Table of Contents

Country Reports

LM Report 2005

Таджикистан

Ключевые моменты развития ситуации с мая 2004 года: Вице-премьер-министр Саидамир Зухуров возглавил таджикскую делегацию на первой обзорной конференции. В декабре 2004 года, Таджикистан проголосовал за ежегодную резолюцию № 59/84 Генеральной Ассамблеи ООН в поддержку Конвенции за запрещение противопехотных мин. Таджикистан инициировал операции по разминированию в центральной части страны в июне 2004 года. В августе 2004 года основное исследование было начато в Согдийской области на севере страны. С 2004 года по май 2005 года было разминировано около 56,900 квадратных метров, и обезврежено 252 мины и неразорвавшихся боеприпасов. В мае 2005 года основное исследование в районе Турсунзаде было завершено – это была первая оценка на западе страны, недалеко от узбекской границы. В 2004 году Таджикистан получил около 2.45 миллионов долларов США для финансирования мероприятий по минным вопросам, что является значительной суммой финансирования. В 2005 году ЮНИСЕФ начал реализовывать проект по освещению минной проблемы. На первой обзорной конференции, Таджикистан признан страной с наибольшими нуждами из 24 стран, подписавших конвенцию, и признана необходимость предоставить соответствующую помощь пострадавшим. В июне 2005 года, согласно своему соглашению в Программе действий, принятой в Найроби, Таджикистан представил некоторые из целей страны на период 2005 – 2009 гг., направленных на помощь пострадавшим.

Политика в отношении запрета противопехотных мин

Республика Таджикистан присоединилась к Конвенции о запрете применения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 12 октября 1999 года и 1 апреля 2000 года конвенция вступила в силу. Правительство считает, что не обязательно принимать специальные законы по выполнению конвенции. Таджикистан полагается на свой уголовный кодекс для наказания нарушений конвенции. Кодекс, принятый в сентябре 1998 года, определяет наказания за хищение, производство, приобретение, сбыт, передачу, перевозку, хранение, ношение взрывчатых материалов или их частей. Наказания за нарушение данного законодательства предусматривают от трех до 20 лет лишения свободы.^[1]

Таджикистан представил свой третий отчет в соответствии со статьей №7 Конвенции о запрете применения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 14 марта 2005 года, включая 2004 календарный год.^[2] Также отчет включает в себя добровольную форму J с отчетом о помощи жертвам и финансировании противопехотных действий.

Вице-премьер министр Саидамир Зухуров возглавил таджикскую делегацию на первой обзорной конференции в Найроби в ноябре – декабре 2004 года; среди участников он был одним из официальных лиц с наиболее высоким статусом. В своей речи на пленарном заседании, Вице-премьер министр Зухуров заявил, что Правительство Таджикистана утвердило пятилетнюю стратегическую программу действий на 2004 – 2008 годы на шестом заседании в апреле 2004 года.^[3]

3 декабря 2004 года Таджикистан проголосовал за ежегодную резолюцию № 59/84 Генеральной Ассамблеи ООН в поддержку Конвенции за запрещение противопехотных мин. В 2002 и 2003 году Таджикистан был единственной страной, подписавшей Конвенцию, воздержавшейся от ежегодного голосования на Генеральной ассамблее ООН. ^[4]

Таджикистан принял участие на межсессионной встрече Постоянного комитета стран-участников Конвенции в Женеве в июне 2005 года, где представил детальную презентацию Постоянному Комитету по разминированию, освещению минной опасности и технологий противоминных действий, и постоянному комитету помощи пострадавшим и социально-экономической реинтеграции. Таджикистан не участвовал на всесторонних дискуссиях стран-участников Конвенции по вопросам интерпретации и реализации 1, 2 и 3 статей Конвенции. То есть, страна пока не заявила о своем отношении к совместным военным операциям со странами, не подписавшими Конвенцию, относительно нахождения на территории страны-подписанта складов противопехотных мин других государств, относительно противотранспортных мин с элементами неизвлекаемости и относительно количества мин, сохраняемых в целях обучения. Официальные лица Таджикистана заявили, что вооруженные силы страны будут отказывать запросам российских военных сил по минированию территории, так как таджикские войска находятся под отдельным командованием и структурой контроля.

Таджикистан присоединился к Конвенции по обычным вооружениям и его Второму протоколу по противопехотным минам в октябре 1999 года. Республика участвовала на Шестой ежегодной конференции стран участников Второго протокола в ноябре 2004 года, но не предоставила ежегодного национального отчета, согласно требованиям статьи 13.

