Table of Contents

Country Reports

LM Report 2005

Нагорный Карабах

Ключевые моменты развития ситуации с мая 2004 года: В 2004 году HALO Trust разминировали 3.6 квадратных километров пораженной земли способом ручного и механического разминирования, затем 450,000 квадратных метров в апреле 2005 года. Операции по разминированию были сконцентрированы на сельскохозяйственных землях, а программы по просвещению населения по вопросам минной опасности были переорентированы на взрослое население в связи с ростом пострадавших от мин в процессе развития сельскохозяйственной деятельности. К концу 2004 года Международный Комитет Красного Креста обеспечил 27 сел безопасными игровыми площадками для детей.

Политика запрещения мин

В 1988 году Нагорный Карабах проголосовал за отделение от Азербайджана и за присоединение к Армении, результатом которого стал вооруженный конфликт 1988-1994 годов. Регион провозгласил себя как независимую Нагорно-Карабахскую Республику (НКР) 2 сентября 1991 года. С окончанием конфликта в 1994 году, НКР представила себя, как автономную республику, присоединенную к Армении, но не была признана Организацией Объединенных Наций.

Политические и военные руководители НКР заявили о своей поддержке в отношении полного запрета противопехотных мин, но обратили внимание, что не смогут присоединятся к Конвенции о Запрете Мин, даже если и пожелают этого.^[1]

НКР заявила, что никогда не производила или экспортировала мины, не приобретала новых мин с 1995 года; запасы противопехотных мин состоят из мин, оставшихся в наследие от бывшего Советского Союза (мины PMN-2, POMZ-3 и OZM-72)^[2]. В 2004 году или в первой половине 2005 года не было сообщений о новых случаях использования мин.

Противопехотные мины и проблема неразорвавшихся боеприпасов

Война между Арменией и Азербайджаном, в которой часто менялись и были неточно определены линии фронта, оставила в НКР множество установленных противопехотных мин. По оценкам, 50,000 противопехотных мин остались на бывшей линии фронта.^[3] Также существует значительное количество как неразорвавшихся, так и запрещенных боеприпасов.

Координация и планирования противоминных действий

Рабочая группа по проблемам в отношении мин, созданная правительством НКР в 1993 году была переименована в Координационный Комитет противоминных действий (ККПД).^[4] У комитета отсутствует формальное членство, но на встречах участвует множество высокопоставленных заинтересованных представителей власти и министерств.^[5] HALO Trust, единственная международная организация, осуществляющая процесс разминирования в НКР, информирует о положительных рабочих отношениях с комитетом, которые сопровождаются регулярными встречами.^[6]

Отдельно от НАLО, Департамент Чрезвычайных Ситуаций и Вооруженные Силы НКР нерегулярно проводят локальные разминирования, но не всегда документируют выполненную работу. Большинство запланированных операций по разминированию и действий, связанных с обнаруженными минами, осуществляются НАLО. В 2005 году организация привлекла к работе более двухсот человек местного населения и большинство из них являются саперами. В операциях по разминированию используется комплексный подход: общая и техническая оценки, ручной и механический способы разминирования, разминирование территорий военных действий и мест, где были задействованы взрывчатые орудия.^[7]

Согласно НАLО, приоритетом для разминирования являются территории, на которых регистрируются инциденты, связанные с минами, или же территории, на которых программа разминирования запланирована и согласована с властями. Так как продолжаются исследования по оценке степени заражения минами, отсутствует и общий план по разминированию. По причине высокого уровня пострадавших от мин в 2004 году, НАLО планирует увеличить финансирование и обучение, и привлечь больше саперов в течение 2005 года. Это позволит увеличить территорию разминирования в соотвествии с растущей необходимостью использовать земли под сельское хозяйство^[8].

