de 2005. [155 ]Elizabeth Reusse-Decrey,
“The struggle against landmines: an opening for peace talks in
Colombia,” (La lucha contra las minas terrestres: un inicio a las
conversaciones de paz en Colombia) Accord Número 16,
“Choosing to engage: armed groups and peace processes,” (La
decisión de compromiso: grupos armados y procesos de paz) 2005.
Posteriormente, representantes de la CCCM, el Llamamiento de Ginebra,
Observatorio de Minas Antipersonal, PNUD, UNICEF y el Programa de Paz y
Desarrollo del Magdalena Medio visitaron el área desminada, pero no
realizaron verificación técnica. CCCM y el Llamamiento de Ginebra
invocaron al gobierno varias veces para que permita la verificación.
Boletín Llamamiento de Ginebra, Volumen 3, N° 1, abril de 2005, p.
4; CCCM, Informe de Actividades GC-CCCM, Primer Trimestre 2005, Bogotá,
Marzo 2005; Comunicado de Prensa sobre Colombia, Llamamiento de Ginebra,
Ginebra, 21 de febrero de 2005. [156 ]ANE, Actores Armados no
Estatales y Minas Antipersonales, “¿Desminando Colombia?,”
Números 4 y 5, marzo/abril 2005, p. 6. La Fundación Suiza para
la acción contra minas informó que luego de una visita al
país, se presentaron varios proyectos de intervención al
Observatorio, en particular, para verificar las operaciones independientes de
desminado realizadas por el ELN en la región de Micoahumado.
Fundación Suiza par el de Desminado. “Reporte Anual 2004,”
sin fecha, p. 12. [157 ]Entrevista con Luz Piedad
Herrera, Coordinadora, Observatorio de Minas Antipersonal, Bogotá, 3 de
mayo de 2005. [158 ]Resolución del
Parlamento Europeo sobre un Mundo Libre de Minas (P6_TA-PROV(2005)0298), 7 de
julio de 2005. [159]Entrevista
telefónica con Juan Bautista Colorado, miembro de la Asamblea Popular de
Micoahumado y con el coordinador de la CCCM en el sur de Bolívar,
José Adolfo Bernal, Barrancabermeja, Santander, 2 de septiembre de
2005. [160 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con el Coordinador de la Guardia Indígena,
Santander de Quilichao, Cauca, 13 de mayo de 2005. [161]Informe del
Artículo 7, Formulario J, 6 de mayo de 2005. [162 ]OEA AICMA,
“Portafolio 2003-2004,” Agosto de 2003, p. 9. [163 ]Informe del
Artículo 7, Formulario J, 6 de mayo de 2005. [164]Esto incluyó a
UNICEF Colombia, CIREC, Alianza Humanitaria Contra Minas, Corporación Paz
y Democracia, Comité Departamental de Acción Contra Minas de
Antioquia, ALDHU, PNUD, Scouts, UNICEF Latinoamérica, Redepaz, ONIC
(Organización Nacional Indígena), Fundemos, Fundación
Restrepo Barco y CCCM. Notas tomadas por CCCM en el taller de marzo de 2005
sobre ERM, Bogotá, 14-16 de marzo de 2005. [165 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con Luz Piedad Herrera, Coordinadora, Observatorio,
Bogotá, 25 de mayo de 2005. [166 ]Informe del
Artículo 7, Formulario J, 6 de mayo de 2005. [167]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres con Mariany Monroy, Maria Paulina Lozano, y Diego Osorio,
Observatorio, Bogotá, 27 de mayo de 2005. [168 ]Informe del
Artículo 7, Formulario J, 6 de mayo de 2005. [169 ]Notas tomadas por CCCM en
el taller sobre ERM de marzo de 2005, Bogotá, 14-16 de marzo de
2005. [170 ]Entrevista de Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con trabajador local de ERM, Rionegro, Santander, 18 de