Производство, передача, использование, хранение и уничтожение противопехотных мин

Официальные лица Таджикистана заявляют, что в республике никогда не производились и не экспортировались противопехотные мины.^[5] Закон «Об оружии» от 1996 года достаточно четко регулирует все вопросы, относящиеся к регистрации, погрузке, транспортировке, покупке, передаче и хранению оружия и военных боеприпасов на территории Таджикистана.^[6] Самые последние факты применения противопехотных мин на таджикской территории были отмечены в 2000 и 2001 годах, когда российские и узбекские войска заминировали различные участки границы внутри Таджикистана.^[7]

Таджикистан унаследовал запасы Советского Союза в размере 3,339 противопехотных мин. Республика предоставила полный отчет о количестве, дате производства, местонахождении мин в своем первичном транспарентном отчете.^[8] Республика уничтожила 3,084 противопехотных мин с 5 мая 2002 по 31 марта 2004 года, досрочно выполнив условия договора.^[9]

Согласно отчету, предоставленному Таджикистаном, было оставлено 255 противопехотных мин для боевых учений из-за отсутствия инертных мин для обучения. Республика будет хранить мины до 2010 года, до истечения их срока хранения. Количество и типы мин, оставленных на хранение следующие: POMZ-2M (100); PMN (50); OZM-72 (50); MON-100 (50); MON-200 (5).^[10] Количество оставленных мин, по сравнению с количеством представленном в первом отчете в феврале 2003 года, не изменилось. Таджикистан пока официально не предоставил информацию о целях сохранения этих мин и их реальном использовании – мера транспарентности, с которой согласились государства-участники Конвенции в Программе действий, одобренной в Найроби на первой обзорной Конференции.

Оружие, включая мины, достаточно широко применялось во время гражданской войны в 1992-1997 годах. Время от времени, согласно отчетам средств массовой информации, таджикские вооруженные силы конфискуют или находят спрятанные хранилища огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и другого военного снаряжения. 29 июля 2004 года российские пограничники, базирующиеся в Таджикистане, обнаружили большой тайник с боеприпасами вдоль таджикско-афганской границы, состоящий из противопехотных мин и других взрывчатых веществ.^[11]

Запасы противопехотных мин России

Таджикистан является первым государством-участником Конвенции, заявившей о хранении противопехотных мин страны, не подписавшей Конвенцию, на своей территории. Согласно отчетам страны примерно 18200 противопехотных мин различных типов хранятся войсками Российского Министерства Обороны для использования в Таджикистане.^[12] Данные запасы не находятся под юрисдикцией или контролем Таджикистана.^[13] В каждом из своих отчетов, согласно статье 7, Таджикистан информирует о проводимых межгосударственных переговорах для выяснения и завершения сбора данных относительно вышеупомянутых российских минах.^[14]

Проблема мин и неразорвавшихся боеприпасов

На таджикиской земле осталось неизвестное количество мин и неразорвавшихся боеприпасов после гражданской войны 1992-1997 года и минирования приграничных территорий российскими и узбекскими войсками. Минные поля, оставшиеся от гражданской войны сконцентрированы в центральной части страны и западной части Горного Бадахшана. Существуют карты некоторых минных полей, где мины были установлены правительственными войсками во время гражданской войны, а также мин, установленных российскими войсками на границе с Афганистаном. Однако, снегопады, лавины, сели сильно усложнили определение местонахождение данных участков.^[15] Мины, установленные Узбекистаном в 1999-2001 годах, все еще являются угрозой в северной части Согдийской области. Мины, установленные российскими пограничными войсками вдоль границы с Афганистаном представляют опасность меньшему количеству людей, поскольку местное население немногочисленно.

Все еще не совсем ясно, существуют ли мины вдоль кыргызско-таджикской границы. В июле 2003 года официальное лицо Министерства Обороны Кыргызской Республики заявило, что мины, установленные кыргызскими войсками на границах были разминированы.^[16] Но к апрелю 2004 года по данным средств массовых информаций на таджикской стороне границы до сих пор существуют мины, установленные кыргызскими войсками.^[17] В том же месяце, таджикские наблюдатели доложили о найденных противопехотных минах около границы, хотя не совсем ясно какая из стран установила мины.^[18]

Ожидалось, что в январе 2005 года Таджикский Центр по Минным Вопросам опубликует отчет о местоположении мин, основанный на основном исследовании и разминировании с августа 2003 года.^[19] Однако, к августу 2005 года отчет до сих пор не был опубликован.

Координация и планирование противоминных действий

Таджикский Центр по Минным Вопросам (ТЦМВ или английская аббревиатура TMAC), созданный в июне 2003 при содействии Программы развития ООН, является исполнительным агентством правительственной комиссии по исполнению международного гуманитарного права (CIIHL). Организации даны полномочия проводить деятельность, относящуюся к противоминным действиям, координировать работу других министерств, агентств и органов местной власти, а также других организаций, таких как местные и международные НПО.^[20]

ТЦМВ является ответственной организацией за планирование и координацию всех противоминных действий в Таджикистане, включая оценку, техническое исследование, маркировку и разминирование заминированных территорий, а также по освещению минной опасности и частичное предоставление помощи пострадавшим.^[21] ПРООН продолжает предоставлять технические консультации и финансирование для обучения персонала и приобретения оборудования ТЦМВ.^[22]

На первой обзорной конференции, Вице-премьер министр Таджикистана Саидамир Зухуров заявил, что “CIIHL утвердила пятилетнюю стратегическую программу противоминных действий в период с 2004 по 2008 годы на шестом заседании в апреле 2004 года.”^[23] Цель программы исключить все инциденты, связанные с минами и обеспечить, чтобы противопехотные мины и другие боеприпасы не препятствовали экономической деятельности и развитию проектов в Таджикистане. Основные цели программы включают в себя:

• Общую оценку заминированных территорий на границе с Узбекистаном в Согдийской области;
• Постепенную оценку протяженности заминированных территорий на границе с Афганистаном, как только полномочия будут переданы российскими пограничными войсками;
• Продолжение технического исследования центральной части страны;
• Маркировка заминированных территорий на границе с Узбекистаном;
• Проведение образовательных программ по освещению минной опасности, одновременно с техническим исследованием и разминированием;
• К 2006 году, увеличить возможности для исследований и разминирования до 6 исследовательских групп, четырех саперных групп и четырех групп из специально обученных собак.^[24]

Программа противоминных действий частично вошла в Национальный план развития Таджикистана, Стратегический план по сокращению бедности.^[25] Вице-премьер министр Зухуров отметил, что для реализации программы разминирования, Таджикистану необходимо финансовая поддержка в размере около 9 миллионов долларов США. Он пообещал, что Таджикистан ускорит процедуры выдачи виз и таможенного контроля, предоставит карты и помещения для обучения и освобождение от всех налогов.^[26]

ТЦМВ руководствуется Международными стандартами разминирования (IMAS, 10 серий). Согласно которым, агентства, реализующие противоминные действия, местные органы самоуправления, частные компании, НПО и население заминированных территорий должны быть проконсультированы и вовлечены в планирование противоминных действий.^[27]

ТЦМВ использует базу данных Информационной управленческой системы для противоминных действий (IMSMA), которая включает в себя информацию, собранную в ходе основных исследований и при разминировании, для создания целевых приоритетов в разминировании, основанном на гуманитарном и социально-экономическом воздействии заминированных территорий.^[28] Данные IMSMA также используются операторами по противоминным действиям в Таджикистане.^[29]

Исследование и оценка

В августе 2004 года исследовательская группа начала основное исследование в Согдийской области. Исследование было завершено в середине 2005 года, несмотря на задержки из-за плохой погоды и позднего финансирования.^[30] В мае 2005 года основное исследование было проведено в районе Турсунзаде, на западе Таджикистана, около 65 километров от столицы Душанбе. ТЦМВ также планирует провести основное исследование южной границы республики, как только российские войска передадут свои полномочия по данным участкам границы.^[31]

Очистка территорий от мин и неразорвавшихся боеприпасов

В соответствии со статьей №5 Конвенции по запрещению противопехотных мин, Таджикистан должен как можно скорее уничтожить все противопехотные мины на заминированных территориях, находящихся под ее юрисдикцией и контролем, но не позже чем 1 апреля, 2010 года.

Швейцарское Агентство по противоминным действиям (FSD) начала исследование и разминирование в июне 2004 года в районе Раштской долины и Тавилдары в центральной части страны, после обучения персонала ТЦМВ саперами FSD. К сентябрю 2005, для ускорения операций по разминированию было создано две новые группы. Существует четыре группы по разминированию и две исследовательских группы. С июня 2004 года по май 2005 года было разминировано 56,900 квадратных метров земли, и уничтожено 252 противопехотной мины и боеприпасов.^[32]

В 2004 году две группы по разминированию были дислоцированы около Гарма в Раштской долине и в Ванче в Горно-Бадахшанской автономной области. Основной целью групп по разминированию в Гарме являлось ремонт маркировки минных полей, которые были повреждены или убраны во время зимнего периода. С того же времени они также начали процедуру разминирования. Группа в Ванче начала работу по разминированию в мае-июне 2004 года.^[33]

Разминирование также проводилось на таджикско-афганской границе рядом с Кумсангиром с августа 2004 года. Территория (2 178 квадратных метров) прилегающая к водопроводу была разминирована для возможности замены труб, круглогодично снабжающих водой около 30,000 местного населения.^[34]

В 2004, так как саперные группы ТЦМВ были заняты, саперы вооруженных сил Таджикистана были перебазированы на территорию, прилегающую к временному поселку строителей, проекта по строительству дороги из Шагона в Зигор и обезвредили 69 мин. При завершении строительства дороги будет открыт круглогодичный доступ в Горный Бадахшан.^[35]

Согласно отчету FSD противоминная деятельность в Таджикистане сильно зависит от погодных условий и горной местности, которая мешает деятельности до мая каждого года. FSD имела возможность оперативно работать только в течении 8 месяцев в 2004 году.^[36]

На встрече Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Вене 11 июня 2004 года Министр Обороны Узбекистана Кодир Гуломов заявил, что его страна готова обсудить вопросы разминирования своих границ с Таджикистаном и Кыргызстаном. Согласно высказываниям официальных лиц Таджикистана на май 2005 года не было никаких свидетельств того, что Узбекистан начал процесс разминирования на границах.^[37]

Согласно соглашению с ПРООН, с марта 2004 года и в 2005 году, Франция предоставила 2-х военных инструкторов для оказания помощи FSD для обучения и надзора над двумя исследовательскими и саперными группами и двумя группами быстрого реагирования. ^[38] Две другие группы быстрого реагирования были дислоцированы для основного исследования в центральной части страны и в Хатлонской области, также для проведения работ по уничтожению неразорвавшихся боеприпасов.