По оценкам НАLО, если существующее на сегодняшний день финансирование будет продолжаться, то процесс разминирования будет завершен в течение следующих 5-7 лет.^[9] Однако, Программный менеджер НАLO Trust Валон Кумнова, предостерегает, что исследования заминированных территорий еще не завершены и что новые территории минного поражения пока еще не зарегистрированы. Он также добавил что, «Точные расчеты могут быть сделаны только после того, как ВСЕ исследования будут завершены, и мы точно узнаем размеры территорий, подлежащих разминированию. На этом уровне мы стараемся расширить нашу программу, для того чтобы ускорить процесс разминирования и на сегодняшний день мы ждем большего финансирования от наших доноров. Уровень финансирования значительно повлияет на наш результат».^[10] В своей деятельности НАLO использует базу данных Microsoft Access, для регистрации действия по разминированию, вместо Информационной Системы управления для противоминных действий (IMSMA).

Рабочая группа по минной осведомленности созданная в 1999 году, не смогла встретиться в 2004 году.[11] Также республикой не были использованы Международные стандарты противоминных действий созданные для просвещения населения по вопросам минной опасности, и не было разработаны местные стандарты по противоминным действиям.

Разминирование и исследование мин/ неразорвавшихся боеприпасов

В 2004 году, HALO разминировали 3,580,289 квадратных метров пораженной земли посредством ручного и механического разминирования, уничтожив 675 противопехотных мин, 340 противотанковых мин, 2,040 неразорвавшихся боеприпасов., 2,352 предметов потерянных боеприпасов и большое количество боеприпасов огнестрельного оружия.^[12] Разминированные территории включали в основном сельскохозяйственные земли (1,519,953 квадратных метров), въездные пути (1,003,537 квадратных метров), основную инфраструктуру (139,415 квадратных метров), общественную инфраструктуру (33,900 квадратных метров) и другие территории (883,484 квадратных метров).^[13] Это указывает на рост по сравнению с 2003 годом, когда НALO разминировали 2,302,761 квадратный метр.

В 2005 году в течение апреля, НАLО разминировали более 450,000 квадратных метров, уничтожив при этом более 149 противопехотных мин, 186 противотанковых мин и более 1,000 неразорвавшихся боеприпасов.^[14] За исключением двух территорий, все известные цели вдоль реки Ингур были разминированы, затем осуществлены после-разминированные исследования и земля была передана местному населению. Два исключения составляют маленькое минное поле (примерно 500 квадратных метров) вблизи военной базы, и земля в селе Дикхазурга, где мины оказались глубоко в земле по причине наводнения.^[15]

С 2000 года НАLО исследовала более 10 квадратных километров земли, исследования продолжаются и в 2005 году.^[16] НАLО информирует, что она осуществила маркировку всех территорий исследований знаками «Опасно Мины!». Исследования после разминирования были осуществлены на основе изучения выборочных мест на некоторых территориях, после чего эти территории были переданы для использования.^[17]

В 2004 году Инженерная служба армии и Департамент Чрезвычайных ситуаций уничтожили 48 противопехотных мин, 37 противотанковых мин, 447 неразорвавшихся боеприпасов и 5,141 предметов малокалиберного взрывчатого орудия.^[18]

Один сапер НАLО Тrust пострадал во время разминирования в 2004 году.^[19]

Просвещение населения по вопросам минной опасности

В 2004 году, Международный Комитет Красного Креста (МККК) продолжил свою Программу создания безопасных игровых детских площадок, построив или перестроив спортивные и игровые площадки для детей вдали от минных территорий. Программа, финансируемая Норвежским Красным Крестом, начавшаяся в 2003 году, к концу 2004 года принесла пользу детям 27 деревень. Состояние и доступность безопасных игровых площадок были под контролем оздоровительных команд МККК. МККК предвидел, что эта программа будет завершена к концу 2005 года, завершая просвещение населения в области минной опасности в НКР. В будущем просвещение населения в области минной опасности будет ответственностью органов гражданской оброны и образовательных учреждений.^[20]