mayo de 2005. [171 ]Monitor de Minas
Terrestres tiene una copia del volante. Entrevistas del Monitor de Minas
Terrestres (MAC) en Popayán, Cauca, mayo de 2005. [172 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con Jorge Vallés, Oficial de Proyectos de
Protección y Asuntos Humanitarios, UNICEF Colombia, Bogotá, 24 de
mayo de 2005; entrevista con Diana Roa Castro, Oficial de Minas Terrestres y
Protección, UNICEF Colombia, Bogotá, 1 de abril de 2005. [173 ]Entrevista con Diana Roa
Castro, UNICEF Colombia, Bogotá, 1 de abril de 2005. [174 ]Entrevista con Diana Roa
Castro, UNICEF Colombia, Bogotá, 1 abril de 2005. [175 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con Jorge Vallés, UNICEF Colombia, Bogotá,
24 de mayo de 2005. De acuerdo al Observatorio, el proyecto de currículo
educativo debía empezar al finalizar el 2005 y aplicarse en los colegios
al inicio del nuevo año escolar en 2006. Entrevista con Luz Piedad
Herrera, Coordinadora, Observatorio, Bogotá, 3 de mayo de 2005. [176 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con el Coordinador de la Guardia Indígena,
Santander de Quilichao, Cauca, 13 de mayo de 2005. [177 ]Notas de las reuniones
del Comité de Acción contra las Minas en Popayán, Cauca, 17
de mayo de 2005. Durante la reunión UNICEF se comprometió a
destinar fondos al plan de emergencia. [178]Correo-e al Monitor de
Minas Terrestres de CCCM Cauca, 2 de septiembre de 2005. [179 ]Respuesta al cuestionario
del Monitor de Minas Terrestres de Jorge Bastidas, Programa de Acción
contra las minas, Fundemos, 1 de junio de 2005. [180]Carta de Rocío
Pineda García, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,
Gobernación de Antioquia, 13 de mayo de 2005. [181]Carta de Amparo
Chicué Cristancho, Grupo de Paz y Derechos Humanos, Bucaramanga, 31 de
marzo de 2005. [182 ]Carta de Jorge Enrique
Quesada Ortega, Coordinador, Programa Semillas de Esperanza, CIREC,
Bogotá, 27 de junio de 2005. [183]Visita del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) a la reunión de la Asociación de Personas
Discapacitadas “Semillas de Esperanza”, Santander de Quilichao,
Cauca, 14 de mayo de 2005. [184 ]Hasta abril de 2005, Paz
y Democracia realizaba actividades en los municipios de Argelia, Yarumal,
Anorí, Granada, Remedios, Zaragoza, El Bagre, Cocorná, San Carlos,
Mutata, Urrao, San Roque, Alejandría, Concepción, Santo Domingo y
Norcasia (Caldas). [185]Respuesta al cuestionario
del Monitor de Minas Terrestres, Olga Lucia Jiménez, Directora,
Corporación Paz y Democracia, Medellín, abril de 2005. [186 ]Respuestas a la encuesta
sobre Educación de los Riesgos de las Minas de Margarita Martínez,
Coordinadora de Proyectos, FRB, Bogotá, 4 de mayo de 2005. [187]Embajada
Británica en Bogotá, “Gobierno británico apoya
proyecto en prevención de accidentes y minas antipersonales,”
Bogotá, 16 de febrero de 2005. [188]Carta enviada al Monitor
de Minas Terrestres por Rocío Pineda García, Directora, Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Gobernación de Antioquia, 13
de mayo de 2005. [189 ]Informe del
Artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005. Tipo de cambio promedio para
2004: $1 = COP2.676, http://www.oanda.com/convert/fxhistory.