В 2004 году и по май 2005 года не было зафиксировано несчастных случаев при разминировании.^[39]

Просвещение населения по вопросам минной безопасности

Программы по повышению информативности населения по вопросам минной опасности (MRE) координируются ТЦМВ. В Таджикистане пока не используются соответствующие международные стандарты по осуществлению этой деятельности и не разработаны национальные стандарты.^[40]

Программы MRE направлены на обучение школьников, пастухов и другого населения, живущих в сельской местности.^[41] Министерство Образования начала вводить MRE в школьную программу.^[42] Программы MRE сконцентрированы в 13 районах: 6 из них в Согдийской области, 6 в Раштской долине и одна в районе Турсунзаде.^[43] Необходимо усилить данные программы, в особенности в Согдийской области вдоль таджикско-узбекской границы, в связи с продолжающимися случаями подрыва.^[44] Большинство несчастных случаев происходит со скотом на пастбищах или при сборе населением дров.^[45]

Организации, осуществляющие программы MRE включают в себя Общество Красного полумесяца Таджикистана (ОКПТ), которое продолжает программы MRE, инициированные в 2001 году при содействии ICRC, и также UNICEF, которая инициировала поддержку программ MRE в мае 2005 года через пилотный проект в Раштском регионе. ^[46]

Региональные комитеты ОКПТ вовлечены в работу MRE в 13 районах, и управляются координатором и ассистентом, находящимися в Душанбе. В школах в заминированных зонах преподают один или два преподавателя, которые обучались волонтерами ОКПТ; также в 2005 году было подготовлено руководство по обучению совместно с Министерством Образования. Проводятся разъяснительные встречи и обучение для населения, распространялись постеры и игры, были установлены знаки о минной опасности в школах, кафе, правительственных учреждениях и мечетях.^[47]

UNICEF инициировала программу освещения по вопросам минной опасности в Таджикистане в 2005 году, провела семинар по освещению вопросов минной опасности в Раште 15-23 августа 2005 года. Участниками данного семинара были учителя, школьные инспектора, представители молодежных организаций из районов риска: Раштский регион, Тавильдара, Дарвоз и Ванч, а также представители Общества Красного полумесяца, ТЦМВ, Министерства образования, ICRC и FSD.^[48]

В течение 2004 года, согласно отчетам ТЦМВ программы по освещению минной опасности получили финансирование от департамента США ($40,000) и ПРООН ($50,000) для установки 2,000 знаков, предупреждающих о минах вдоль узбекско-таджикской границы.^[49] Представители ПРООН и посол США в Таджикистане посетили тюрьму в Худжанде для наблюдения над производством 2,032 знаков предупреждающих о минах 2 декабря 2004 года. Предварительно предполагалось, что из-за условий погоды, установка знаков должна завершиться к концу марта 2005 года.^[50] К апрелю 2005 года, данная задача была частично выполнена, с небольшим остатком знаков, неустановленных из-за таяния горных снегов. Знаки не установлены вдоль всей границы, а только в наиболее опасных местах совместными усилиями пограничников и местного населения. Япония предоставила финансирование в размере $30,000 для производства и установки 800 предупреждающих знаков в южных районах.^[51]

В апреле 2005 года ТЦМВ объявило о намерении поиска финансирования для создания фильма по противопехотным минам, о проблемах, с которыми сталкивается население из-за существующих мин.^[52]

Финансирование и помощь

Согласно отчету Таджикистана за 2004 год, республика получила 2.3 миллиона долларов США от семи стран, ПРООН и ОБСЕ.^[53] По данным Landmine Monitor Таджикистан получил финансирование в сумме 2,498,478 долларов США для программ по противопехотным минам, которому способствовали семь стран-доноров и Европейская Комиссия (ЕК) в 2004 году:

• Канада: 462,687 долларов США для ПРООН;^[54]
• ЕК: €700,000 ($870,660) для исследований, разминирования, обучения и технической поддержки;^[55]
• Франция: €22,500 ($27,986) для обучения саперов;^[56]
• Италия: €60,000 ($746,280) для ПРООН для проведения национальных противоминных действий;^[57]
• Япония: ¥30,700,000 ($283,865) to FSD для операций по разминированию;^[58]
• Великобритания: $100,000 для ПРООН;^[59]
• США: $7,000.^[60]

Согласно пятилетнему плану мероприятий, в 2005 году Таджикистану необходимо финансирование в сумме 3.7 миллиона долларов США для противоминных действий.^[61]

Пострадавшие от мин и неразорвавшихся боеприпасов

В 2004 году ТЦМВ заявило о 14 случаях подрыва, в результате которых 7 человек было убито и 7 ранено; 13 случаев подрыва было зарегистрировано в Согдийской области.^[62] В 2003 году, было зафиксировано 12 случаев подрыва, в результате которых 6 человек было убито и шесть ранено.^[63]

В марте 2004 года узбекский десантник был ранен, когда он случайно приземлился на заминированную таджикскую территорию.^[64]

Согласно отчетам за 2005 год четыре человека было убито и 10 ранено к апрелю 2005 года. Из количества пострадавших в 2004 и 2005 годах, только двое были военными, было убито пять детей и шесть ранено.