НАLО также обеспечивает просвещение населения в области минной опасности. После роста пострадавших от противотанковых мин на сельскохозяйственных территориях в 2004 году, команда переореинтировала просветительскую деятельность от школ и сосредоточилась больше на взрослых, которые входят в наибольшую группу риска^[21]. По просвещению населения в области минной опасности были подготовлены новые материалы, включая информационные щиты.^[22] Программа включает общественное сотрудничество с селами вблизи мест разминирования, предоставляет информацию о работе саперов по разминированию и передачу информации. Команды просвещения в области минного риска также осуществляют программы для школ и взрослых, которые обычно сопровождаются неофициальными обсуждениями в маленьких группах в целевых сообществах.^[23]

Финансирование и помощь

В 2004 году НАLО получила помощь в размере 662,756 US$ от Нидерландов, 450,000 US$ от ЮСАИД, 32,419 US$ от Банка Сотрудничества Соединенного Королевства, и 20,199 US$ от Фонда Кафесжианской семьи (США).

Бюджет НАLО на 2005 год примерно равен 1,330,000 US$, с финансированием следующим образом:

• Голландское Правительство: 797,061 US$ для разминирования, исследования и создания команд по просвещению населения о минной опасности;
• USAID: 450,000 US$ для разминирования и исследований;
• Банк Сотрудничества: $53,321 для разминирования
• Фонд Кафесжианской семьи: 29,800 US$ для разминирования.

В общем, финансирование на 2005 год покроет затраты на более 200 местных служащих.^[24]

Пострадавшие от противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов

В 2004 году, поступили данные о 25 минных взрывах в которых пострадало 34 человека, 10 человек погибли и 24 были ранены, другие 9 человек - участников инцидентов не получили физических увечий.^[25] По крайней мере, трое из пострадавших были детьми. Это указывает на значительный рост по сравнению с 2003 годом, когда было зафиксировано 21 инцидент от противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов (девять погибли и двенадцать ранены). Согласно НАLO, рост числа пострадавших это результат рекордного урожая сельхозпродуктов, зарегистрированного в последние годы и роста инвестиций в сельское хозяйство.^[26] Из 25 минных подрывов в 2004 году, 14 явились причиной взрывов противотанковых мин, семь - противопехотных мин и четыре - неразорвавшихся боеприпасов.^[27] В 2004 году, один сапер был ранен во время операции по разминированию.^[28]

Сведения о пострадавших продолжают поступать и в 2005 году, при этом один убит и трое ранено в пяти инцидентах, связанных с минами и неразорвавшимися боеприпасами в июне; один человек не получил ранений.^[29]

На сегодняшний день, общее число пострадавших от противопехотных мин в Нагорном Карабахе неизвестно. С 1994 до конца 2004 было сообщено о 326 пострадавших от мин и неразорвавшихся боеприпасов, из них, по крайней мере, 77 человек получили ранения с 2000 года.^[30]

Помощь пострадавшим

Общая экономическая ситуация, недостаток ресурсов и квалифицированного персонала - все это серьезно повлияло на систему здравоохранения в НКР. В 2004 году, МККК оказал помощь 66 главным центрам здоровья в сельской местности и на территориях, пострадавших от военных действий, посредством предоставления лекарств и обучением медицинского персонала.^[31]

Физическая реабилитация и протезирование доступно в Протезном и Ортопедическом центре в Степанакерте, доступна также и служба психо-социальной помощи, хотя ресурсы ограничены. В течение первых девяти месяцев в 2004 году, ортопедический центр предоставил 48 протезов, было отремонтировано 76 протезов и предоставлено 34 инвалидных кресла. Также нуждающиеся обеспечиваются костылями. Все пострадавшие от противопехотных мин получают бесплатное или частично-платное лечение в медицинских учреждениях Нагорного Карабаха, они также в праве получать пенсию, которая зависит от уровня инвалидности. Пособия регулируются законом о Социальной защите инвалидов в НКР.^[32]