Colombia informó que gastó unos COP2.47 mil millones en
actividades de minas terrestres en el año fiscal 2003. Informe del
Artículo 7, Anexo 2, 30 de abril de 2003. [190 ]Informe del
Artículo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005. [191 ]Respuesta al cuestionario
del Monitor de Minas Terrestres de Olga Lucia Jiménez, Directora,
Corporación Paz y Democracia, Medellín, 26 de abril de 2005. Los
siete municipios eran San Rafael, San Carlos, Granada, Alejandría,
Concepción, San Roque y Santo Domingo. [192 ]Carta enviada por
Rocío Pineda García, Directora de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, Gobierno departamental de Antioquia, 13 de mayo de
2005. [193]Base de datos de
inversiones en Acción contra las minas; correos-e de Elvan Isikozlu,
Equipo de Acción contra las Minas, Cancillería canadiense,
junio-agosto 2005. Tipo de cambio promedio para 2004: US$1 = C$1,3017, Reserva
Federal de EEUU, “List of Exchange Rates (Anual),” 3 de enero de
2005. [194]Comisión Europea,
“Contribution to the Landmine Monitor 2005,” (Contribución al
Monitor de Minas Terrestres 2005) por correo-e de Nicola Marcel, RELEX Unit 3a
Security Policy, Comisión Europea, 19 de julio de 2005. De acuerdo a la
CCCM, los fondos de la Comisión aún no han sido liberados.
Información enviada al Monitor de Minas Terrestres (MAC) por la CCCM, 21
de septiembre de 2005. [195]Base de datos de
inversiones en Acción contra las minas; correo-e de Janine Voigt,
Colaboradora diplomática, Ministerio de Relaciones Exteriores, 1 de julio
de 2005. Tipo de cambio para 2004 de acuerdo a tasa fija de cambio especificada
por el donante: US$1 = CHF1.35. [196] Correo-e de H. Murphey
McCloy Jr., Asesor Senior de Desminado, Bureau of Political-Military Affairs,
Departamento de Estado de EEUU, 28 de septiembre de 2005. [197] Correo-e de H. Murphey
McCloy Jr., Departamento de Estado de EEUU, 28 de septiembre de 2005. [198 ]Carta enviada por
Rocío Pineda García, Directora de Derechos Humanos y DIH, Gobierno
Departamental de Antioquia, 13 de mayo de 2005. [199 ]Respuesta al cuestionario
del Monitor de Minas Terrestres por Olga Lucia Jiménez, Directora,
Corporación Paz y Democracia, Medellín, 26 de abril de 2005. Los
10 municipios fueron Urrao, Anorí, Remedios, Argelia, El Bagre, Mutata,
Granada, Cocorná, Yarumal y San Carlos. [200 ]Carta enviada por
Rocío Pineda García, Gobierno Departamental de Antioquia, 13 de
mayo de 2005. [201 ]Entrevista con Diana Roa
Castro, UNICEF Colombia, Bogotá, 1 de abril de 2005. [202 ]OEA, Contribuciones de
1992 a mayo de 2005, documento no oficial entregado al Monitor de Minas
Terrestres, junio de 2005. [203 ]Ver Informe Monitor de
Minas Terrestres 2004 p. 332; OEA, “Mine Action Program: Making the
Western Hemisphere landmine-safe,” Movilización de Recursos:
Proyección de Recursos/Requerimientos Financieros 2003-2007, p. 6.
Presentado en el Comité Permanente de Situación General y
Operación de la Convención, 12 de mayo de 2003. [204 ]Correo-e de William
McDonough, Coordinador, OEA AICMA, 16 de septiembre de 2005. [205 ]Margarita
Martínez, Coordinadora de Proyectos, FRB, Bogotá, 4 de mayo de
2005. Tomado de las respuestas dadas en la Encuesta sobre Educación sobre
los Riesgos de las Minas. Tipo de cambio promedio para 2004: £1 = US$1,833,
Reserva Federal de EEUU, “List of Exchange Rates (Annual),” 3 enero
de 2005. La Fundación Antonio Restrepo Barco gastó $12.500 de sus
propios recursos en ERM. [206]Entrevista con el equipo
de la Fundación Antonio Restrepo Barco, Bogotá, 23 de marzo de
2004. [207]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con el personal del Hogar Jesús de Nazareth staff,
Bucaramanga, 19 de mayo 2005. Tipo de cambio en 2005: US$1 = COP2,352, http://www.oanda.com/convert/fxhistory. [208 ]SNE, “Japón
dona USD $700 mil para víctimas de minas antipersonal,”
Bogotá, 14 de marzo de 2005; correo-e de Kitagawa Yasu, Japanese Campaign
to Ban Landmines, 10 de agosto de 2005, con traducción del Ministerio de
Relaciones Exteriores información enviada a JCBL el 11 de mayo de 2005.