В прошлом подрывы на минах, происходившие на таджикско-афганской границе, не фиксировались. Однако, в апреле 2005 года, таджикский чабан согласно отчетам, потерял свою руку при взрыве мины в Бадахшанском районе на границе с Афганистаном.^[65]

ТЦМВ собирает данные по пострадавшим от взрывов мин в Таджикистане, в сотрудничестве с Международным Комитетом красного креста (ICRC) и Обществом Красного Полумесяца Таджикистан (ОКПТ), запрашивая информацию из официальных источников и путем опроса населения на заминированных территориях. ТЦМВ начала собирать информацию о пострадавших от мин начиная с 2003 года.

Общее количество пострадавших от мин в Таджикистане не известно. На 28 апреля 2005 года база данных содержит записи о 470 случаях, в результате которых 239 человек было убито и 231 ранено начиная с 1992 года в тажикско-узбекских приграничных поселениях.

Помощь пострадавшим от мин

На первой обзорной конференции в Найроби, Таджикистан был признан одной из 24 стран участниц Конвенции, со значительным количеством пострадавших от мин, страной с огромными обязательствами, и более всех нуждающейся в помощи в обеспечении соответствующих услуг по реабилитации и реинтерграции пострадавших от мин.^[66]

Таджикистан добровольно предоставил форму J вместе с ежегодным отчетом согласно статье 7, с отчетом о помощи жертвам и другим вопросам.^[67]

В июне 2005 года, как часть соглашения Программы действий Найроби, Таджикистан представил некоторые из целей на период с 2005 по 2009 год, для предоставления помощи пострадавшим от мин, который включает в себя: создание точной базы данных по случаям подрыва и развитие национальной программы по отслеживанию пострадавших; снижение смертности и травм посредством улучшения предоставления экстренной помощи; предоставление качественных услуг по реабилитации населения после ампутаций; улучшение качества оказываемых услуг ортопедических центров путем проведения тренингов и найма соответствующих специалистов; предоставление консультаций психологов для пострадавших; помощь пострадавшим от мин в их возвращении к прежней работе или подготовить их и найти подходящую работу, принять и ускорить реализацию законов и социальной политики для предоставления гарантий в соблюдении прав пострадавших от мин и других инвалидов.^[68]

Пятилетняя стратегическая программа по противопехотным мерам 2004 –2008 признает роль ТЦМВ в помощи пострадавшим от мин, которая обеспечивает передачу информации в Министерство Труда и Социальной Защиты (МТиСЗ) для того, чтобы пострадавшие получали соответствующую помощь и реабилитацию, и инициирует создание Наблюдательного Совета для помощи МТиСЗ в улучшении обеспечения реабилитации и психологической помощи для пострадавших. Приоритетом программы также является обеспечение равного доступа к трудоустройству и образованию.^[69]

Пострадавшие от мин имеют одинаковые права в доступе к бесплатной медицинской помощи, как и остальное население Таджикистана. Существуют медицинские пункты также в заминированных районах, но некоторые их них по сообщениям разрушены или не действуют. Пострадавших переправляют в ближайший госпиталь или клинику на машине скорой помощи, если она доступна. Обычно время между травмой и получением медицинской помощи находится в интервале от 30 минут до трех часов, в зависимости от того, где произошел инцидент. Министерство здравоохранения не располагает медицинским персоналом, готовым оказать неотложную помощь в заминированных районах. Семь медицинских работников было обучено в рамках программы для обеспечения первой помощи пострадавшим от мин. Конечно травматологи в Таджикистане есть, но они не обладают знаниями о последних достижениях в помощи при травмах. Доступно текущее медицинское обслуживание, однако в связи с трудностями в доступе к этим услугам и нехватки оборудования и квалифицированного медицинского персонала, эти услуги не соответствуют нуждам пострадавших от мин.^[70]

В начале 2005 года, Швейцарское агентство по разминированию провело 6 обучающих курсов для таджикских саперов для предоставления первой помощи пострадавшим от мин.^[71]