---

[1] В 2002 году Министр Иностранных Дел Республики Нагорный Карабах Наира Мелкоумиари заявила о том, что Нагорный Карабах сможет присоединиться « только после установления мирного договора с Азербайджаном». Встреча Комитета ICBL Нагорного Карабаха и Министра Иностранных Дел Наиры Мелкоумиари и Масиса Маилиари, зам министра Иностранных Дел, 1-2 февраля 2002 года.
[2] Замечания Младшего полковника Марселя Погосиани, помощника главной инженерной службы разминирования, на встрече Рабочей группы по проблемам в отношении мин, 21 ноября 2000 года
[3] Информация, приписанная Международному Комитету Красного Креста, Кавказский Узел
( информационное агентство), 2 октября 2004 года
[4] Письмо Валон Кумнова, менеджера по программам HALO Нагорный Карабах, 13 июня 2005 года. См. также Landmine Monitor Report 2002, стр. 837-841, и Landmine Monitor Report 2004,стр.1221
[5] Письмо Валон Кумнова, HALO Нагорный Карабах, 13 июня 2005 года.
[6] Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года; HALO недолго работало в Нагорном Карабахе в 1995-1996 годах, затем возобновила работы в январе 2000 года
[7] Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года; см. также Landmine Monitor Report 2004,стр 1221
[8] Ответ HALO на вопросник противоминных действий , 2 мая 2005 года.
[9] “ HALO продолжает прогресс в густо заминированном Карабахе”, Армянская новостная сеть(Грунг), 15 июля 2004, email от Эда Роу, програмного менеджера , HALO Trust, 3 сентября 2004 года.
[10] Письмо Валон Кумнова, НАЛО Нагорный Карабах, 13 июня 2005 года.
[11] Еmail от Эда Роу, програмного менеджера , HALO Trust, 3 сентября 2004 года; email от Валон Кумновой , програмного менеджера HALO Нагорный Карабах , 15 сентября 2004 года .
[12] Письмо Валон Кумновой, програмного менеджера , HALO Нагорный Карабах, 13 июня 2005 года.
[13] Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года; и email от Валон Кумновой , HALO, 23 сентяря 2005 года.
[14] Письмо Валон Кумновой, НАЛО, 13 июня 2005 года.
[15] Email от Эда Роу, НАЛО, 27 августа 2004 года
[16] Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года
[17] Письмо Валон Кумновой, НАЛО, 13 июня 2005 года.
[18] «Коллегия Департамента Чрезвычайных ситуаций», Regnum News Agency, 11 февраля 2005 года, доступ 20 апреля 2005 года
[19] Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года
[20] Специальный отчет МККК «Противоминные действия 2004», Женева, июнь 2005, стр. 32
[21] Email от Эда Роу, НАLО, 27 августа 2004 года
[22] « Минные подрывы стали частыми в Нагорном Карабахе», Regnum Information Agency, 13 декабря 2004 года.
[23] Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года
[24] Письмо Валон Кумнова, НАLО, 13 июня 2005 года; Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года
[25] Письмо Валон Кумнова, НАLО, 13 июня 2005 года
[26] Для подробной информации см. Landmine Monitor Report 2004 , стр. 1223
[27] Письмо Валон Кумнова, НАLО, 13 июня 2005 года;
[28] Ответ HALO на вопросник противоминных действий Landmine Monitor, 2 мая 2005 года
[29] Письмо Валон Кумнова, НАLО, 13 июня 2005 года
[30] Для подробной информации см. Landmine Monitor Report 2004 , стр. 1223
[31] ICRS, «Ежегодный Отчет 2004», Женева, июнь 2005, стр.199; см. также Здравоохранение в Нагорном Карабахе, www.nkr.am/eng/facts/health.html доступ 15 августа 2005 года.
[32] «Социальная защита инвалидов», AzatArtsakh(ежедневная газета), 8 декабря 2004 года, http://artsakhtert.com/eng/index.html?lang=eng&t=archive&d=08&m=12&y=2004&id=1080б, доступ 15 августа 2005 года; для подробной информации см. Landmine Monitor 2001, стр. 976-977