Tipo de cambio promedio para 2004: ¥108.15 = US$1, Reserva Federal de EEUU,
“List of Exchange Rates (Annual),” 3 de enero de 2005. [209]Informe de actividades
presentado por el Hospital Universitario del Valle a la Oficina de la
Vicepresidencia, julio de 2005. [210 ]A menos que se indique lo
siguiente, toda la información de esta sección se toma del los
informes del Observatorio de Minas Antipersonal entre 1990 y el primero de
agosto de 2005, “Frecuencia víctimas según condición
por MAP/MUSE,” “Víctimas según estado de eventos por
MAP/MUSE,” “Víctimas según sexo y edad de eventos por
MAP/MUSE,” “Víctimas según actividad en momento del
accidente por MAP/MUSE,” “Eventos por MAP/MUSE,”
“Frecuencia de víctimas por MAP/MUSE,” y “Frecuencia
víctimas por municipio por MAP/MUSE,” www.derechoshumanos.gov.co/minas,
consultado el 13 de agosto de 2005. La Base de datos del Observatorio contiene
información detallada sobre las víctimas de minas antipersonal o
MUSE, sin embargo el Monitor de Minas Terrestres usa en inglés la sigla
UXO para artefacto no explotados. [211 ]Los diarios son El
Tiempo (Bogotá), El Espectador (Bogotá), El
Colombiano (Medellín, Antioquia), El País (Cali, Valle
del Cauca), El Heraldo (Barranquilla, Atlántico) y Vanguardia
Liberal (Bucaramanga, Santander). [212 ]Por ejemplo, el
Observatorio en agosto de 2004 reportó que en el 2003 hubo724 nuevas
víctimas y en septiembre de 2004 reportó que en el 2003 hubo 668
nuevas víctimas de minas y MUSE. [213 ]Basados en las
entrevistas del Monitor de Minas Terrestres (MAC) a trabajadores de salud,
desplazados y otras personas en áreas afectadas por las minas durante
mayo de 2005. [214 ]Información
ofrecida a Guillermo Gil, Coordinador de la CCCM en Santander por la Segunda
División del Ejército, Bucaramanga, 16 de junio de 2005. [215 ]El Monitor de Minas
Terrestres usa el término “incidente” para referirse a
eventos relacionados con minas que causan víctimas, en tanto que el
Observatorio usa la palabra accidentes. Usa la palabra incidentes
para registrar eventos que no llegan a producir víctimas. Desde
1990, el Observatorio registró un total de 6.880 eventos relacionados con
minas de los cuales 2.090 fueron reportados como accidentes (30 %) y
4.790 como incidentes (70 %). De los 2.090 accidentes 1.957
fueron resultado de minas antipersonal. [216 ]Naciones Unidas, Informe
Final, Primera Conferencia de Examen de los Estados Partes a la
Convención sobre la Prohibición del Uso, Almacenamiento,
Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su
Destrucción, Nairobi, 29 de noviembre-3 diciembre de 2004,
APLC/CONF/2004/5, 9 de febrero de 2005, p. 33. [217 ]“Taller de Avances
en la Asistencia a las víctimas de minas en América,”
Managua, 26-27 de abril de 2005. Notas tomadas por el Monitor de Minas
Terrestres (MAC). [218]Colombia,
presentación ante el Comité Permanente de Asistencia a las
víctimas y Reintegración Socio-Económica, Ginebra, 16 de
junio de 2005. [219 ]Informe del
Artículo 7, Formulario J, 6 de mayo de 2005. [220 ]Observaciones hechas por
el Monitor de Minas Terrestres (MAC) durante visitas a áreas rurales de
los departamentos de Cauca, Antioquia y Santander. Mayo de 2005. Para
más detalles ver también Informe Monitor de Minas Terrestres
2004, p. 334. [221 ]Ver Informe Monitor de
Minas Terrestres 2004, p. 334. [222 ]Ver Informe Monitor de
Minas Terrestres 2002, pp. 192-193. [223 ]Vicepresidencia de la
República, Observatorio de Minas Antipersonal, “Logros
(1997-2004),” Marzo de 2005, p. 6. [224 ]Informe del
Artículo 7, Formulario J, “Convenio Interinstitucional de
Cooperación Técnica,” 6 de mayo de 2005. [225 ]Ver Informe Monitor de
Minas Terrestres 2004, p. 335. [226 ]Para más
información ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, p.