ICRC, в сотрудничестве с МТиСЗ и ОКПТ, открыли ортопедический центр в Душанбе, который является единственным центром, обеспечивающим реабилитацию и протезирование в Таджикистане. Правительство Таджикистана берет на себя большую часть затрат центра в соответствии со стратегией ICRC. ОКПТ координирует программу помощи пострадавшим в транспортировке в центр, проживании во время лечения, предоставляет последующую помощь инвалидам из отдаленных районов. В 2004 году центр в Душанбе предоставил помощь 755 пострадавшим, изготовил 358 протезов (37 для пострадавших от мин), 209 ортопедических устройств и 354 пары костылей, и 11 инвалидных кресел.^[72] Согласно отчетам пострадавшие от мин и другие инвалиды из Согдийской области испытывают трудности в доступе к центру в Душанбе в связи с высокой стоимостью получения загранпаспорта, необходимого для пересечения границы с Узбекистаном по пути в столицу.^[73] Ортопеды и физиотерапевты проходят тренинги ICRC без отрыва от производства. 4 специалиста по протезам были обучены в Ереване, Армения, до II категории по стандартам ISPO. МТиСЗ также открыл филиалы ортопедического центра в Худжанде (север), Кулябе (в центре) и в Хороге (юго-восток); но эти центры слишком малы.^[74] В 2004 году, государство изыскало $190,000 для деятельности ортопедических центров; $235,000 предусмотрено в 2005 году. 15 декабря 2004 года МТиСЗ и ПРООН достигли соглашения по текущей финансовой поддержке ортопедического центра в Душанбе в 2005 году. ПРООН и Италия предоставят $34,000 для покрытия транспортных расходов и расходов на проживание для людей, приезжающих в центр.^[75]

В стране нет квалифицированных психологов в больницах и клиниках, которые могли бы помочь пострадавшим от мин, или другим инвалидам. Образовательная система доступна для детей пострадавших от мин; но, учителя не отвечают требованиям для обучения детей с травмами. Таджикистан признает необходимость развития программ психологической помощи.^[76]

Трудоустройство пострадавших от мин ухудшается высоким уровнем безработицы в Таджикистане. 26 января 2005 года, в рамках соглашения между ПРООН и ОКПТ была начата новая программа содействия в получении возможностей для прибыли пострадавшим от мин в шести районах, в том числе три из Согдийской области и три из долины Рашт; этот проект поможет 72 семьям. Согласно проекту, пострадавшие будут обеспечены двумя овцами или козами для последующего использования. Бюджет программы составляет $20,000.^[77]

Центр тренинга и реинтеграции бывших военных обеспечивает экономическую реинтеграцию участников военных действий, включая пострадавших от мин. Профессиональная реабилитация других инвалидов также обеспечивается в специальной школе в Душанбе.^[78]

Политика и практика в отношении инвалидов

В Таджикистане существуют законы, защищающие интересы инвалидов, включая выживших после инцидентов с минами, для предоставления медицинского обслуживания, социально-экономической реинтеграции и пенсий: Закон о реформе социальной защиты,1998 г.; Закон о военных пенсиях, 1994 г.; Закон о пенсионной поддержке, 1993 г.; Закон о социальной защите инвалидов, 1991 г.^[79]

В 2004 году правительство выделило более $30,000 для предоставления пенсий для выживших после инцидентов с минами или для тех семей, члены которых погибли от взрыва мин.^[80] Минимальный размер пенсии составляет $4; средняя пенсия около $10. Предоставляются также другие льготы, включая обеспечение муниципальными услугами и электричеством^[81]

Стратегический план по сокращению бедности Таджикистана (ДССБ) содержит условия, которые должны улучшить положение инвалидов, включая: улучшение качества медицинского обслуживания; улучшение пенсионной системы; разработка единой реабилитационной структуры, включающей в себя медицинский, образовательный и профессиональный аспекты; улучшение качества протезов и ортопедических устройств, обучение специалистов по протезированию; и профессиональное обучение для инвалидов

---

^[1] Статья 7 Отчета, Форма A, 14 марта 2005.

^[2] Таджикистан представил свой первичный отчет, в соответствии со статьей №7 3 февраля 2003 года, за 2002 календарный год. Республика предоставила свой второй отчет 4 февраля 2004 года, за 2003 календарный год.

^[3] Выступление Вице-премьер министра Саидамира Зухурова, Саммит на пути к миру без мин в Найроби (Первая обзорная конференция), Найроби, 2 декабря 2004.

^[4] Таджикистан проголосовал за в 1996 году, воздержавшись в 1997 и 1998 гг, проголосовал за в 1999 г., и отсутствовал в 2000 и 2001 гг.

^[5] Статья 7 отчета, Формы E и H, 3 февраля 2003.

^[6] Статья 7 отчета, Формы A, 3 февраля 2003.

^[7] Статья 7 отчета, Форма C, 3 февраля 2003. См. Также Отчет Landmine Monitor 2004, стр. 790.

^[8] Статья 7 отчета, Форма Б, 3 февраля 2003.

^[9] Статья 7 отчета, Форма G, 14 марта 2005. Согласно отчетам форм A, D и F уничтожено в общем 3,029 мин, но детальный список, приведенный в форме G перечисляет 3,084 мины. Данный список включает в себя: 1,591 POMZ-2; 633 PMN; 436 OZM-72; 424 MON-100 мин.

^[10] Статья 7 отчета, форма C, 3 февраля 2003 и 14 марта 2005.

^[11] “Российские пограничники нашли большой тайник оружия на таджикско-афганской границе,” Азия-плюс (Душанбе), 29 июля 2004.

^[12] Статья 7 отчета, форма B, 3 февраля 2003.

^[13] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, Заместителем главы комитета конституционных гарантий и защиты прав человека, Исполнительный аппарат Президента, Женева, 5 февраля 2003.

^[14] Статья 7 отчета, форма B, 3 февраля 2003, 4 февраля 2004 и 14 марта 2005.

^[15] Письмо по электронной почте от Питера Айзекса, Старшего технического советника UNDP, TMAC, 15 сентября 2004; “Тревожная минная проблема на таджикско-узбекской границе – специалист по разминированию,” Мониторинг BBC Центральная Азия (Душанбе), 11 сентября 2003 г.; “Мины угрожают свободному времяпровождению детей Таджикистана,” Агентство France-Presse (Душанбе), 24 апреля 2004 г.

^[16] Интервью с полковником Данияром Избасаровым, Директором инженерного департамента, Министерство обороны Кыргызстана, Бишкек, 3 июля 2003 г. Министерство Обороны заявило, что в 2001 году осталась одна отдаленная заминированная зона, которая будет разминирована в будущем. См. Отчет Landmine Monitor 2002, стр. 689.

^[17] “Мины угрожают свободному времяпровождению детей Таджикистана,” Агентство France-Presse (Душанбе), 24 апреля 2004 г..

^[18] “Королева Иордании присутствует на разминировании на юге Таджикистана,” Таджикское радио, 16 апреля 2004 г.

^[19] Информация предоставлена исследователю Landmine Monitor Питером Исааком, TMAC, 15 сентября 2004 г.

^[20] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005; Статья 7 отчета, форма A, 4 февраля 2004.

^[21] Письмо по электронной почте от Питера Айзекса, TMAC, 15 сентября 2004.

^[22] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[23] Заявление Вице-премьер министра Саидамира Зухурова, Первая обзорная конференция, Найроби, 2 декабря 2004.

^[24] ООН, Финальный отчет, Первая обзорная конференция, для стран, подписавших Конвенцию по предотвращению использования, хранения, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, Найроби, 29 ноября-3 декабря 2004, APLC/CONF/2004/5, 9 февраля 2005, стр. 64–65.

^[25] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[26] Заявление Вице-премьер министра Саидамира Зухурова, Первая обзорная конференция, Найроби, 2 декабря 2004.

^[27] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[28] Замечания оператора по базе данных, TMAC, на собрании заинтересованных организаций, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[29] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 25 мая 2005.

^[30] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005 и 12 сентября 2005.

^[31] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 25 мая 2005.

^[32] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 25 мая 2005.

^[33] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 25 мая 2005.

^[34] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 25 мая и 12 сентября 2005.

^[35] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 25 мая и 12 сентября 2005.

^[36] См. также www.fsd.ch, от 30 июля 2005.

^[37] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[38] См. Отчет Landmine Monitor 2004, стр. 792.

^[39] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, TMAC, Душанбе, 25 мая 2005.

^[40] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[41] Интервью с Азамом Салоховым, Координатором MRE программ ОКПТ, Душанбе, 29 апреля 2005.

^[42] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по разминированию, по повышению информативности о минной опасности и технологий минных действий, Женева, 14 июня 2005.

^[43] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005. 13 районов являются следующими: Ашт, Исфара, Канибадам, Пенджикент, Табошар, Шахристон., Нурабад, Рашт, Джиргатол, Таджикабад, Дарвоз, Ванч и Турсунзаде.

^[44] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по разминированию, по повышению информативности о минной опасности и технологий минных действий, Женева, 14 июня 2005.

^[45] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[46] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по разминированию, по повышению информативности о минной опасности и технологий минных действий, Женева, 14 июня 2005, протокол Консультативного совета Доноров по противопехотным действиям, TMAC, Душанбе, 21 апреля 2005.

^[47] Интервью с Азамом Салоховым, Координатором MRE программ ОКПТ, Душанбе, 29 апреля 2005.

^[48] Письмо по электронной почте от Жули Майерс, Менеджера по проектам, противопехотные мины и малое оружие, UNICEF, 6 сентября 2005.

^[49] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по разминированию, по повышению информативности о минной опасности и технологий минных действий, Женева, 14 июня 2005. Но, департамент США подтверждает сумму финансирования в размере $7,000, предоставленная для противопехотных действий в Таджикистане в 2004.

^[50] Группа поддержки противопехотных действий , Бюллетень, январь 2005, стр. 51.

^[51] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по разминированию, по повышению информативности о минной опасности и технологий минных действий, Женева, 14 июня 2005.

^[52] Протокол Консультативного Совета доноров по противопехотным действиям, TMAC, Душанбе, 21 апреля 2005.

^[53] Статья 7 отчет, форма J, 14 марта 2005.

^[54] ПРООН, “Последнее финансирование доноров,” www.undp.org, от 22 августа 2005. Канада не включила свою дотацию в статью 7 отчета или в отчет о финансировании для Landmine Monitor.

^[55] EК, “Вклад в Landmine Monitor 2005,” письмо по электронной почте от Николя Марселой, RELEX отдела политики за безопасность, Европейской Комиссии, 19 июля 2005. В данном отчете использован средний обменный курс за 2004: €1 = $1.2438. Федеральная резервная система США, “ Список обменных курсов (ежегодный),” 3 января 2005.