335. [227 ]Correo-e al Monitor de
Minas Terrestres (MAC) de Jeannette Perry de Saravia, Presidenta de CIREC, 29 de
agosto de 2005. [228 ]CICR Fondo Espacial para
los discapacitados, “Reporte Anual 2004,” Ginebra, enero de 2005, p.
29; ver Monitor de Minas Terrestres 2004, p. 335. [229]Correos-e al Monitor de
Minas Terrestres (MAC) de Jorge Enrique Quesada Ortega, Coordinador, CIREC
Proyecto Semillas de Esperanza, 6 y 12 de septiembre de 2005. [230 ]Carta de Jorge Enrique
Quesada Ortega, Coordinador, Semillas de Esperanza, CIREC, Bogotá, 27 de
junio de 2005; Monitor de Minas Terrestres (MAC) visita la Asociación de
Discapacitados “Semillas de Esperanza”, Santander de Quilichao,
Cauca, 14 de mayo de 2005. El programa se está aplicando en Cantagallo y
San Pablo, en el departamento de Bolívar; in Rionegro, Betulia, Zapatoca,
El Carmen de Chucurí, San Vicente de Chucurí, Barrancabermeja y
Puerto Wilches, en el departamento de Santader; en Silvia, Inzá,
Villarica, El Tambo, Morales y Santander de Quilichao en el departamento de
Cauca; en Caquezá, Guaduas, Viotá y Tocaima en el departamento de
Cundinamarca; en Cúcuta, Arboledas, Tibú y Sardinata en Norte de
Santander. [231 ]Correo-e al Monitor de
Minas Terrestres (MAC) de Jorge Enrique Quesada Ortega, CIREC, 6 de septiembre
de 2005. [232 ]ANORPERDIS,
“Brigada de Valoración 8-9 de octubre de 2004,” sin
fecha. [233]Para más
información, ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, p. 335;
ver también Standing Tall Australia y Mines Action Canada, “101
Great Ideas for the Socio-Economic Reintegration of Mine Sobrevivientes,”
Junio de 2005, pp. 44-45. [234]Correo-e de Álvaro
Jiménez Millán, Coordinador, CCCM, 13 octubre de 2004; Entrevista
telefónica con Jeannette Perry de Saravia, Presidenta, CIREC, 2 de
septiembre de 2005. La CCCM envió un pedido de información de
seguimiento al Observatorio el 13 de octubre de 2004, pero hasta julio de 2005
no obtuvo respuesta. [235 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con el personal del Hogar Jesús de Nazareth,
Bucaramanga, 19 de mayo de 2005 y febrero 2005. [236 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con Diego Guevara, Corporación Dike,
Popayán, 14 de mayo de 2005; Respuesta al cuestionario del Monitor de
Minas Terrestres de Carlos Guevara, Coordinador, Corporación Dike, 21 de
abril de 2005. [237 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con Dr. Jorge Jiménez Ramírez, Secretario
General, Hospital Universitario San Vicente de Paúl, Medellín, 16
de mayo de 2005; Monitor de Minas Terrestres (MAC) entrevista con Juan Pablo
Valderrama R., Ortopraxis Ltda., Medellín, 16 de mayo de 2005. [238 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con el personal administrativo, Hospital Universitario de
Santander, Bucaramanga, 18 de mayo de 2005. [239 ]Hasta abril de 2005 se
establecieron comités de acción contra las minas en los municipios