^[56] Письмо по электронной почте от посла Жерара Чеснела, Министерство по иностранным делам, 30 июня 2005; переписка с Анной Вилнев, Handicap International, июль-август 2005.

^[57] База данных по финансированию противопехотных действий; письма от Манфредо Капоззо, Советник по гуманитарному разминированию, Министерство иностранных дел, июнь-июль 2005.

^[58] Письмо по эл. почте от Китагава Ясу, Японской кампании по запрещению противопехотных мин (JCBL), 10 августа 2005, с переводом информации Министерства иностранных дел высланной JCBL 11 мая 2005. Средний обменный курс за 2004: ¥108.15 = US$1. Федеральная резервная система США, “Список обменных курсов (ежегодная),” 3 января 2005.

^[59] ПРООН, “Последнее финансирование доноров,” www.undp.org, на 22 августа 2005. Великобритания не включила данную дотацию в статью 7 отчета или в отчет о финансировании для Landmine Monitor.

^[60] Исторический список USG, содержащий данные за 2004 год, письмо по эл. почте от Анжелы Жеффрис, специалиста финансового управления, Департамент США, Бюро по политически-военным связям, 20 июля 2005 года.

^[61] Интервью с Джонмахмадом Раджабовым, начальником ТЦМВ, Душанбе, 24 мая 2005.

^[62] В этом случае нет другого мнения, вся информация в данной главе была предоставлена Джонмахмадом Раджабовым, TMAC, Душанбе, 28 апреля 2005.

^[63] TMAC, “Информация о пострадавших от мин среди населения Республики Таджикистан до 20.1.05.”

^[64] “23 узбекских парашютиста приземлились в Таджикистане; один из них подорвался на противопехотной мине,” Associated Press (Душанбе), 25 марта 2004.

^[65] “Разминирование было отложено в связи с отсутствием финансирования,” IRIN (Душанбе), 26 апреля 2005.

^[66] ООН, Финальный отчет, первая обзорная конференция стран участников, подписавших Конвенцию, Найроби, 29 ноября – 3 декабря 2004 года , APLC/CONF/2004/5, 9 февраля 2005, стр. 33.

^[67] Статья 7, Форма J, 14 марта 2005.

^[68] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по разминированию, по повышению информативности о минной опасности и технологий минных действий, Женева, 14 июня 2005; ответ Таджикистана для сопредседателей Наблюдательного Комитета по помощи пострадавшим и социально-экономической реинтеграции, июнь 2005 [ниже, опросник SC-VA].

^[69] Комиссия по реализации международного гуманитарного права, “Пятилетний стратегический план: 2004–2008,” Правительство Таджикистана.

^[70] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет помощи пострадавшим и социально-экономической реинтеграции, Женева, 17 июня 2005; Опросник SC-VA, июнь 2005; сма. Также отчет Landmine Monitor 2004, стр. 795.

^[71] “Доноры встретились для обсуждения вопросов по противопехотным минам,” IRIN (Душанбе), 21 апрель 2005; “Консультативный комитет доноров по противоминным действиям’,” протокол встречи, проведенный в TMAC, Душанбе, 21 апреля 2005.

^[72] Ответ господина Гриллидиана на опросник о помощи пострадавшим для Landmine Monitor, Ассистент менеджера проекта по ортопедическим устройствам, Ортопедический центра в Душанбе, 30 мая 2005; см. Также программу реабилитации ICRC, “Ежегодный отчет 2004,” Женева, июль 2005, стр. 31-32.

^[73] “Консультативный комитет доноров по противоминным действиям,” протокол встречи, проведенный в TMAC, Душанбе, 21 апреля 2005.

^[74] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по помощи пострадавшим и социально-экономической реинтеграции, Женева, 17 июня 2005; Опросник SC-VA, июнь 2005.

^[75] Статья 7, форма J, 14 марта 2005.

^[76] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по помощи пострадавшим и социально-экономической реинтеграции, Женева, 17 июня 2005; Опросник SC-VA, июнь 2005.

^[77] Презентация Таджикистана, Наблюдательный комитет по помощи пострадавшим и социально-экономической реинтеграции, Женева, 17 июня 2005; Опросник SC-VA, июнь 2005; статья 7, форма J, 14 марта 2005; “Консультативный комитет доноров по противопехотным действиям’,” протокол встречи, проведенный в TMAC, Душанбе, 21 апреля 2005.

^[78] См. Также отчет Landmine Monitor 2004, стр. 796.

^[79] Информация о законодательстве, защищающем права инвалидов, включая пострадавших от мин предоставлены в статье 7 отчета Таджикистана, форма A, 14 марта 2005; см. Также статью 7 отчета, форму J, март 2005; Отчет Landmine Monitor 2004, стр. 796.

^[80] Статья 7 отчета, форма J, 14 марта 2005.

^[81] “Бюджет за 2004 год,” Статистический отчет Республики Таджикистан, 2004.