de Argelia, Yarumal, Anorí, Granada, Remedios, Zaragoza, El Bagre,
Cocorná, San Carlos, Mutata, Urrao, San Roque, Alejandría,
Concepción, Santo Domingo y Norcasia (Caldas). [240 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con promotor de salud, Cocorná, 17 de mayo de
2005. [241]Respuesta al cuestionario
del Monitor de Minas Terrestres de Edgar Moreno, Presidente, FGSMMA-Colombia,
Bogotá, marzo de 2005. [242 ]CCCM, Proyecto
“Acompañamiento a la Atención de las Víctimas de
Minas Antipersonal y Munición sin Explotar,” Informe entregado a
las autoridades nacionales para el seguimiento de cada sobreviviente de acuerdo
a las Leyes 418 de 1997, 554 de 2000, y 759 de 2002, Bogotá, 20 de agosto
de 2005. [243 ]CCCM, Informe de
Actividades, Bogotá, marzo de 2005. [244 ]Swiss Foundation for
Landmine Victims Aid y CCCM Memorando de Entendimiento, Bogotá y Ginebra,
mayo de 2005. [245 ]Carta de Rocío
Pineda García, Derechos Humanos y DIH, Directora, Gobernación de
Antioquia, 13 de mayo de 2005. [246 ]Carta de Juan Carlos
Villegas, CCCM Antioquia, Medellín, 12 de abril de 2004. [247]Para más
información, ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, p.
336. [248]Handicap International,
“Annual Report 2004,” Bruselas, 25 de junio de 2005, p. 20; ver
también Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, pp. 335-336. [249 ]CICR, “Informe
Anual 2004,” Ginebra, junio de 2005, p. 241. [250 ]Para más
informacion ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, pp.
335-337. [251 ]Para más
información ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, p. 337;
Para más información ver Informe Monitor de Minas Terrestres
2002, pp. 192-193; ver también Informe del Artículo 7,
Formulario J, 6 de mayo de 2005; Formularios del Artículo 7, Formulario
J, 11 de mayo de 2004. [252 ]Informe del
Artículo 7, Formulario J, 6 de mayo de 2005 [253 ]Monitor de Minas
Terrestres (MAC) entrevista al personal de Fundemos, Popayán, Cauca, 12
de mayo de 2005; Entrevista del Monitor de Minas Terrestres (MAC) con el
personal del Hogar Jesús de Nazareth, Bucaramanga, 19 de mayo de
2005. [254 ]El Monitor de Minas
Terrestres tiene una copia de la carta fechada abril de 2005 negando beneficios
a una mujer debido a que no postuló a los beneficios antes de que se
cumpliera un año de la fecha del incidente con minas. [255 ]“Taller sobre
Avances en la Asistencia a las Víctimas de las Minas en
América,” Managua, 26-27 de abril de 2005. Notas tomadas por
el Monitor de Minas Terrestres (MAC). [256 ]Entrevista del Monitor de
Minas Terrestres (MAC) con el Dr. Jorge Jiménez Ramírez,
Secretario General, Hospital Universitario San Vicente de Paúl,
Medellín, 16 de mayo de 2005. [257]Magali Ortiz,
Coordinadora de Asistencia a los Sobrevivientes de la CCCM, “Proyecto
sobre Administración de la Asistencia a las Víctimas,”
Bogotá, mayo de 2005.
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